新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


和行办发〔2008〕8号


关于转发《和田地区财政预算单位公务用车定点维修（暂行）管理办法》的通知

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：
　　为进一步加强和完善地区财政预算单位公务用车维修管理工作，规范财政支出行为，地区监察局和交通局联合制定了《和田地区财政预算单位公务用车定点维修（暂行）管理办法》，经行署同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


　　 二〇〇八年三月十八日


和田地区财政预算单位公务用车
定点维修（暂行）管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强我地区财政预算单位公务用车维修管理，规范政府采购行为，确保车辆维修质量，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《关于印发〈和田地区增收节支暂行规定〉的通知》﹙和党发〔2007〕120号﹚文件精神，特制定本（暂行）办法。
　　第二条　本（暂行）办法适用于财政预算管理单位公务用车进行维修的行为。

第二章　定点维修企业的确定

　　第三条　通过公开招标方式确定财政预算单位公务用车定点维修企业（二级以上），招标后发布企业名录。


第三章　维修程序

　　第四条　凡需要到定点维修企业进行维修的车辆，由车辆所属单位的主管领导同意，并签发《和田地区财政预算单位公务车辆维修委托书》（以下简称《委托书》）一式三份，注明车辆故障、修理部位等情况，定点维修企业审核后，提出修理方案及预算价，征得单位领导同意并签字盖章，方可进行修理。在维修过程中发现需新增维修项目的，必须将新增维修项目填入《委托书》中，双方签字后生效。
　　第五条　定点维修企业修理完毕后，自带配件的应在《委托书》中注明，并填写费用结算表，写明更换的部件、材料、工时及费用，经双方审核签字盖章后，连同《委托书》第一联送回委托修理企业财务部门，第二联由维修企业作为修理费用结算依据，第三联入该车辆维修档案。
　　第六条　定点维修企业无法进行维修的车辆，需出具《等级限制意见书》，经送修单位主管领导和定点维修工作领导小组办公室批准后，可到非定点维修企业进行维修。
　　第七条　车辆需异地维修的，必须在当地特约维修站进行维修，无特约维修站的应尽量在当地定点维修企业维修。维修结束后，必须持有外地维修企业《维修意见书》，返回后必须在当地运管部门补办相关手续。

第四章　维修费用结算


　　第八条　在定点维修企业维修车辆的单位核销维修费用时，需附全地区统一维修专用发票（并加盖定点维修企业维修专用章）、《和田地区财政预算单位公务车辆维修委托书》和材料清单。
　　第九条　在非定点维修企业维修车辆的单位核销维修费用时，必须附当地税务机关专用发票、维修企业出具的《等级限制意见书》、维修合同、材料清单和地区定点维修工作领导小组办公室出具的批准证明材料。
　　第十条　异地维修车辆的单位核销维修费用时，必须附当地税务机关专用发票、维修企业《维修意见书》、维修合同、材料清单和在当地运政管理部门补办的相关手续。


第五章　维修企业职责

　　第十一条　维修企业职责：认真履行《和田地区财政预算单位公务用车定点维修合同》的有关条款；对使用单位的所有车辆提供维修、保养及其它配套服务；负责对使用单位送修车辆的牌号进
　　行核对，对发生变化的维修项目与使用单位进行沟通、确认；及时与使用单位结算车辆维修费，负责对新增加的维修项目进行申报。

第六章　各单位职责

　　第十二条　使用单位职责：各使用单位的车辆管理部门、财务部门应按照各自的职能分工，对本单位(本系统)所属车辆的维修使用情况进行监管与统计分析；加强对本单位公务用车的管理，建立公务用车维修内部审核制度；车辆情况发生变化，使用单位要按照本（暂行）办法规定及时到相关部门办理手续；每月按时与维修企业结算维修费用。
　　地区监察局职责：组织协调、监督各相关部门履行职责，定期组织召开领导小组会议，协调相关部门开展对全地区党政机关公务用车定点维修企业的监督检查工作，接受并处理对公务用车单位、定点维修企业的投诉和举报。
　　地区交通局职责：负责本（暂行）办法的贯彻落实，具体负责行业指导、监督、协调工作。协助地区政府采购办，做好全地区财政预算单位公务用车定点维修企业的招投标工作。
　　地区质监局职责：负责汽车维修市场产品质量的监管，打击假冒伪劣产品，检测维修设备。
　　地区发改委职责：负责汽车维修市场价格监督管理和对违反国家价格政策行为的处罚。
　　地区国税局职责：负责督促汽车维修企业建账立制，并实施税务管理。
　　地区工商局职责：负责汽车维修市场秩序，打击违法经营行为。
　　地区财政局职责：负责对全地区财政预算单位公务车辆维修费用的监管，并开展定期或不定期抽查工作。
　　地区政府采购办职责：负责对全地区财政预算单位公务用车定点维修企业的招投标工作。
　　地区审计局职责：负责对全地区财政预算单位公务车辆维修费用的审计工作。
　　地区运管总站职责：负责汽车维修企业的日常管理工作，规范定点维修企业行为和建立定点维修企业信用档案。

第七章　监督检查

　　第十三条　相关单位将定期或不定期组织人员，到维修企业对合同执行情况进行检查，对发现或使用单位反映的问题及时予以处理。
　　第十四条　维修企业如果未能全面地、充分地履行（暂行）办法给使用单位造成损失的，使用单位有权依据维修合同的有关条款对其追究责任。

第八章　违规处理

　　第十五条　定点维修企业有下列行为之一的，一年内有效投诉一次并查实，将取消其一年定点维修资格，查实两次的取消其两年定点维修企业资格，查实三次的永久取消其定点维修企业投标资格。
　　（一）未按服务承诺的要求为使用单位提供优质、快捷服务；
　　（二）违反国家规定或合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣配件；
　　（三）为使用单位开据虚假发票和转借、丢失定点维修企业专用章；
　　（四）未按规定进行优惠，擅自提高公务用车维修价格；
　　（五）不按期报送报表，拒绝接受有关部门的监督检查；
　　（六）其它违反法律、法规和采购合同的行为。
　　第十六条　在车辆维修过程中，用车单位违规操作、弄虚作假、虚报冒领车辆维修费用或造成公务资金流失的，将根据其情节按照有关党纪政纪规定追究直接责任人和主管领导的责任。
　　第十七条　执法监督人员在对定点维修企业，进行检查中如出现工作态度粗暴、滥用职权、徇私舞弊的，将由纪检监察机关按照有关党纪政纪规定给予相应处理。

第九章　附则

　　第十八条　各成员单位根据自身职责范围，在定点维修企业设立举报电话，自觉接受维修企业和社会各界的监督。
　　第十九条　财政预算外单位的公务用车维修工作参照此（暂行）办法执行。
　　第二十条　本（暂行）办法自公布之日起实施，《和田地区行政事业单位公务用车定点维修管理办法（试行）》（2000年3月24日）同时废止。
　　第二十一条　本（暂行）办法由地区监察局、地区交通局负责解释。
　　
　　
　　



安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市企业登记并联审批实施细则》的通知

黄政办〔２００２〕 ６４号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《黄山市企业登记并联审批实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《黄山市企业登记并联审批实施细则》

黄山市人民政府办公厅
二○○二年十月十六日

　
黄山市企业登记并联审批实施细则

　
　

一、企业登记并联审批的范围
申请人在本市境内申请登记设立各类企业和个体工商户，或申请企业变更登记，其经营范围涉及国家法律、法规规定应当履行前置审批的项目，均纳入并联审批。
二、并联审批的程序
企业登记并联审批的程序是“工商受理、转递相关、并联审批、限时办结”。
（一）工商受理
申请人申请企业登记，其经营范围属于法律、行政法规规定，需要进行专项审批的，由工商行政管理部门设在当地政务服务中心的窗口（以下简称“中心工商窗口”）负责受理。具体内容是：
1、由中心工商窗口向前来申办企业的投资者提供《申办企业告知单》，列清申办该企业所需的全部材料清单并提供相关的咨询服务。
2、对企业名称进行查询、审核。
3、中心工商窗口根据申请人的申办事项，依法确认前置审批的项目和有关行政审批部门（中心窗口）。
（二）转递相关
申请人申请的内容中含有需其他部门前置审批项目的，中心工商窗口应当自受理之日起2个工作日内，向涉及并联审批单位的中心窗口（部门）开具《企业登记并联审批项目办理通知书》（附件一），并将通知书连同申请人的有关材料及时转递有关服务窗口（部门），同时抄送市政务服务中心管理机构。
（三）并联审批
凡法律、法规赋予或上级职能部门授权审批职能的部门均为并联审批部门。各行政审批部门对企业申请进行审核，发放相关许可证或签署审核意见。
1、有关前置审批中心窗口（部门）自接到《企业登记并联审批项目办理通知书》后，应主动与申请人联系，指导申办单位填写有关表格，提供有关材料，并对企业申请进行审核，发给申请人批复文件或相关许可证，同时及时签署《企业登记并联审批项目审核意见书》（附件二），明确审核意见，限时回复中心工商窗口，并抄送市政务服务中心管理机构。
2、并联审批中，涉及两个以上部门需要现场勘察的，可向市政务服务中心管理机构申请，由市政务服务中心管理机构统一组织联合勘察。
3、重大项目或审批项目较复杂的，由市政务服务中心管理机构主持召开联席会议，研究办理意见。
4、上级部门接下级转报的审批事项，应在5个工作日或承诺时限内完成审批，并告知下级部门或转报的中心，下级部门接上级转递的审批事项亦同。
5、对在5个工作日或承诺时限内没有回复审批意见的，由市政务服务中心管理机构负责督查。
6、对没按有关规定办理审批项目引起申请人投诉的，由市政务服务中心投诉窗口负责查处。
（四）限时办结
有关行政审批部门（中心窗口）在收到中心工商窗口转递的申请人申请及有关材料后，应及时请申请人补充提供有关专项资料，在5个工作日或承诺时限内，提出同意或不同意的审批意见，并告知中心工商窗口和市政务服务中心管理机构。对表示同意的专项审批，应尽快发给申请人批准文件或许可证；对表示不同意的意见，应将具体意见和理由抄告中心工商窗口统一答复申请人。
中心工商窗口收到有关行政审批部门表示同意的意见后，在7个工作日内对经营项目予以核准。
有关行政审批部门因特殊情况在限期内不能完成审批的，应向政务服务中心管理机构和工商行政管理部门书面说明。
三、落实政策，确保并联审批贯彻执行
（一）允许各类企业申请直冠市名，对符合条件的企业积极为其申报省名。对母公司注册资本在1000万元以上，有不少于3家子公司，母子公司注册资本总和在2000万元以上的企业，允许申请企业集团登记。放宽投资经营领域，除国家有特殊规定外，所有竞争性领域和向外资开放领域，都允许投资经营。
（二）凡申办生产型、科技型公司制企业的，按《公司法》的规定注册，资金有困难时，注册资本在50万元以下（含50万元）的，资本可分3年到位，首期出资为：以生产经营为主的公司人民币5万元以上，以科技开发为主的公司和咨询、服务性公司人民币3万元以上。
注册资本分期到位按以下程序办理：
1、企业在开业登记时，应提交验资证明，验资证明中应证明实缴资本，注册资本分期到位承诺书及法律、法规规定的文（证）件。对符合条件的企业核发执照，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限为1年。
2、企业成立起1年内，实缴注册资本应追缴至50％以上，同时提供相关验资证明，由工商部门办理变更登记，并在注册资本后注明实缴资本，核定企业的经营期限仍为1年。
3、企业成立3年内，其注册资本应全部到位，对追加资本应提交验资证明，工商部门对符合条件的办理变更登记，对不符合条件的办理注销登记。
（三）积极支持各类企业加大科技投入，用高新技术成果出资入股的，可占注册资本（金）40％，投资各方另有约定需要超过40％的，从其约定。用高新技术成果出资入股的，需经法定评估机构评估，也可经全体股东（投资人）协议认可并提供担保证明后，向工商机关办理登记注册。全体股东对未经评估、协议作价的高新技术成果应作出决议，并承诺承担经济连带责任。协议投资的高新技术成果价值需经法定的验资机构出具验资报告。
四、加强协调监管落实
（一）加强协调落实
1、并联审批涉及几十个行政审批部门，审批过程必须由有关部门共同完成。各有关部门应树立全局意识和服务意识，减少环节，缩短时限，方便企业，提高审批效率；各级中心应加强协调督办，做好审批部门之间的沟通工作。
2、各地要抓紧组织，原则上从2003年1月1日起实施企业登记并联审批。
（二）加强监管
1、各有关行政审批部门对已经取得行政许可的企业，要坚持跟踪监管，决不能“以证代管”。
2、对于后置许可的项目，有关行政审批部门应及时为企业办理行政许可手续。工商部门对有关企业的专项经营项目既未取得行政许可，又未办理核销手续的，一律不予通过年检。
3、各级行政审批部门要做好监管工作，发现企业不再具备许可条件的，应及时向工商行政管理机关通报情况。
（三）完善监察
并联审批能否高效便捷、收到实效，发挥监督职能作用是其重要保障。各级行政监察机关和政务（行政）服务中心对各部门执行本《细则》的情况要加强监督，做到常督办、防延误，要把受理投诉和跟踪督查结合起来，建立健全行政审批责任制，保证本《细则》顺利实施。
本《细则》由黄山市工商行政管理局负责解释，自2002年10月1日起施行。

附件：一、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目办理通知书(略)
二、黄山市政务服务中心企业登记并联审批项目审核意见书(略)