湖北省荆州市人民政府


《荆州市城市燃气管理办法》（第２７号）



　　《荆州市城市燃气管理办法》已经２００１年１０月８日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　　李春明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ一年十月二十九日



荆州市城市燃气管理办法

第一章　总则

　　第一条　　为加强城市燃气管理，维护燃气经营者和消费者的合法权益，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，根据《湖北省燃气管理条例》和国家建设部《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》结合本市实际制定本办法。

　　第二条　　本市城市燃气的规划与建设、供应、经营、使用及安全管理、燃气器具的经营、安装、维修均适用本办法。石油、天燃气的勘探与开采、供工业生产用的燃气和器具以及沼气的管理不适用本办法。

　　第三条　　城市燃气事业的发展，应纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、统一管理、配套建设、合理利用能源的原则。

　　第四条　　荆州市建设局是本市城市燃气管理的行政主管部门，负责全市的燃气管理工作。县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的市燃气管理工作。公安、工商、技术监督和其他相关部门，根据各自的职责，依法协同做好城市燃气管理地工作。

　　第五条　　燃气供求企业必须实行领导安全责任制，企业法定代表人为第一责任人，设立相应的安全管理机构，配备墀职安全管理人员，制定严格的安全管理制度并严格执行。

　　单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责安全管理工作。

第二章　　　规划和建设

　　第六条　　各级城市燃气行政主管部门应按照城市总体规划和当地经济、社会发展需要，编制本地区的城市燃气专业规划，报本级人民政府批准后实施.

新建、改建、扩建燃气工程及经营网点的布局应符合城市燃气专业规划，经城市燃气行政主管部门审查同意，并按有关规定办理手续后方可实施。

第七条 城市燃气建设资金可采取政府投资、对外融资、市场运作、单位自筹等多种融资方式筹集。

第八条 城市旧区改造和新区开发（包括住宅小区建设），应按城市燃气专业规划配套建设燃气设施；需配套建设管道燃气设施的，燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第九条 燃气工程的设计、施工和建设监理及质量监督应由具备相应资质的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的范围承担设计、施工任务；禁止转包燃气工程。

第十条 燃气工程建设采用的设备、材料、构配件等，必须符合国家规定的质量标准。燃气工程的设计、施工应符合国家有关技术标准和规范。

第十一条 燃气工程的设计审查和竣工验收应由当地城市燃气行政主管部门组织有关部门共同进行。竣工验怍合格的，由具有燃气企业资质的燃气供应单位对其负责管理使用。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十二条 燃气工程施工单位紧急抢修燃气设施可能影响交通安全的，就及时通报当地公安机关；因施工或抢修对市政设施、建筑物、构筑物、绿化设施等造成损坏的，应及时修复或者赔偿。

第十三条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品的挖坑取土、碾压等危害供气设施安全的活动。

第十四条 确需改动燃气设施的，建设单位应报经城市燃气行政主管部门及有关部门批准，按规定程序办理有关审批手续。改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。

第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经城市燃气行政主管部门批准的公共管道燃气工程的施工安装。

第三章 燃气经营管理

第十六条 使用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。区域性经营单位由城市燃气行政主管部门审查确认。瓶装燃气可以衽多家经营。

第十七条 设立燃气供应企业必须具备下列条件，取得《燃气企业资质证书》，并按规定办理有关手续后，方可从事燃气经营：

（一）有长期稳定、符合国家质量标准的燃气来源；

（二）有符合规范要求的贮配、安全检测设施及维修抢险设备；

（三）有与经营规模相适应的自有资金、符合相应资格要求的专业技术人员的管理人员以及健全的管理制度；

（四）有固定的符合安全规定的经营场所；

（五）有有关部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《压力容器安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》；

（六）符合法律、法规规定的其他条件。

第十八条 燃气供应企业的设立按下列程序办理审批手续：

（一）向城市燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定筹建；

（二）向公安消防部门、技术监督部门申办有关许可手续；

（三）持许可证，向城市燃气行政主管部门申请资质审查，申领《城市燃气企业资质证书》；

（四）持资质证书和许可文件等向工商部门申领《营业执照》，等《营业执照》办理税务登记。

经营燃气运输、储存、灌装的单位，应分别向公安消防等部门申请核发《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、〈易燃易爆化学物品准运证〉。

第十九条 自建燃气设施供本单位内部使用的非经营性燃气供应单位（以下简称自供单位），应到当地城市燃气、公安消防、技术监督部门申办审核手续。由城市燃气行政主管部门按本办法第十七条的规定进行审核后，核发《燃气自供许可证》。

自供单位若向社会供气，必须报城市燃气行政主管部门批准，办理相应审批手续，遵守燃气供应企业所应当遵守的规定。

第二十条 燃气企业资质证书实行年度审验制度。禁止伪造、涂改、出借、出租、转让、出售燃气企业资质证书。

第二十一条 燃气供应企业设置瓶装供应站（点），须经当地城市燃气行政主管部门和公安消防部门审查批准，并遵守以下规定：

（一）不得设立在机关、学校、医院附近以及有关部门规定不得设立液化石油气换瓶站（点）的区域；

（二）必须有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，钢瓶不得在阳光下曝晒，不得占道经营；

（三）必须备有复秤台，便于用户复秤和相关部门检查；

（四）经销人员、管理人员必须经专业培训，持证上岗。燃气供应企业必须对所设瓶装供应站（点）负责安全管理。

第二十二条 燃气经营价格和燃气服务项目的收费标准由当地城市燃气行政主管部门提出，经物价部门批准后公布实施。

第二十三条 燃气供应企业及经销点停业、歇业、分立、合并及变更经营场等，必须提前15日向城市燃气行政主管部门提出申请，办理有关手续，法律、法规另有规定的除外。

第二十四条 燃气供应企业应当遵守下列规定：

（一）燃气的气质、压力、计量、残液量应符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气；因燃气供应企业的责任造成用户损失的，应按有关规定向用户赔偿；

（二）禁止向无《燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

（三）不得强制用户到指定的单位购买指定的燃气器具；

（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

（六）按期向城市燃气行政主管部门报送经营统计报表和安全管理资料；

（七）对用户提出安装、改装管道燃气设施的，应按约定期限及有关规定及时办理，保证安装、改装质量，负责通气点火；

（八）其他应当遵守的规定。

第二十五条 燃气供应企业因施工等原因需降压或暂停供气的，应当报经城市燃气行政主管部门批准后，提前24小时通知用户，并按通知规定恢复供气。为确保安全，在暂停供气期间每日22时至次日6时，不得恢复供气。

第二十六条 从事燃气生产、经营、输配的作业人员须经培训考核，持证止岗。

第二十七条 燃气供应企业动火作业实行许可证管理制度。凡需动火作业的单位必须在动火作业前，向公安消防部门报送动火作业现场保卫方案，经审批领取动火放可证方可实施。动火作业单位在作业现场应采取保证安全的隔离措施和防范措施。

第四章 燃气器具管理

第二十八条 在本市行政区域内销售的燃气器具，必须符合国家质量标准。燃气器具必须经法定的质量检测机构进行气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，并有本品牌燃气器具的指定维修点及售后服务站，到销售地城市燃气行政主管部门办理销售手续后方可销售。办理了销售手续的产品，由当地城市燃气行政主管部门列入《燃气器具销售目录》，并向用户公布。

第二十九条 从事燃气器具安装、维修的企业，应当经城市燃气行政主管部门资质审核合格，取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》（以下简称《资质证书》），并持《资质证书》到工商行政管理部门注册登记后，方可从事燃气器具的安装、维修业务。取得《资质证书》的安装、维修企业由燃气管理部门编制《燃气燃烧器具安装维修企业目录》。并通过媒体等形式向社会公布。

第三十条 燃气器具安装、维修人员应当在一个单位执业，不得以个人名义承揽燃气器具安装、维修业务。

第三十一条 燃气器具的安装、改装、迁移或者拆除，应当由持有《资质证书》的燃气器具安装企业进行。

燃气器具安装维修企业应当遵守下列规定：

（一）建立健全管理制度和规范化服务标准；

（二）受理用户安装申请时，不得限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气器具和相关产品；

（三）安装燃气器具应当按照国家规定的技术规范和标准进行，使用符合国家有关标准的安装材料和配件，对用户提供的不符合标准的燃气器具或者提出不符合安全的安装要求，应当拒绝安装；

（四）应当在家用燃气计量表后安装燃气器具，未经燃气供应企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施；

（五）燃气器具安装完毕，应当进行检验，检验合格后，检验人员应当指导用户安全使用燃气器具，并给用户出具安装合格证书。合格证书应当包括燃气器具安装企业的名称、地址、电话、出具时间等内容，并盖有企业公章，检验人员应当在合格证书上签名；

（六）燃气器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于一年；

（七）接到用户报修后，应当在24小时内或者在与用户约定时间内派人维修；

（八）应当建立用户档案，定期向燃气管理部门报送相关报表；

（九）其他应当遵守的规定。

第三十二条 燃气器具安装、维修企业中直接从事安装、维修的作业人员，须经培训考核、持证上岗，有下列行为之一的燃气行政主管部门应当收回其上岗证：

（一）停止安装、维修业务1年以上的；

（二）违反标准、规范进行安装、维修的；

（三）欺诈用户、乱收费的；

（四）其他违反法律、法规和规章规定的行为的。

第五章 燃气使用管理

第三十三条 燃气供应企业应当与用户签订供气合同，明确双方的权利和义务。

第三十四条 燃气用户应当遵守下列规定：

（一）按使用规则正确使用燃气；

（二）禁止盗用或者转供燃气；

（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；

（四）禁止倒灌瓶装气的倾倒残液；

（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；

（七）安装使用以管道燃气为燃料的执水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装；

（八）法律、法规、规章规定的其他应当遵守的规定。

第三十五条 燃气用户有权就燃经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合服务标准的，可以向燃气行政主管部门投诉，对不符合收费标准的，可以向物价部门投诉。

第三十六条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，供气单位应按规定定期校验。

第三十七条 燃气用户必须按规定交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以依照合同约定，中止供气。未经燃气供应企业许可，燃气用户不得擅自接通使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地止和名称。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，城市燃气行政主管部门有权制止，并应责令行为人限期改正；违反有关法律、法规和规章规定的，城市燃气行政主管部门或其他有关部门应依法予以处罚。

第三十九条 由于燃气器具安装、装修的原因造成燃气事故的，燃气器具安装、维修企业应当承担相应的赔偿责任。

第四十条 违反本办法的规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 城市燃气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十三条 本办法下列用语的含义是：

（一）城市燃气是指人工煤气、天燃气、液化石油气、新型燃料等气体燃料的总称；

新型燃料是指利用石油、化工等副产品加工制成的易燃液体、可燃气体；

（二）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业；

（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；

（四）燃气器具是指生活用燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、调压器、阀门、点火总成、节能器、燃气安全装置和燃气动力装置等产品。

第四十四条 向汽车供应液化石油气（天然气）的加气站（点），其经营管理规范参照本办法执行。

第四十五条 本办法应用中的具体问题由荆州市建设局负责解释。

第四十六条 本办法自发布之日起施行。1995年8月28日和1995年10月18日荆沙市人民政府办公室印发的《荆沙市城市燃气安全管理暂行规定》（荆政办发[1995]65号）、《荆沙市城市煤气管理暂行办法》（荆政办发[1995]89号）同时废止。


国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关食堂管理办法（试行）》的通知
（91）国管综字第155号
　　　　　　　　　　　　
国务院各部委、各直属机构后勤主管部门：
　为了推动中央国家机关食堂工作的改革，逐步实现规范化管理，促进其服务水平的不断提高，我们在广泛征求意见的基础上，根据有关规定和中央国家机关的具体情况，制定了《中央国家机关食堂管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

1991-7-30
附件：中央国家机关食堂管理办法

中央国家机关食堂管理办法

第一章 总 则




第一条 为了推动中央国家机关食堂工作的改革，逐步实现规范化管理，进一步提高管理水平和服务水平，更好地为机关工作和职工生活服务，特制定本办法。
第二条 中央国家机关食堂（以下简称食堂）是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位。
第三条 食堂的主要任务是：坚持"服务第一"的方针，为机关职工提供卫生、营养、方便、经济的就餐服务；在有条件的情况下，努力挖掘自身潜力，积极扩大服务范围，增加服务项目，方便职工生活，增强内部活力。
　 第四条 食堂管理工作的基本原则是：
（一） 食堂受本单位机关后勤主管部门的领导，并接受国务院机关事务管理局的行业指导；
（二） 实行多种形式的承包责任制，做到责、权、利相结合，努力提高劳动效率和经济效益，减少行政经费支出；
（三） 推行全面质量管理，不断提高服务质量；
（四）贯彻"按劳分配，奖优罚劣"的原则，充分调动食堂职工的积极性；
（五）建立食堂管理工作会议制度，加强食堂内部的民主管理。

第二章 业务管理
　第五条 采购工作应做到品种对路，质量可靠，价格合理，数量适当，购货及时，努力降低采购成本，严格遵守国家粮、油及其它副食品供应政策。
　 第六条 保管工作要加强入库、存库、出库三个环节的科学管理，做到货物出入库及时，验收核对手续严格；定期盘库，数量准确，帐货、帐卡相符；发挥仓储设备的效能，降低保管费用；采取相应措施，防火、防盗、防鼠、防虫、防霉变、防残损。
　 第七条 食品加工要加强计划性，建立每周食谱制，制定食品质量标准，建立各项操作规程，采用先进的生产技术，做到食品加工时间省，损耗小，质量优，销路畅。搞好单项核算。
　 第八条 销售工作应坚持文明服务，建立销售服务规范，改善销售方式，合理设置销售窗口和摊点，尽量缩短就餐人员排队时间，努力为职工提供热情、方便、快捷的服务。就餐环境要整洁、秩序要好。

第三章 服务质量管理
　　第九条 食堂要以提高服务质量为中心，推行全面质量管理。
（一）建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度，做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律。要结合机关食堂的特点，从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。
（二）对食堂工作的全过程，即采购、保管、生产加工、销售等业务工作进行全面质量管理，把事后服务质量的检查考核同事前各项业务工作的质量控制结合起来。
（三）加强质量检查与考核，建立质量检查小组，定期实施质量检查工作，记录检查结果，建立质量检查档案。组织职工在日常工作中开展质量自查、互查活动。
（四）主动收集就餐人员的意见和建议，及时分析服务质量方面存在的问题，积极改进工作。
（五）坚持对食堂职工进行质量管理教育，使全体人员了解全面质量管理的基本知识和方法，树立质量意识。

第四章 财务管理



　　第十条 食堂实行核定管理费收支，定额补助，结余留用，超支不补的内部核算办法。
　　第十一条 食堂管理费收入包括：机关拨入的定额补助费，外单位人员的搭伙费，以及食堂在保证职工日常就餐需要以外，通过扩大服务项目所收取的管理费。
　　第十二条 机关拨入食堂的定额补助费，按机关编制人数计算，采取经费包干方式，由机关行政财务部门按规定标准逐月拨给。行政单位联合办食堂或共用一个食堂的，按此规定执行。
外单位人员（包括职工家属）在机关食堂就餐，应交纳搭伙费，其标准可略高于机关支付的人均补助费定额。
食堂在保证日常就餐外，为满足机关职工不同层次的需要，扩大服务项目所提供的食品，应按一定比例向服务对象加收管理费。具体标准按本《办法》第二十二条执行。
　　第十三条 食堂管理费的支出范围：食堂工作人员的工资、补助工资、职工福利费、公杂费、劳保用品费、差旅费、水电费、燃料费、购置费、维修费及应由食堂开支的其他费用。房屋维修费、取暖费，单价在一百元以上的固定资产购置费以及长休人员工资由机关行政财务部门开支。食堂的各项开支执行行政财务制度的有关规定。
　　第十四条 食堂职工加班应严格控制，确因工作需要必须加班又无法安排倒休的可发加班费。平日和公休日按机关日平均工资的100％发给，法定节假日按机关日平均工资的200％发给。
　　第十五条 食堂管理费收支结余用于建立食堂基金，留给食堂使用。食堂基金分为发展基金和福利奖励基金。具体比例，发展基金为20％，福利奖励基金为80％。食堂的发展基金主要用于改善用餐条件、增加服务项目、节日伙食补助和弥补亏损等方面的开支；福利奖励基金用于发放书报费、洗理费等福利待遇方面的开支，以及按规定发放奖金和上交奖金超额费。
　　第十六条 食堂职工的奖金，按照中央国家机关的统一规定执行，全年人均奖金限额不超过机关二个半月的平均工资，由福利奖励基金开支。发放奖金超限额部分，按有关规定向行政财务部门交纳奖金超额费。
　　第十七条 食堂要加强固定资产的管理。食堂的固定资产要设置帐卡，详细登记。
　　第十八条 食堂要加强财务管理工作，遵守财经纪律。食堂会计核算执行《中央国家机关食堂会计制度》。





第五章 食品成本核算与内部价格管理
　第十九条 食品成本控制按食品实际耗用的主料、辅料、调料等原材料的进价计算。制做食品所开支的水电费、燃料费，不计入食品成本，由食堂管理费开支。
　 第二十条 建立健全食品成本核算制度，加强成本核算管理，做到单项有核算，每日有汇总，每月有结算，盈亏有分析，堵塞各种漏洞，降低食品成本，为合理制定和调整食品价格提供依据。
　 第二十一条 食堂为保证职工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作为定价标准，年累计盈亏不超过2%。年终如发生伙食亏损，由食堂管理费弥补；如有盈余，应转入下一年度。
　 第二十二条 食堂在保证职工正常就餐以外，扩大服务项目，为满足职工不同层次需要所提供的食品，按食品成本加一定比例的管理费定价。主要标准是：
（一）对外加工食品、承办职工宴席，加收管理费不超过食品成本的20％；
（二）小炒、客饭、糕点、卤酱制品，加收管理费不超过食品成本的10％；
（三）自购农副产品和未经加工的食品，加收管理费不超过食品成本的5%。


第六章 劳动管理
　第二十三条 从实际出发，根据岗位要求、劳动条件和其它方面的实际情况，合理确定职工的劳动定额和劳动定员。
需要补充人员时，应经主管部门和人事劳动部门同意招工。新招的工人不论是合同制工还是临时工都要经过医院体检，患有不适合在食堂工作疾病的，不得录用。
　　认真执行国家有关劳动保护的规定，重视劳动保护教育，落实劳动保护措施，逐步改善劳动条件，确保职工的安全与健康。
　　要照顾女职工的生理特点，严格执行国务院发布的《女职工劳动保护规定》，注意女职工在经期、孕期和哺乳期的劳动保护。
　 第二十四条 根据工作需要和发展要求，制定各类人员培训规划，并采取灵活多样的方式方法，认真组织实施。
要结合培训，定期对职工进行技术考核，并将考核成绩列入职工技术考核档案，作为职工升级、调资和评聘技术职称的依据。
　 第二十五条 结合食堂工作的特点和职工思想实际，采取生动活泼、灵活多样的方法，经常地，有针对性地对职工进行四项基本原则教育、形势教育、爱国主义教育、职业道德教育、遵纪守法教育和优良传统教育，使职工树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，学先进、讲奉献，推动精神文明建设。
　 第二十六条 根据多劳多得、奖优罚劣的原则，制定职工的奖惩办法。职工的奖金分配应与日常考核结合起来。对有突出成绩或有突出贡献的职工，应给予表彰，并给予一次性物质奖励。对违章违纪的职工，应在思想教育的基础上，区别不同情况，按有关规定给予相应的处罚。

第七章 卫生与安全
　第二十七条 认真执行食品卫生法和卫生部、商业部联合颁发的《食品加工、销售、饮食业卫生"五、四"制》，并结合本单位的具体情况，建立健全卫生制度，使卫生工作经常化，防止疾病传染和食物中毒。
　 第二十八条 建立严格的安全保卫制度，做好防火、防盗、防毒和防伤亡工作。

第八章 职工伙食的民主管理
　　第二十九条 在机关后勤主管部门领导下，成立职工伙食管理委员会。职工饮食管理委员会代表由各就餐单位民主协商推选产生。其主要职责是：
（一）定期听取食堂工作汇报，提出改进食堂工作的建议。
（二）配合食堂主管部门监督、检查、考核食堂工作，并提出奖惩意见。
（三）收集就餐职工对食堂工作的建议和意见，加强食堂与就餐职工的情况交流，增进双方的相互理解，并与食堂主管部门一起完成群众满意率的调查工作。

第九章 考核与评比
　　第三十条 食堂要接受上级主管部门的定期考核，同时要接受中央国家机关食堂工作考评小组的定期考核与评比。
中央国家机关食堂工作考评小组由有关部门的专业人员组成，在国务院机关事务管理局的指导下开展工作。
　　第三十一条 食堂工作考核评比的内容主要包括服务质量、管理工作、劳动效率与经济效益、安全与卫生等四个方面。
　　第三十二条 中央国家机关食堂工作考评小组组织的考核作为评比中央国家机关先进食堂的依据。被评为中央国家机关先进食堂的，由国务院机关事务管理局给予表彰和奖励。考核评比的具体办法，由国务院机关事务管理局另行制定。



第十章 附 则



第三十三条 本办法适用于中央国家机关行政单位职工食堂，事业单位职工食堂可参照执行。
第三十四条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。国务院机关事务管理局〔86〕国管财字238号通知发布的《中央国家机关食堂财务管理办法》同时废止。