江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发宜春市中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置实施细则（试行）的通知
　




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《宜春市中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置实施细则（试行）》已经第48次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年七月六日



宜春市中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置实施细则（试行）

第一条　为做好中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置工作，切实维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的有关规定，结合实际，制定本实施细则（以下简称本细则）。

第二条　中心城规划区内的国有土地上房屋征收与补偿安置，适用本细则。

第三条　房屋征收与补偿安置工作要坚持“以人为本、科学发展、构建和谐社会”的指导思想，遵循“决策民主、程序正当、结果公开”的原则。

第四条　市政府成立宜春市房屋征收与补偿安置办公室（以下简称“市征收办”），负责中心城规划区内的国有土地上房屋征收与补偿安置工作，并对各县（市、区）和宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区的房屋征收与补偿安置工作进行指导和监督。

袁州区和宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区要相应成立房屋征收与补偿安置办公室，具体负责本辖区内的房屋征收与补偿安置工作。

第五条　市、区各征收办应当做好房屋征收与补偿安置政策的宣传、解释工作；市、区人民政府有关部门应当依照本细则的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿安置工作的顺利进行。

第六条　市、区各征收办可以委托实施单位承担房屋征收与补偿安置的具体工作，但实施单位不得以营利为目的。市、区各征收办对实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿安置行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

各级财政分别安排市、区各征收办足额的工作和办公经费，原则上房屋征收总建筑面积在1万平方米以下的，按照80元/平方米标准预算；房屋征收总建筑面积在1万平方米以上、5万平方米以下的，按照60元/平方米标准预算；房屋征收总建筑面积在5万平方米以上的，按照40元/平方米标准预算。该项经费需经同级财政部门审核，报市、区政府批准后执行。

第七条　市、区各征收办应当组织规划建设、国土、房管、城管、工商、税务、国资委、中心城管委、街办及社区等部门和单位，对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、违章建筑、经营状况等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果须在房屋征收范围内向被征收人公布。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，给予相应补偿；对认定为违法违章建筑和超过批准期限的临时建筑的，则不予补偿。

第八条　市、区各征收办拟定房屋征收与补偿安置方案报市、区人民政府后，市、区人民政府组织有关部门对征收与补偿安置方案进行论证并予以公布，同时，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

第九条　旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为房屋征收与补偿安置方案不符合本细则规定，市、区人民政府须组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证情况修改方案。

第十条　市、区人民政府作出房屋征收决定前，进行房屋征收与补偿安置社会稳定风险评估。市政府成立宜春市房屋征收与补偿安置社会稳定风险评估委员会，负责中心城区国有土地上房屋征收与补偿安置社会稳定风险评估工作，出具社会稳定风险评估报告，并报维稳部门备案。

第十一条　为了保障中心城区国民经济和社会发展等公共利益的需要，对符合宜春市中心城总体规划和专项规划（含重点工程、保障性安置工程、旧城区改造工程）的项目，由市人民政府作出房屋征收决定。

对涉及被征收人500户左右或征收房屋建筑面积5万平方米左右的项目，需经政府常务会议讨论决定。预算房屋征收与补偿安置费用应当足额到位，由市、区各征收办专户存储，并严格实行专款专用。

第十二条　房屋征收决定需及时公告，公告要公布征收补偿方案和载明行政复议、行政诉讼权利等事项。

第十三条　被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第十四条　市、区人民政府作出房屋征收决定后，被征收人不得在房屋征收范围内对房屋进行新、改、扩建或改变用途等违反规定的行为，否则一律不予补偿。

市、区各征收办要将以上事项书面告知房管、国土、规划建设、工商、税务等部门，要求暂停办理房屋及土地租赁、抵押等登记手续，新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途的规划手续，非住宅的营业执照、税务登记、其他职能部门相关批准手续等。暂停办理相关手续的书面通知须载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

第十五条　房屋征收决定公布后，市、区各征收办须在五个工作日内，公布宜春市中心城区范围内有诚信且拆迁评估经验丰富的合法房地产评估机构，以供被征收人代表协商选定。如被征收人代表协商不成的，以多数被征收人的意见为准；多数被征收人仍无法形成意见的，则由市、区各征收办通过公开抽签或摇号等方式随机选定，公开抽签或摇号时要邀请被征收人代表、监察部门、街道（乡、镇）和社区（村、组）组织代表等参与监督。

市、区各征收办作为委托人，须向被选定的房地产评估机构出具房屋征收评估委托书，与其签订房屋征收评估委托合同，并支付评估服务费。

被选定的房地产评估机构应严格执行《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号），并独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

被征收人对被征收房屋评估价值有异议的，可以向选定的房地产评估机构申请复核评估；对复核结果有异议的，可以向宜春市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十六条　属个人住宅，且符合住房保障条件并申请廉租房、公共租赁房、经济适用房的被征收人，给予优先配租、配售。

第十七条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的价值，由选定的房地产评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）予以评估确定。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收人选择产权调换的，市、区各征收办要依据被征收人的房屋所有权证（或房屋实际测量建筑面积）或其他合法有效凭证记载的建筑面积，提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第十八条　因城市总体规划要求，征收范围内的附房、柴棚间、车库、地下室、房屋构筑物及附着物、工业用房、仓储、国有单位的房产及公益事业用房等房屋，确实无法实行产权调换的，原则上实行货币补偿。对法律法规和城市规划要求予以重建的公益事业用房，须经市、区人民政府批准后，方可实行产权调换。

第十九条　对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁补偿:

实行产权调换的：1200元/户（两次）

实行货币补偿的：600元/户（一次）

（三）因征收房屋造成的临时安置补偿:

实行产权调换的：7元/m2·月（每户低于500元/月的，按500元/月给予补偿）

（四）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，市、区各征收办应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，具体补偿标准在征收补偿实施方案中另行确定。

（五）对被征收人给予的补助和奖励，市、区各征收办根据征收房屋的实际情况，在征收补偿实施方案中另行确定。

第二十条　市、区各征收办与被征收人按照本细则的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的安置地点和安置房屋建筑面积、搬迁、临时安置补偿或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立房屋征收与补偿安置协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十一条　房屋被依法征收与补偿后，国有土地使用权同时收回。市、区各征收办与被征收人订立房屋征收与补偿安置协议时，应代收被征收人的房屋所有权证、土地使用权证等相关证件，并统一上交房管和国土部门按有关规定予以注销。

第二十二条　市、区各征收办应当依法建立房屋征收与补偿安置档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第二十三条　房屋拆除工作由市、区各征收办负责组织实施，并确保安全。房屋残值费由市、区各征收办处置，并接受财政和审计部门的监督。

第二十四条　市、区各征收办与被征收人在规定的期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市、区各征收办分别报请市、区人民政府依照本实施细则的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

市、区各征收办对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第二十五条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、区人民政府依法向人民法院申请强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋、周转用房的地点和面积等材料。

第二十六条　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十七条　在房屋征收与补偿安置工作中不履行本细则规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市、区人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十九条　房地产评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　被征收人采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿安置工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十一条　任何组织和个人对违反本细则规定的行为，都有权向市、区人民政府及市、区各征收办和其他有关部门举报。市、区监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿安置工作的有关部门或者工作人员的监察，市、区财政及审计部门应当加强对房屋征收与补偿安置费用管理和使用情况的监督。

第三十二条　宜春市中心城区集体土地征用后的房屋征收与补偿安置工作，参照本细则执行。

第三十三条　各县（市、区）可参照本实施细则执行，或根据实际情况，制定本行政区域内房屋征收与补偿安置工作实施细则。

第三十四条　本细则由宜春市房地产管理局负责解释。

第三十五条　本细则自公布之日起施行。原《宜春市中心城区房屋拆迁管理实施细则》（宜府发〔2005〕18号）同时废止。本细则施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。



江苏省连云港市人民政府


连 云 港 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

连政办发〔2002〕134号

关于印发《连云港市科学技术进步奖评审表彰办法》《连云港市高新技术产业先进集体和个人评选表彰办法（试行）》《连云港市优秀民营科技企业考评办法》的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将市科技局拟订的《连云港市科学技术进步奖评审表彰办法》、《连云港市高新技术产业先进集体和个人评选表彰办法（试行）》、《连云港市优秀民营科技企业考评办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
2002年8月2日　　


连云港市科学技术进步奖评审表彰办法
　　
　　一、评选范围
　　（一）应用性科技成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等。
　　（二）推广、转让、应用已有的科技成果，并取得显著经济效益和社会效益的。
　　（三）对我市科技、经济、社会发展等方面有突出推动作用的软科学研究成果。
　　二、评选条件
　　（一）经过技术鉴定或评审。
　　（二）成果应用于实践一年以上。
　　（三）成果在应用过程中产生了良好的经济效益和社会效益。
　　三、评选方法
　　（一）组织全市相关行业的专家组成行业科技进步评审组，对申报的项目进行初步评审。制定相关指标体系，按照该体系，对参评项目进行逐项打分。根据打分结果提出奖励的初步方案。
　　（二）由市科技进步奖评审委员会对行业初评的结果进行讨论审查核准，并对项目做出最终评审决定。
　　（三）科技进步奖评审每年进行一次，由市政府进行表彰。
　　四、表彰数目
　　实行“总量控制、酌情调整”的原则，根据当年成果完成情况，对奖励项目数进行适当调整。奖励项目数90项左右。
　　奖项设一、二、三等奖， 分别控制在5、30、55项左右。
　　五、表彰名称
　　连云港市科学技术进步奖
　　六、奖励标准
　　一等奖6000元/项，二等奖3000元/项，三等奖1500元/项。
　　七、经费来源
　　作为专项经费由市财政列支。
　　
　　连云港市高新技术产业先进集体和个人
　　评选表彰办法（试行）
　　
　　第一章 总 则
　　第一条　为贯彻落实《江苏省发展高新技术条例》中关于“地方政府应当对在发展高新技术及其产业化工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励”的规定，激发广大科技人员积极投身高新技术产业发展工作，特制定本办法。
　　第二条　该评选、表彰活动在市政府的统一领导下，由市、县（区）科技局共同组织实施。
　　第三条　本办法适用于在高新技术领域组织或参与高新技术产业发展的专业技术人员和管理人员或单位。
　　第二章 评选和表彰
　　第四条　高新技术产业先进集体的评选条件：
　　 1.积极宣传和执行《江苏省发展高新技术条例》等高新技术产业发展的有关政策；
　　 2.在高新技术领域内，取得系列或重大的技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，创造了巨大的经济效益或社会效益，对促进经济发展和社会进步做出重大贡献；
　　 3.在高新技术及其产品的研制、开发、转化、应用和推广过程中对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位；
　　 4.在高新技术产业化方面做出其它重要贡献。
　　第五条　高新技术产业先进个人的评选条件是：
　　 1.在高新技术领域内，取得系列或重大的技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，创造了巨大的经济效益或社会效益，对促进经济发展和社会进步做出重大贡献；
　　 2.在项目研究、研制、开发、转化、应用和推广过程中对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成人；
　　 3.在科技管理中有所创新或在学习国内外科技管理理论和方法方面取得明显成绩的；能大胆改革、勇于开拓、充分发挥人才作用，为促进我市高新技术产业发展和经济振兴做出积极贡献的。
　　第三章 表彰形式
　　第六条　奖励设立三个档次：
　　 1.在高新技术产业发展中，解决了重大关键技术问题，成绩显著、贡献突出的，由市政府授予“高新技术产业突出贡献奖”。
　　 2.在高新技术产业研究开发或管理中，解决了比较复杂的问题，取得了具有一定实用价值的技术成果或管理经验，经济、社会效益明显的为一等奖。
　　 3.在高新技术产业研究开发或管理中，解决了技术或管理方面的难题，取得了一定的经济、社会效益的为二等奖。
　　第七条　参评集体或个人提供的申报典型材料，须经有关主管部门批准、推荐，由市科技局统一组织专门人员审核，并征求有关党政部门的意见，进行综合平衡。确定候选人后在一定范围内公示。
　　第八条　此评选、表彰活动每三年进行一次，于次年初召开大会予以表彰，并报市委、市政府备案。
　　第四章 经费来源
　　第九条 设立高新技术产业发展专项奖励基金，经费来源：
　　 1.由市财政列支或从科技进步基金中支出；
　　 2.接受民间援助资金。
　　第五章 组织和管理
　　第十条　评选、表彰和日常管理工作由科技局具体组织、协调。
　　第十一条 奖励获得者的事迹，应记入本人档案，作为考核、晋升、评定职称的依据。
　　第十二条 本办法自发布之日起施行。
　　此办法解释权属连云港市科学技术局。
　　
　　连云港市优秀民营科技企业考评办法
　　
　　一、评选范围
　　由市科技局认定的民营科技企业。
　　二、评选条件
　　 1.企业具有较强的市场竞争力和一定产业规模及快速发展的潜力，主要经济指标达到较高水平，近两年来技工贸总收入在200万元以上。
　　 2.企业有明确的新产品开发规划和年度计划，有较强的自主研究开发能力，科技开发成效显著，取得市级以上科技成果；近两年来年度研究与开发经费占当年总收入的5%以上。
　　 3.企业管理制度健全，财务管理规范，能及时如实向市科技局上报统计报表，积极配合有关工作；
　　 4.企业遵守国家法律法规，依法经营，照章纳税，为社会多做贡献，具有良好的职业道德和社会形象。
　　三、评选方法及程序
　　由各县、区科技局、市开发区经济发展局负责本地区内优秀民营企业的申报推荐工作。
　　 1.符合条件的民营科技企业填写《连云港市优秀民营科技企业推荐表》，报当地科技行政主管部门初审后，报市科技局。
　　 2.由市科技局组织有关部门和专家组成评审委员会根据评价指标体系及企业情况进行评审。
　　 3.经评审确定的优秀民营科技企业评选结果，将在“连云港市民营科技企业工作会议”上宣布，颁发铜牌、证书及奖金，并在市有关媒体上向社会公布。
　　四、表彰数目
　　 15家左右。
　　五、表彰名称
　　连云港市优秀民营科技企业。
　　六、奖励标准
　　 4000元/家，并颁发铜牌及证书。
　　七、经费来源
　　专项经费由市财政列支或从科技进步基金中支出。