珠海市消防条例（2010修正）
广东省珠海市人大常委会
珠海市消防条例
（2005年12月23日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准
根据2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市企业工资支付条例>等部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下简称单位）和个人均适用本条例。
第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，推进消防工作社会化。
任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
第四条消防工作的发展应当纳入本市国民经济和社会发展计划，消防基础建设应当纳入城市总体规划，使消防工作与经济建设和社会发展相协调。
消防经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并随财政收入的增长逐年增加。
第五条本市公安机关对所辖区域内的消防工作实施监督管理，由公安消防机构负责实施。
规划、国土、建设、安全生产监督、质量技术监督、交通、城市管理等有关行政管理部门，应当依法做好各自职责范围内的消防工作。
森林、机场、港口（含渔业港口）及其港口范围内航行、停泊、作业的船舶的消防工作，由其主管部门负责。
第六条各级人民政府应当明确消防责任人和依法履行消防工作职责。
第七条各级人民政府应当经常组织消防宣传教育活动。本市电视、广播和报刊等新闻媒体应当无偿进行消防宣传。
各单位应当经常开展消防宣传教育。主管部门对开展消防宣传教育的工作应当经常督促指导。
第八条公安消防机构依法履行下列职责：
（一）贯彻、执行消防法律、法规，对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法实施监督检查，实施消防行政许可，制止、纠正和查处消防违法行为；
（二）会同规划等相关部门共同编制城镇消防规划；
（三）负责易燃易爆危险物品生产、储存、销售、使用或者销毁的消防监督；
（四）确定本行政区域内的消防安全重点单位；
（五）依法负责消防产品的日常监督；
（六）开展消防安全宣传，组织消防安全培训，管理或者指导消防队伍的建设和训练；
（七）组织、指挥火灾扑救工作，负责火灾原因的调查、认定，进行火灾统计；
（八）参加其他灾害或者事故的抢险救援工作；
（九）开展消防科学技术的研究，推广消防科学技术研究成果；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第九条 公安消防机构在履行法定职责过程中，依法行使以下职权：
（一）进入被检查单位或者现场以及被群众投诉存在危及公共消防安全的公民住所进行检查，向有关单位和个人了解情况，查阅或者复制与检查事项有关的资料。被监督检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。公安消防执法人员进行检查时，必须表明执法身份；
（二）对拒不履行公安消防机构作出的停产停业、停止施工、停止使用决定或者重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令作业人员从危险区域内撤出，并查封现场。重大火灾隐患排除后，经公安消防机构审查同意，方可恢复生产经营和使用；
（三）对易燃易爆危险物品及其容器和使用中的假冒、伪劣消防产品，依法予以收缴、扣押、查封，并依法予以处理；
（四）依法取得有关证据材料，对违法行为所涉及的证据进行先行登记保存，对适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的，可以予以扣押；
（五）对检查中发现的火灾隐患或者消防违法行为，应当责令有关单位或者个人予以改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚决定；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二章 社会消防责任
第十条机关、团体、企业事业单位在本单位管理的范围内履行下列消防安全责任：
（一）遵守消防法律、法规、规章以及消防技术标准，履行消防安全职责，保障消防安全；
（二）确定本单位专职或者兼职的消防安全管理人员和所属各部门、岗位的消防安全责任；
（三）制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程，建立健全防火档案；
（四）建立健全防火安全管理组织、专职或者义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；
（五）组织防火检查，消除火灾隐患；
（六）按照国家规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检测、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
（七）保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志；
（八）发生火灾时及时组织人员疏散，开展火灾自救，保护火灾现场，协助维护火场秩序、调查火灾原因；
（九）法律、法规规定的其他消防安全责任。
上述单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
第十一条城区街道办事处在管辖区域内履行下列消防安全责任：
（一）宣传消防法律、法规、规章，普及消防安全知识；
（二）协助有关部门督促辖区单位制定消防安全制度、消防安全操作规程，履行消防安全责任；
（三）制定消防安全公约，督促居民自觉遵守；
（四）协助有关部门组织防火检查，消除火灾隐患；
（五）发生火灾时协助有关部门及时组织人员疏散，开展火灾自救，保护火灾现场，协助维护火场秩序、调查火灾原因；
（六）指导社区居（村）民委员会进行消防宣传工作；
（七）法律、法规规定的其他消防安全责任。
第十二条易燃易爆危险物品生产、储存、销售或者使用、销毁单位，除应当履行本条例第十条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）建立健全消防安全事故报告制度，及时报告发生的安全事故，迅速启动应急救援机制；
（二）建立健全安全管理制度和岗位操作规程，制定完善安全事故应急预案，完善防范措施并定期演练；
（三）建立健全从业人员安全教育、培训、考核管理制度，定期组织从业人员参加消防安全培训。
第十三条物业管理单位在服务区域内履行下列消防安全责任：
（一）制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程，开展消防安全宣传教育；
（二）确定消防安全管理人，负责组织实施和落实消防安全工作；
（三）配合有关部门开展消防安全工作，督促单位和个人履行消防安全责任；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（五）负责管理、维修、保养公共消防设施和器材，确保公共消防设施和器材完好、有效；
（六）组织防火巡查，消除火灾隐患；
（七）建立义务消防队，制定灭火和应急疏散预案，定期组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；
（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。
物业管理单位的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，对其管理的服务区域内的消防安全工作负全面责任。
对未实行物业管理的居民住宅区，居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行自我管理，指导其建立消防安全协调组织，落实消防安全责任，并定期进行监督、检查，发现问题，及时责令整改；拒不整改的，报告公安消防机构处理。
第十四条物业管理单位发现服务区域内的单位和个人违反本条例规定的，应当及时予以制止，并要求其改正；拒不改正的，物业管理单位应当报告公安消防机构处理。
业主或者物业使用人发现物业管理单位不履行消防安全责任的，有权要求其改正；拒不改正的，可以向公安消防机构举报。
第十五条实行承包、租赁或者委托经营管理的建筑物有两个以上业主或者物业使用人的，应当明确其共用的消防车通道、疏散通道、安全出口和其他消防设施的管理责任，也可以共同建立消防安全组织或者委托物业管理单位统一管理。
第十六条按照国家建筑工程消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，建设单位不得发包、委托给不具备相应资质等级的单位进行消防设计、施工和监理。
第十七条 建筑工程设计单位和设计人员必须按照法律、法规和消防技术标准、工程建设强制性标准进行设计，实行自审负责制，对建筑工程消防设计的质量负责。
第十八条 建筑工程的监理单位及监理工程技术人员必须按照法律、法规和消防技术标准、工程建设强制性标准实施监理，对建筑工程消防安全承担监理责任。
第十九条建设工程施工单位应当按照建设工程消防设计和施工技术标准进行施工。施工现场的消防安全工作，由建设单位与施工单位共同承担消防安全责任。
第二十条建设单位或者施工单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，并负责在建筑工程竣工验收时向公安消防机构提供供货证明和产品消防安全检测报告。
第二十一条消防设施的检测、保养和维修，应当符合法律、法规和消防技术标准的规定。
对消防设施进行检测、保养和维修的单位和个人应当对作出的检测结果、维修和保养质量负责。
第三章 火灾预防
第二十二条各级人民政府应当根据经济发展和消防工作需要，在高层建筑、地下工程、易燃易爆场所等比较集中的重点地区组织专职消防队的建设。
生产、储存易燃易爆危险物品的大中型企业和在当地公安消防队责任区以外火灾危险性较大的大中型企业以及需要建立专职消防队的镇（村）应当建立专职消防队、义务消防队。
需要建立专职消防队的地区和单位，由市人民政府确定并公布。
第二十三条公安消防队、专职消防队和义务消防队应当加强业务技能训练，保持器材装备完好，开展消防安全和灭火作战演练。
第二十四条市、区人民政府应当按照国家和省有关规定的标准，建设、配置和维护消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、同步发展。
第二十五条城市规划区内新建工程的选址应当符合消防技术标准。城市新区建设和旧城改造，应当按照城市消防规划的要求，同时建设消防队（站）和其他公共消防设施。原有公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
第二十六条国土、供水、供电、燃气、气象等部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供可能影响消防安全和灭火救援工作的信息资料。
建设、供水、电信等部门和单位，应当按照城市消防规划建设公共消防设施，并加强对公共消防设施的维护，保持公共消防设施的完好。原有公共消防设施不足或者损坏的，有关部门和单位应当及时增设、维修或者更新。
第二十七条消防队（站）建设用地应当按照国家有关规定划定。已纳入城市消防规划的消防队（站）建设用地，应当予以控制和保护。
第二十八条任何单位和个人严禁下列行为：
（一）在营业、生产、教学、工作和集体住宿期间锁闭安全出口；
（二）封闭、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防车通道或者在安全出口、疏散通道上设置影响疏散障碍物；
（三）擅自挪用、拆除、损坏、停用消防设施、设备和器材或者改变消防设施、设备和器材用途；
（四）埋压、圈占消火栓，占用防火间距；
（五）遮挡、覆盖消防安全疏散指示标志或者妨碍消防设施、设备和器材正常使用；
（六）不按规定配置消防灭火器材，设置应急照明、消防安全标志，或者不按规定保养消防设施、设备和器材；
（七）消防控制室的值班、操作人员擅离工作岗位；
（八）依照法律、法规规定必须经消防安全培训的人员未经培训上岗作业；
（九）擅自动用消防水源；
（十）在民用建筑内设置工厂（场）、车间、仓库；
（十一）在工业建筑内设置公众聚集场所、员工集体宿舍；
（十二）消防法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十九条下列场所不得设置公共娱乐场所：
（一）地下、半地下建筑以及四层及四层以上地上建筑内;
（二）文物古建筑、博物馆、档案馆或者图书馆内；
（三）重要仓库或者易燃易爆危险物品仓库毗邻；
（四）居民住宅楼内；
（五）法律、法规、规章以及消防技术标准规定的不得设置公共娱乐场的其他场所。
本条例施行前依法开设的公共娱乐场所，必须符合现行国家消防安全技术标准的特定要求。
公共娱乐场所在营业期间禁止施工。
第三十条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
第三十一条举办集会、焰火晚会、灯会、大型会展、演出等活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
第三十二条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除法律另有规定外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；建设工程竣工后，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。
依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
第三十三条被确定存在重大火灾隐患的场所，有关责任单位和个人应当落实消防整改措施，及时消除火灾隐患。
对被确定存在重大火灾隐患的场所，当地人民政府实施挂牌督办，并向社会公布。
第三十四条生产、储存、使用、运输、经营易燃易爆危险物品的企业实行提取安全费用制度。其费用按有关规定标准由企业自行提取，专户储存。
上述企业在使用安全费用时，应当按照本市公安消防机构和安全生产监督部门的要求，保证企业基础消防设施建设和扑救企业火灾所需的特种装备配置。
第三十五条下列人员应当掌握必要的消防安全知识，并经公安消防机构进行消防安全教育和培训：
（一）单位的法定代表人或者主要负责人、专（兼）职消防管理人员，专职、义务消防队员；
（二）消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员，消防控制中心（室）的值班、操作人员；
（三）公众聚集场所的工作人员；
（四）易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸的管理人员；
（五）从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员以及特殊工种人员；
（六）消防安全重点部位和重点工种的工作人员；
（七）消防法律、法规、规章规定的其他人员。
公安消防机构应当对经消防安全培训合格的人员颁发培训合格证。
第四章 灭火救援
第三十六条任何人发现火灾都应当迅速报警，不得谎报火警，制造混乱。
任何单位和个人都应当为报警无偿提供方便。
第三十七条公安消防队接到报警后，应当按规定立即赶赴现场，进行灭火救援。
公安消防机构有权调动单位专职消防队、义务消防队和交通、供水、供电、供气、电讯、医疗救护等有关单位进行灭火救援。
火灾扑救工作由公安消防机构统一组织和指挥，各种形式消防队伍和参加灭火的人员应当服从调动和指挥。
第三十八条消防车（艇）、抢险救援车辆在赶赴火场或者抢险救援现场时，其他交通工具以及行人必须主动避让，不得穿插、超越或者阻挠。
第三十九条交通管理人员应当保障执行灭火救援任务的消防车（艇）、抢险救援车辆迅速通行，必要时可以实行区域临时性交通管制。
发生交通事故的消防车（艇）、抢险救援车辆，经交通管理人员同意，可以离开交通事故现场，参加灭火救援工作。
第四十条发生火灾时，公安机关应当负责火场警戒和维护秩序,公安消防机构可以根据现场需要封闭火灾现场。
任何单位和个人都不得扰乱火灾现场秩序，不得妨碍火灾原因调查。
未经公安消防机构同意，不得进入火灾现场，禁止擅自清理或者变动火灾事故现场。
第四十一条 公安消防队灭火救援不得向受灾单位或者个人收取任何费用。
第五章 法律责任
第四十二条违反本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，依照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》处理。
第四十三条单位违反本条例第二十八条第一项至六项规定的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有第一项至五项行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下的罚款。
违反本条例有第二十八条第一项、第二项、第四项、第五项行为之一，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
第四十四条违反本条例第二十八条第七项至九项规定的，责令改正，并处以五百元以上二千元以下的罚款。
单位有前款行为的，责令改正，处以二千元以上五千元以下的罚款，并对单位负责人和直接责任人处以五百元以上二千元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十八条第十项、第十一项规定的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例第二十九条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业、停止施工或者停止使用，可并处以一万元以上十五万元以下的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。
对不再具备消防安全条件的公共娱乐场所，除依法予以处罚外，还应当撤销原同意其使用或者开业的消防许可文件，查封现场，并告知工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
第四十七条违反本条例第三十条、第三十一条、第三十二条规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下的罚款：
（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；
（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
建设单位未依照本条例规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本条例规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下的罚款。
第四十八条违反本条例第二十九条第三款、第三十三条第一款规定的，处以一万元以上十万元以下的罚款，责令其停产停业，并可查封现场。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。
第四十九条 违反第四十条第三款规定的，可处以二千元以上三万元以下的罚款。
单位有前款行为的，可处以一万元以上十万元以下的罚款，并对单位负责人和直接责任人处以二千元以上三万元以下的罚款。
第五十条违反本条例规定，不履行消防安全责任和义务，造成火灾事故的，按下列规定处以罚款：
（一）一般火灾事故，对有关责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下的罚款，对责任单位处以二千元以上二万元以下的罚款；
（二）重大火灾事故，对有关责任人员处以二千元以上五千元以下的罚款，对责任单位处以二万元以上五万元以下的罚款；
（三）特大火灾事故，对有关责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款，对责任单位处以五万元以上二十万元以下的罚款。
第五十一条公安消防机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:
（一）为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者建筑消防设施设计施工、维修保养单位的；
（二）不按消防技术标准进行消防监督的；
（三）对应当依法许可的建设工程消防设计，故意拖延，未给予许可的；
（四）发现火灾隐患不按规定报告的；
（五）利用职务便利索取、收取被监督单位或者个人财物的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第五十二条责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防机构必须报请当地人民政府，当地人民政府应当在七天内作出决定，由公安消防机构执行。
第五十三条公安消防机构作出停产停业、停止使用及对个人处以三千元以上对单位处以五万元以上的罚款决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。
第六章 附 则
第五十四条本条例自2006年7月1日起施行。
商业秘密的认定及司法救济
胡文苑
（简述：随着时代的发展，各级人民法院在审判实践中遇到大量新型案件，这些案件牵涉面广，专业背景丰富，又具时代特征，这就要求我们各级审判机关，围绕新出现的事物，根据其特点，确立一批新的裁判标准，更好的为审判工作服务，准确的适用法律。本文探讨的是商业秘密的法律界定及其概念外延，以及如何对商业秘密保护提供法律上的救济。）
翻阅二次大战以来世界史，特别是九十年代后，就会发现世界知识产权贸易蓬勃发展，已占世界贸易总量的25％以上，世界贸易格局正经历一场前所未有的深刻变革，发达国家正在退出传统的工业领域，整个国民经济产业迅速地向服务业、高新技术产业转轨，有统计资料表明，与知识经济相关联的新经济成分已占美国国民生产总值GDP50%以上，越来越多象中国这样的发展中国家正在成为世界的制造中心，遗憾的是发展中国家贸易总量的扩张，并不代表出口产品质的提高，产品因为市场准入门槛过低，初级产品激烈的市场竞争，产品的同质性很高，最终表现为价格上的打拼，利润空间不断打压，世界贸易格局扭曲的现象并无根本改善，所以我们才看到温州的打火机换装成成千上万的轮船外运才换回空中客车的一个引擎，为改变我国目前外贸的窘境，提升整个国民经济的竞争力，节约资源，保护生态，为国民经济创造一个可持续发展的环境，很重要的一个战略步骤就是为经济发展开辟一个新的途径，为国民经济提供原创力，实施科教兴国战略，而不是盲目举债，象拉美国家上世纪走的弯路，为此一个制度上的设计即为知识创新提供法律上切实、有力的保障，这样做可以达到两重目标：一、是激发本国的国民发挥才智，积极投身到开创有自主知识产权的产业中去。二、一套完善的保护知识产权，符合世界惯例的司法准则确立，有助于外国投资者，将先进的产业投入到中国，提升整个民族产业水平，尤其在当今，各地投资硬环境经过多年拼杀，已经趋同，加入WTO后，从国民待遇出发已无所谓特殊政策，所以投资软环境正越来越被大家重视，只有软环境的改善才能真正吸引住外资，避免“游资”现象，甲地政策用尽，又到乙地享受优惠政策。
研究这几年知识产权领域发展变化的趋势就可看出，作为知识产权四大门类专利，版权，商标，商业秘密之一的商业秘密在各国有迅猛发展之势，有关的立法，判例层出不穷，已不是作为传统保护手段专利所能相比，之所以有这样的变化，这与商业秘密本身的特点，与知识产权其它门类相比更具有特殊性相关的。
商业秘密的激励机制：
1、新颖性：商业秘密与专利相比对新颖性的程度要求更低，专利要求信息必须是以前没有的信息，即创新的信息，商业秘密一般表述为贸易或商业一般不被知道的信息，只要求具有相对创新性，一项商业秘密比专利更容易获得。
2、范围：专利更多的表示为客观的东西，如专利产品、专利制造方法等，而商业秘密除涵盖方法、产品、配方外，象客户名单这样介于公开和半公开的信息也纳入保护范围，这样宽广的范围，无疑对权利人的保护更为充分，对中、小企业很具吸引力。
3、政府的介入：专利无疑受政府行为影响较多，一项专利权要保护，必须先申请，费用较高，手续繁琐无疑是专利的缺点，而商业秘密几乎不与政府发生联系，取得成本较低，是商业秘密先天优势。
4、期限：这无疑是对企业家最具吸引力的地方，中外的专利都是20年的保护期，20年后，便强制公开了，而商业秘密，只要还是秘密，就持续保护，在这里最有力的例子是可口可乐，假使多年前可口可乐的创始人选择了专利而不是商业秘密保护他独有的配方，那么20年后，任何一个人都可以从美国专利当局公布的档案中，得到可口可乐的配方，成立另一家可口可乐公司，正是商业秘密这种保护手段维持了百年来只有一家可口可乐公司的局面。
一、商业秘密的法律界定
究竟什么样的一项方法、思想或信息可以在法律上被定义为商业秘密，得到法律的保护呢？我国法律对商业秘密目前集中的表述在反不正当竞争法中，该表述为“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保护措施的技术信息和经营信息。”
在美国《统一商业秘密法》将商业秘密定义为特定信息，包括配方、样式或编辑，产品，程序、设计、方法、技术或工艺等，该信息 1.由于未能被可从其披露或使用中获取经济价值的他人所公知且不采用不正当手段不能获得，因而是具有实际或潜在的独立经济价值。2.且在特定情势是已尽合理保密努力的对象。
综合分析中美及其它国家有关定义，我们可以得出一项商业秘密得以在法律上确立的三要件。1.秘密性（中国定义为不为公众所知，美方更趋严格除不为公知外，还要满足非不正当手段不能获取），在审判实践中秘密性应把握为非显而易见性，因为一项显而易见的信息声称是秘密，显然在法律上无充足理由支持。2.有用性，即该项秘密能为权利人带来现实或潜在的利益，这一点中外定义均以确认。3.加锁（屏障）原则，即对该项秘密权利人已采取合理的保密措施，这里我同意美方定义用上合理的限定语，因为如果权利人对自己的商业秘密不加任何防范措施，任由别人轻易的获得，这是他对自己权利的放弃，根据责任自负的原则，他就应对自己的漫不经心承担不利的后果，而不应轻易向法院寻求救济，至少他的放任态度让法院推认他为默许态度，但是我们应该明了要权利人采取保密措施并不是要求他做到他不可能做到的地步，只要他采取合理的措施即可，我将他称之为加锁原则，尤如，收费存车后，我们把自己的自行车锁上，虽然小偷照样可以把车偷走，但对于一般人这样的防护已经足够，法律上我们的谨慎义务即已完成，车被盗的责任完全有理由由看车人负责。这里有一则案例，是有关杜邦公司商业秘密的，杜邦公司70年代投产了一条甲醛生产线，为此，杜邦采用了一些限制措施来保护自己的工艺参数、流程、生产秘密，但是没成想，陆上虽然走不通了，一位工业间谍突发奇想用直升机航拍的方法来探测，于是杜邦起诉该摄影师，被告律师辩称：1.被告是在公共领域飞行，自由拍摄是被告的宪法权利；2.杜邦未有实际行动表述公司不允许航空参观如盖大棚，或建立高射机枪阵地。
法院驳回了被告的辩解，认为：1.被告的理由分开来都是合理的，但是合在一起却明显有不正当的目的。2.保密措施尤如一道“栅栏”，足以使善意者不能一步跨入或警告其不可进一步把脚踏入。要求企业建一座堡垒是不合适的。
总之，面对一桩宣称有商密要保护的诉求，首先要判断它是否同时满足1.秘密性，即非公开性，非显而易见。2.有用性，即能为权利人创造价值。3.设有屏障原则，这三个条件只有在同时满足以上诸条件后，才能将诉讼进一步进行，否则只能将这项motion（动议）给cutoff(驳回)。
二、如何裁判商业秘密已被侵犯
一项商业秘密经前文所述的程序判断确立后，如何确认它已被侵犯，并要求被告承担责任呢？我认为得出一个关于商业秘密保护的判决,程序上可以分为两部分1.预审2.正式判决。
（一）预审
在预审阶段，根据不同的情况，主要适用两个原则：1、模仿原则。这主要运用在权利人与第三人侵权范畴，在这种情形下，只要权利人证明第三人在市场出售的产品与权利人主张的有商业秘密的产品极其相似，明显看出前者是刻意模仿后者产品时，则权利人商业秘密遭受损害的事实初步得到证明。第二个原则是接触＋相似原则，这主要运用在权利人与雇员，或有机会接触权利人商业秘密的人之间，如供应商，这种情形往往表现为雇员跳槽后带走原公司的商密，为新东家服务，新雇主利用这些商密制造出与权利人竞争的同类产品，这里权利人只要提供产品相似或商密已泄的确实证据，则权利人商业秘密受侵害便可初步证明，预审接下就可引发要求被告承担责任的正式审判。
在正式审判中，原告要求被告承担责任必须完成以下证明，这些证明根据他选择的是侵权之诉或是违约之诉有不同的证明要求，原告只有他提供的证据满足他选择诉讼种类的的证明要件（标准）后，他才能赢这场case(案件)。下面我就分别叙述，原告根据不同的诉讼种类他要证明哪些事实。
1、侵权
以侵权为案由发生的领域主要发生在权利人与第三人之间，综合中外法律，侵权行为方式主要包括三个方面（注意不是并列，只有行为人只要有一条就构成侵权）
（1）采取不正当手段获取商业秘密的行为，包括：窃取、利诱、胁迫、不真实表示、违反或唆使违反保密义务、利用电子计算机或其它非法手段进行侦探。
（2）非法披露使用行为
即基于不正当竞争或其它不正当利益目的，公开或使用从持有者（权利人）手中得知的商业秘密。
这种侵权虽然获得商业秘密是合法的，但披露或使用是违反信用义务，也违反持有者的意志。
（3）关于第三人的侵权
主要是指第三人客观上无合法授权，主观上有恶意，明知该商密是经不正当手段得来，而自己使用或披露。
2、违约之诉
违约之诉主要发生在权利人与雇员、被许可方之间，调整他们之间法律关系只要是保密条款，因为合同奉行严格责任，只要违反约定，即由违约方承担责任，所以证明的标准应是是否全面，适当的履行了合同约定的义务。这里需特别注意保密合同中要兼顾雇员的利益，合同的约定是否合理，时间与地域的限制是否公平，有无对雇员竞业禁止支付对价，针对被许可方的义务是否造成垄断和阻碍技术进步。
总之，当一项商业秘密的案件提交法院后，法官首先要三个标准审查它是否是商业秘密，再运用两个原则初步判断权利人是否遭受损害。预审结束后，控方要证明被告获取商密采用了不正当手段，行为人的目的不正当，这里有一点大家要明确，行为人并不为想获取商业秘密而承担责任，而是为使用不正当手段的主观恶意而承担责任，在违约之诉中，控方要证明被告的违约事实，只有这样，控方才完成了在一件商业秘密保护案件中证明过程。
三、不认为是侵犯商业秘密的手段
1、独立开发获得；2、“反向工程”，即从已知产品开始，向相反方向作业以发现产品的开发方法，已知产品是通过正当和诚实的方法取得，如购买；3、接受许可；4、观察公开使用或公开展示的物品得来；5、从出版物；6、善意取得，其在从第三人取得商密时没有注意到其属于秘密且第三人的披露违反对他人的义务，或者行为人因错误获知商密，没有注意到秘密性和存在错误，这两个限制均要求在权利人通知之前，或已为此（指商密）支付对价。
四、保护商业秘密的法律措施
（一）禁令
责令侵权方停止违法行为，销毁有关侵权产品，技术资料。
（二）经济赔偿
1、权利人遭受的损失
2、侵权人所获利益
3、当损失难以确定时，或他方获利也难以证明，应以合理的标准赔偿，该标准根据以下确定。权利方开发成本，许可他方实施许可费收入，同类商业秘密转让或损失的价值。
总之，确立一批简便易行的商业秘密审批标准，对于提高审判效率，切实维护法律正义，都很有益的，当然由于知识产权本身的复杂性，不是一文能完全涵盖，不周之处，还望各位指正。
参考文献 《中华人民共和国反不正当竞争法》
《美国统一商业秘密法》
（作者单位 杭州市西湖区行政执法局）