浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市民办非企业单位登记若干规定》的通知

杭政办〔2001〕15号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市民办非企业单位登记若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十二日


杭州市民办非企业单位登记若干规定


　　一、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，以下简称《办法》）的规定及国家有关政策，结合本市实际，制定本规定。
　　二、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位应依法实行登记，申请办理民办非企业单位登记证书。
　　三、市民政局及区、县（市）民政局是民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
　　四、登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序为受理、审查、核准、发证、公告。
　　（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报登记申请表全部齐全、有效后，方可受理。
　　（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
　　（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。
　　（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
　　（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。
　　五、从事法律、法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应作为民办非企业单位予以登记。
　　从事其它行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的且业务主管单位审查同意的，也应作为民办非企业单位予以登记。
　　国家政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，以及村民委员会举办的民办单位，由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入登记范围。
六、举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：
　　（一）教育事业，如民办幼儿园，民办学校，民办专修（进修）学校，民办培训（实习）学校或中心等；
　　（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；
　　（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；
　　（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心）、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所（中心）等；
　　（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
　　（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
　　（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；
　　（八）社会中介服务业，如民办注册会计师事务所、审计事务所，民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；
　　（九）法律服务业，如合作、合伙律师事务所，民办法律咨询事务所或中心等；
　　（十）其他。
　　七、申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
　　（一）经业务主管单位审查同意；
　　（二）有规范的名称、必要的组织机构。民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》；
　　（三）有与其业务相适应的从业人员；
　　（四）拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的国有资产（不包括国家资助和社会捐赠、资助）份额不超过总财产的三分之一。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。没有规定的，一般不得低于3万元；
　　（五）有必要的场所。
　　八、申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书。登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、住所情况、开办资金情况、申请登记理由等；
　　（二）业务主管单位的批准文件。批准文件应当包括：举办者章程（草案），资金情况（特别是资产的性质），拟任法定代表人或单位负责人基本情况，从业人员资格，场所设备，组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论；
　　（三）民办非企业单位的住所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明；
　　（四）民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；
　　（五）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件；
　　（六）民办非企业单位的章程草案应当包括下列事项：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；
　　5、资产管理和使用原则；
　　6、章程修改程序；
　　7、终止程序和终止后资产的处理；
　　8、需要由章程规定的其他事项。
　　合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议。合伙协议应当包括：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、资产管理和使用原则；
　　5、章程修改程序；
　　6、终止程序和终止后资产的处理；
　　7、需要由章程规定的其他事项。
　　民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配，解体时财产不得私分。
　　九、民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
　　住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在县（市）、区、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。
　　宗旨和业务范围必须符合法律及政策规定。
　　开办资金应当与实有资金相一致。
　　业务主管单位应登记其全称。
　　十、登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件并发出登记受理通知书之日起，10日内作出准予登记或者不予登记的决定。国务院《条例》第十一条规定不予登记的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由。
　　十一、经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
　　民办非企业单位不得设立分支机构。
　　民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
　　十二、《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，经有关业务主管单位审查同意，应当简化登记手续。办理登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）章程草案；
　　（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
　　（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。
　　十三、民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起20日内，向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位对变更登记事项的审查同意文件；
　　（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
　　十四、民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本《规定》第十三条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明以及《办法》第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管单位的文件。
　　十五、登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正、副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
　　十六、民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当自业务主管单位审查同意之日起20日内，报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
　　（四）有关的文件材料。
　　十七、登记管理机关应当自收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起，10日内作出准予变更或不予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　十八、民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
　　（一）章程规定的解散事由出现；
　　（二）不再具备本《规定》第七条规定条件的；
　　（三）宗旨发生根本变化的；
　　（四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
　　（五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
　　（六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
　　（七）有关行政管理机关根据法律、法规规定认为需要注销的；
　　（八）其他原因需要解散的。
　　十九、民办非企业单位申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：　
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书。法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）清算组织提出的清算报告；
　　（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；
　　（五）民办非企业单位的印章和财务凭证；
　　（六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
　　二十、登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起，5日内作出准予注销或不予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　二十一、民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、变更登记公告、注销登记公告。登记管理机关发布的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
　　二十二、成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、代码、业务主管单位、登记时间、登记证号。
　　二十三、变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
　　二十四、注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、代码、业务主管单位、注销时间。
　　二十五、民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
　　民办非企业单位登记证书有效期为4年。
　　二十六、民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
　　二十七、民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）补发登记证书申请书；
　　（二）在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
　　二十八、民办非企业单位应在每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，并接受年度检查。工作报告内容：本单位遵纪守法和执行政策的情况、依照《条例》履行登记手续情况、按照章程开展活动情况、人员和机构变动情况、财务管理情况。年度检查不合格或不履行年度检查的民办非企业单位，按有关规定进行处理。
　　二十九、经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合发布的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
　　三十、经核准登记的民办非企业单位刻制印章，应按照民政部、公安部联合发布的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
　　三十一、民办非企业单位的财务管理制度参照《事业单位财务规则》执行。
　　办理成立登记、变更登记应按《国家计委、财政部关于核定民办非企业单位登记收费标准有关问题的通知》规定的标准向登记机关交纳登记费。对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
山西省阳泉市人民政府办公室


阳泉市人民政府办公室
印发《阳泉市个人住房贷款管理实施办法》的通知
阳政办发[1999]93号
一九九九年八月二日

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
为加大金融对我市居民个人住房消费贷款支持的力度，激活我市房地产市场，现将《阳泉市个人住房贷款管理
实施办法》印发给你们，请遵照执行。

阳泉市个人住房贷款管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加大金融对我市居民个人住房消费贷款支持的力度，推进我市住房制度改革，规范和扩大个人住房
消费信贷业务，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和有关法律法规，结合我市实际情况，特制订本
实施办法。
第二条 个人住房贷款是指贷款人向借款人发放的用于购买自青年人住房的贷款，贷款人发放个人住房贷款时
，借款人必须提供担保。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人
承担偿还本息的连带责任。
第三条 个人住房贷款的发放，需要银行、土地、房地产、保险、公证等相关部门的共同配合，在有关法律法
规规定范围内，各相关部门要尽量简化手续，提高办事效率，降低收费标准。
第四条 各商业银行和相关部门，要扩大宣传和公开涉及个人住房贷款的有关规定及办事程序，设立咨询电话
，增强工作透明度。

第二章 贷款对象和条件

第五条 贷款对象应是年满18周岁以上具有完全民事行为能力的自然人。
第六条 借款人须同时具备以下条件：
（一）有本市的有效居留身份证件；
（二）有稳定的职业和收入；
（三）有贷款人认可的偿还贷款本息的能力；
（四）具有购买住房的合同或协议；
（五）不享受购房补贴的首期付款额应不低于所购住房全部价款的30%；享受购房补贴的首期付款额应不低于
个人承担部分的30%；
（六）有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（七）贷款规定的其他条件。

第三章 贷款种类、期限与利率

第七条 个人住房贷款有委托贷款、自营贷款和组合贷款三种。
（一）个人住房委托贷款是指银行根据市、县住房公积金管理部门的委托，以住房公积金存款为资金来源，按
规定要求向购买普通住房的公积金缴存人发放的贷款；
（二）个人住房自营贷款是以银行信贷资金为来源向购房者个人发放的贷款；
（三）个人住房组合贷款指以住房公积金存款和信贷资金为来源向同一借款人发放的用于购买自用普通住房的
贷款，是个人住房委托贷款和自营贷款组合。
第八条 贷款人应根据借款人的实际情况，合理确定贷款期限，但最长不超过20年。
第九条 借款人应与贷款银行制定还款付息计划。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，
利随本清；贷款期在1年以上的，按月归还贷款本息。一般采用两种方式：
月均还款法：贷款期内，每月以相等的额度平均偿还贷款本金和利息；
累进还款法：贷款期内，逐年或每隔几年按一定比率递增还款额，但每年或某几年内各月均以相等的额度偿还
贷款本金和利息。
第十条 用信贷资金发放的个人住房贷款利率按法定贷款利率（不含浮动）减档执行。即，贷款期限为1年期以
下（含1年）的，执行半年以下（含半年）法定贷款利率；期限为1至3年（含3年）的，执行6个月至1年期（含1
年）法定贷款利率；期限为3至5年（含5年）的，执行1至3年期（含3年）法定贷款利率；期限为5至10年（含10
年）的，执行3至5年期（含5年）法定贷款利率；期限为10年以上的，在3至5年（含5年）法定贷款利率基础上
适当上浮，上浮幅度最高不得超过5%。
第十一条 用住房公积金发放的个人住房贷款利率在3个月整存整取存款利率基础上加点执行。贷款期限为1年
至3年（含3年）的，加1.8个百分点；期限为3至5年（含5年）的，加2.16个百分点；期限为5至10年的（含10年
）的，加2.34个百分点；期限为10年至15年（含15年）的，加2.88个百分点；期限为15年至20年（含20年）的，
加3.42个百分点。
第十二条 个人住房贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整不分段计息；贷款期限
在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第四章 贷款程序

第十三条 借款人应直接向贷款人（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行所属县支行、办事处、分理处
）提出借款申请。并向贷款人提供下列资料：
（一）身份证件（指居民身份证、户口本和其他有效证件）；
（二）借款人家庭成员所在单位出具的收入证明；
（三）与售房单位签订的购买住房合同意向书、协议或其他证明文件；
（四）以抵押人所有的房地产抵押的，需提供有权部门出具的抵押物估价证明、房屋产权证和房屋产权他项权
利证、土地使用权证和土地使用他项权利证、房产保险；
（五）以期房抵押的，需提供预建房屋产权证或房地产开发商担保证明和公证、房屋财产保险手续；
（六）以质押取得贷款的，需提供银行存单、国库券等有价证券；
（七）申请住房公积金贷款的，除提供有关抵（质）押物证明外，还需提供市、县住房公积金管理部门出具的
委托贷款通知书及有关证明；
（八）保证人同意担保的书面证明和保证人资信证明；
（九）贷款人要求提供的其他文件或资料。
第十四条 申请个人住房贷款需相关部门为借款人提供以下服务：
（一）房地产管理部门对符合条件并提出要求的，要给予办理房产证、房屋产权他项权利证明（期房的，办理
预建房屋产权证）；
（二）土地管理部门对符合条件并提出要求的，要给予办理土地使用证、土地使用他项权利证明；
（三）保险部门要提供房屋保险服务；
（四）公证部门对个人住房贷款有关手续要提供公证服务；
第十五条 贷款人自收到贷款申请及符合要求的资料之日起，应在十日内向借款人正式答复。审查同意后，应
在十日内办理完有关贷款手续，将借款以转帐方式划入售房单位在银行开立的帐户。
第十六条 为加快个人住房贷款的投入，提高办事效率，方便居民购房，各商业银行和贷款业务涉及的相关部
门，除日常办理有关业务外，由市房改办、人民银行牵头，采取固定场所、固定时间、合署办公、集中办理一
条龙作业的方式，办理贷款的发放及相关手续。
（一）合署办公参加单位：各商业银行、房地产管理局、土地管理局、市房改办、公积金管理中心、公证部门
、保险公司、售房单位；
（二）集中办理的有关手续
1、银行借款合同、抵（质）押合同；
2、房产保险；
3、预建房屋产权证、房屋产权证及他项权利证、土地使用证及他项权利证；
4、公积金委托贷款申请和委托贷款通知书；
5、房产、土地抵押登记；
6、售房合同或协议；
7、公证文书。
（三）每周集中合署办公一天。
第十七条 贷款人发放贷款的数额，一般不得大于房地产评估机构评估的拟购买住房价值的70%。
第十八条 住房公积金贷款额度最高不得超过借款人家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。

第五章 抵押 质押和保证

第十九条 借款人以所购自青年人住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。
第二十条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管；贷款人对设定的抵押物，在抵押期届满之前，
不得擅自处分。
第二十一条 抵押期间，未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
第二十二条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十三条 采取质押方式的，出质人和质权人必须签定书面质押合同，需要办理登记的，应当办理登记手续
。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十四条 对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。
第二十五条 借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
第二十六条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保
手续，未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。

第六章 房屋保险

第二十七条 以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办有关房屋保险手续。
抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十八条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因
借款人过错的毁损，由借款人全部责任。

第七章 借款合同的变更和终止

第二十九条 借款合同需要变更的，必须经借贷款双方协商同意，并依法签订变更协议。
第三十条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。
第三十一条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保
手续。
第三十二条 抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同
终止。

第八章 抵押物或质物的处分

第三十三条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受
遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。
第三十四条 拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款项后
，抵押权人有优先受偿权。
第三十五条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可依法申请仲载或向
人民法院提起诉讼。
第三十六条 借款人有下列情形之一的，贷款恰恰按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违
约责任。
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料的，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少
影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。

第九章 附 则

第三十七条 本实施办法由中国人民银行阳泉市中心支行负责解释。
第三十八条 本实施办法自公布之日起施行。