浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法》已经六届市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○一一年九月十九日



嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法

第一条　为加强畜禽养殖污染防治管理，改善环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第166号）、《浙江省水污染防治条例》和《浙江省排污许可证管理暂行办法》（省政府令第272号）等法律、法规和规章的规定，结合我市畜禽养殖污染防治工作实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中畜禽排放的粪便、尿液，清洗畜禽体、饲养场地和器具产生的污水、废渣、恶臭，以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。
第三条　本办法适用于嘉兴市范围内各类畜禽养殖污染防治及其监督管理活动。
第四条 畜禽养殖污染防治实行“区域控制、总量控制、防治结合、综合利用”的原则，采取“资源化、无害化、减量化”防治措施，控制畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业的可持续发展。
第五条 任何单位和个人都有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的违法行为进行检举和控告。对在畜禽养殖污染防治工作中作出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。
　　第六条　市、县（市、区）人民政府根据本地实际，统一编制畜禽养殖业发展规划，并将其纳入环境保护规划。
第七条　各级环境保护行政管理部门根据环境功能区要求，对辖区内的畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，落实有关环境保护法律法规，开展环境执法监督检查。
各级农业经济行政管理部门负责指导畜禽养殖的清洁生产和污染防治工作。
各级建设规划、国土资源、城市管理等行政主管部门根据城镇发展总体规划，提出畜禽养殖规划选址要求，并对违法违章建筑进行查处。
各级财政、水利、交通、工商管理等行政主管部门根据各自的职责，协同环境保护和农业经济部门实施本办法。
第八条　市、各县（市）人民政府结合城市总体规划，划定禁养区、限养区。嘉兴市区范围内禁养区、限养区的划定和调整，由市环境保护行政管理部门会同市农业经济、建设规划、国土资源、水利等行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后公布实施。县（市）辖区内禁养区、限养区的划定和调整，由县（市）环境保护行政管理部门会同农业经济、建设规划、国土资源、水利等行政管理部门提出方案，报县（市）人民政府批准后公布实施，并报市人民政府备案。
第九条 下列区域应当划定为禁养区：
（一）生活饮用水水源保护地陆域一级、二级和准保护区内；
（二）国家A级以上旅游景区、风景名胜区（经批准放养的畜禽除外）及周边500米范围内；
（三）市、县中心城区、工业区、建制镇镇区及周边500米范围内；
（四）主要河道两岸200米范围内；
（五）法律、法规及规章规定需特殊保护的其他区域；
（六）县级以上人民政府根据环境保护需要依法划定的其他 区域。
第十条 嘉兴市全市范围除禁养区外其余均划为限养区。在限养区内各县（市、区）人民政府可根据养殖数量和污染治理状况，以镇（街道）或村为单位，划定本地畜禽养殖污染重点防治区。
第十一条 禁养区内禁止一切畜禽养殖，对已建成的畜禽养殖场（户），所在地县（市、区）人民政府应当限期搬迁或关闭，因搬迁或关闭造成经济损失的，由所在地县（市、区）人民政府给予适当补偿。
第十二条 畜禽养殖用房和污染治理设施应严格按照统一的环保、防疫要求进行建设，实行人居环境与生产环境分离，保持卫生防护间距。鼓励农牧结合、种养结合的养殖模式。畜禽养殖场（户）应做到雨污分离、干湿分离，并配套建设沼气池、沼液池、干粪堆积池。
鼓励具备污水入网条件的规模畜禽养殖场，养殖污水经预处理达标后纳入城镇污水收集管网。
第十三条 县（市、区）人民政府应根据畜禽养殖总量扶持建设畜粪收集处理中心和建立专业污染治理等服务组织。
畜禽养殖场（户）不能自行消纳污染物的，应与其他农户签订土地配套协议，或与畜粪收集处理中心、专业污染治理等服务组织签订污染防治合同，由畜粪收集处理中心、专业污染治理等服务组织提供设施建设、运行维护和污染物收集处理等服务。
支持各地以“村规民约”的方式出台畜禽养殖场（户）污染防治的措施。
第十四条　新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，落实“三同时”制度，办理相关环保审批手续。环境影响评价报告书（表）和批复意见应当明确畜禽污染物综合利用方案措施和排放总量。
第十五条 新建、改建和扩建的规模化养殖场，实行养殖总量替代制度，应削减一定比例的畜禽养殖污染物排放总量。
第十六条 限养区内已建成的规模化畜禽养殖场未办理环评和审批手续的，应当限期办理环评并通过验收。对逾期未按要求办理环评审批和验收手续，不能实现达标排放的，依法实施行政处罚。
第十七条 规模化畜禽养殖场必须按有关规定向所在地环境保护行政管理部门办理排污申报登记手续，申报领取排污许可证，缴纳排污费。当污染物排放浓度、数量、排放方式和排放去向发生变化时，应当及时办理排污申报登记变更手续。
第十八条　畜禽养殖场（户）应定期维护污染治理设施，清理排泄物、废渣，保持周围环境整洁，防止排泄物、废渣渗漏溢流对环境造成污染和危害。禁止向水体或其他环境倾倒畜禽粪便、冲洗水、沼液等污染物。畜禽尸体必须进行无害化处理，不得随意丢弃。
第十九条　各级环境保护行政管理部门有权对本辖区内畜禽养殖场（户）的污染防治工作进行现场监督检查，索取资料，采集监测样品分析。被检查单位和个人应当如实反映情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒。
检查机关及其工作人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第二十条　违反本办法规定的，由环境保护行政管理部门和其他有关部门依据相关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第二十一条 本办法所称的规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量200头以上的猪、40头以上的奶牛、80头以上的肉牛、6000只以上家禽的畜禽养殖场。其他种类畜禽的规模化养殖场标准按照畜禽污染物当量进行换算后执行。如有新规定，从其规定。
第二十二条 本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
第二十三条　本办法自2011年9月1日起施行，《嘉兴市畜禽养殖污染防治管理暂行规定》（嘉政发（2003）76号）同时废止。


























对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于外商投资 设立研发中心有关问题的通知


对外贸易经济合作部

2000）外经贸资发第218号

00-4-18

省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
国家鼓励外商在华投资设立研发中心。现将外商投资设立研发中心合同、章程审批的有关问题通知如下：
一、外商投资研发中心的形式及经营范围
（一）外商投资研发中心的形式可以是外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的中外合资、合作、外资企业，也可以是设在外商投资企业内部的独立部门或分公司；
（二）研发中心是从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容可以是基础研究、产品应用研究、高科技研究和社会公益性研究，研发科目不包括《外商投资产业指导目录》禁止类项目，也不得从事非本研发技术成果的其他技术贸易和除中试外的生产活动。研发中心可以转让自己的研发成果，可以委托或联合开发的形式与国内科研院所开展合作研发。研发中心不包括培训中心。
二、外商投资研发中心的设立条件
（一）有明确的研究开发领域和具体的研发项目，固定的场所、科研必需的仪器设备和其它必需的科研条件，研发中心用于研发的投资应不低于200万美元；
（二）研发中心应配备专职管理和研发人员，其中具有相当本科以上学历的直接从事研发活动人员占研发中心总人数的比例应不低于80％。
三、外商投资研发中心设立程序
（一）外商以合资、合作、独资形式投资设立研发中心，由省级审批部门进行审批；
（二）外商投资企业（包括投资性公司）内部设立研发中心：
1、设立研发分公司或独立研发部门，由外商投资企业设立的审批机关按相应权限审批，但如属限额以下限制甲类企业，一律由省级审批部门审批（或按下款受理备案）；
2、已设立外商投资企业内部设立独立研发部门，如企业经营范围已包含“研究”或“开发”业务的，应补报独立研发部门的有关材料「见本条第（三）款」向原审批机关备案；如企业经营范围中未包含上述业务的，应修改合同、章程，报原审批机关批准。备案及增项企业的资格认定条件同第二条。
（三）上报审批机关的申请报告应增加下述内容：
l、研究开发的方向、领域，主要任务和实施计划；
2、场所、人员及有关科研条件的情况；
3、进行研发所需资金的来源、具体用途、数额，相应的财务预算报告；
4、在投资总额内或自有资金进口自用设备及其配套技术、配件、备件及研发过程中的研究样品、化学试剂清单；
5、关于研发内容先进性的说明及研发成果的归属。
四、其他有关规定
（－）外商投资研发中心应依法开展研发经营活动，设立研发中心的投资必须用于从事研发经营活动；
（二）以独立部门或分公司形式设立的研发中心所需经费应在设立该中心的企业的年度财务预算中单独列帐，单独核算；
（三）限制甲类外商投资企业设立独立部门和分公司形式的研发中心的投资不得高于企业投资总额的50％；
（四）研发中心每年应将其上一年度研究开发进展及经营活动情况于3月31日前上报审批机关；
（五）研发中心按照国家有关规定享受优惠政策见附件。


特此通知。


对外贸易经济合作部


二000年四月十八日


附件


外商投资研发中心政策


一、投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件（不包括《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的商品和船舶、飞机、特种车辆、施工机械），且限于不构成生产规模的实验室或中试范畴的，免征进口关税和进口环节税。
二、利用自有资金进行技术改造，按照《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》［署税（1999）791号」的规定，在原批准的经营范围内进口符合前条条件的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税及进口环节税。
三、自行研发技术的转让收入免征营业税。
四、技术开发费比上年增长10％以上（含10％）的，经税务机关批准，可再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。
五、国家规定的其它优惠政策。