上海市公安局


关于印发《上海市居民身份证办证工作规定》的通知

沪公发[2011]259号


各公安分局、县公安局，市局有关单位：
现将市局修订的《上海市居民身份证办证工作规定》印发给你们，请各单位认真遵照执行。执行中如遇问题，请及时与市局人口办联系。
特此通知。




二○一一年八月四日



上海市居民身份证办证工作规定


第一章 总则
第一条 为进一步加强本市居民身份证的日常管理工作，根据《中华人民共和国居民身份证法》和公安部有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 具有本市常住户口的公民申领、换领、补领居民身份证，按本规定执行。
第三条 市公安局人口管理办公室是本市居民身份证管理工作的主管部门。各公安分、县局人口管理办公室及各公安派出所具体负责辖区内的居民身份证管理工作。
第二章 办证
第四条 具有本市常住户口的公民申领、换领、补领居民身份证，应向常住户口所在地公安派出所提供本人《居民户口簿》或加盖单位公章的《集体户口个人信息页》复印件。其中，办理换领的，还应提供本人的居民身份证；办理补领的，还应提供《居民身份证报失登记单》（附件一，以下简称《报失单》）。
第五条 公安派出所应将申请人提交的《居民户口簿》、居民身份证与常住人口信息系统、《常住人口、居民身份证申领登记表》或《常住人口登记表》所记载的信息进行核对，对信息一致的，应予以受理；对信息不一致的，应按《上海市常住户口管理规定》变更一致后，再予以受理。
第六条 公安派出所受理申请人的申请后，应向申请人出具《申领、换领、补领居民身份证人像信息采集单暨领证凭证》（附件二，以下简称《领证凭证》）。其中，对因遗失居民身份证而申请办理补领的公民，应先打印《补领居民身份证、办理临时居民身份证申请单》（附件三），交申请人签字确认后并留存，再出具《领证凭证》。
第七条 公安派出所应对申领居民身份证（包括首次申领第二代居民身份证）、居民身份证有效期满而换领新证的公民进行人像信息采集；对因居民身份证严重损坏不能辨认、登记项目变更、差错或证件遗失而换领、补领居民身份证的公民，原人像信息采集满三年的，需重新采集人像信息，未满三年的，可采用原人像信息。
申请人必须本人持《领证凭证》及本规定第四条要求提交的相关证明材料，到指定人像信息采集点进行人像信息采集。人像信息采集点工作人员在核对信息一致并当场采集申请人人像信息后，应在申请人《领证凭证》上加盖“已拍照”字样的印章并签字确认。
本市70周岁以上老人或不能行走的公民可委托具有完全民事行为能力的户内人员或近亲属，凭本人和委托人的《居民户口簿》到其实际居住地公安派出所申请上门拍摄居民身份证照片。公安派出所对申请上门拍照公民应及时予以登记，并在查证属实的基础上，每月组织一次上门拍照工作。
第八条 人像信息采集后，申请人应持《领证凭证》到常住户口所在地公安派出所办理申领、换领、补领居民身份证手续。
公安派出所应将申请人的人像信息与常住人口信息系统、《常住人口、居民身份证申领登记表》或《常住人口登记表》所记载的人像信息进行核对。对人像信息一致的，当场在居民身份证管理信息系统内办理申请人证件信息受理，重新打印申请人的《常住人口、居民身份证申领登记表》；对人像信息不一致、常住人口信息系统或《常住人口、居民身份证申领登记表》、《常住人口登记表》内无申请人人像信息的，应在核查并确认人像信息系申请人本人后，方可办理。
对采用申请人原人像信息的，公安派出所应按本规定第五条要求核对信息，对信息一致的，应当场予以办理，并在申请人原《常住人口、居民身份证申领登记表》中“登记事项变更和更正记载”一栏内记载申请换领、补领居民身份证的日期及承办人。
在办理上述手续后，公安派出所应将《常住人口、居民身份证申领登记表》交申请人核对，申请人对表中记载信息核对无误后当场签字确认，并交公安派出所。公安派出所应在申请人《领证凭证》上填写承办民警姓名、确认办理时间、领证时间和领证地点，并交申请人。
第九条 公安机关自确认办理之日起，应在30日内向申请人发放居民身份证。
第十条 申请人应持《居民户口簿》、《领证凭证》，按照《领证凭证》所注明的领证时间到指定的领证地点领取居民身份证，并在《发放、收缴居民身份证登记表》（附件四）上签字。申请人领取新证时，必须交回原证。
第十一条 公安派出所应及时收缴辖区内死亡、出国定居注销户口人员的居民身份证。
公安派出所应当场将收回的居民身份证反面（人像信息面）左下方芯片的一部分剪去，以示作废，并对收回的居民身份证定期汇总，逐张登记造册，报公安分、县局人口办统一销毁。
第三章 报失
第十二条 遗失居民身份证的公民应凭《居民户口簿》到常住户口所在地公安派出所报失。
公安派出所应在报失人的《居民户口簿》与常住人口信息系统、《常住人口、居民身份证申领登记表》或《常住人口登记表》所记载的信息核对无误后，当场在居民身份证信息管理系统内进行报失登记，并打印《报失单》交报失居民作为报失凭证。报失人应在《报失单》存根上签字确认。
《报失单》自签发之日起60天内有效。
第十三条 公民自报失居民身份证之日起，30天未能找回原证的，应按本规定到常住户口所在地公安派出所申请补领居民身份证。
第十四条 公民自报失居民身份证之日起，30天内找回原证的，凭本人《居民户口簿》、居民身份证、《报失单》到公安派出所办理注销报失手续，并交回《报失单》。公安派出所应当在《报失单》存根上注明注销报失日期、注销人姓名，并在居民身份证信息管理系统内注销报失登记。
第四章 错号、重号纠正
第十五条 公民发现公民身份号码存在错号、重号的，应由其本人持《居民户口簿》、居民身份证到常住户口所在地公安派出所申请纠正。
公安派出所收到申请后，应核查申请人居民身份证、户口迁移、户籍信息和公民身份号码登记的资料，填写《公民身份号码错重号人员调查审核表》（附件五），提出纠正意见后上报公安分、县局人口办审批。
公安派出所应向经审批同意更正公民身份号码的申请人签发《公民身份号码更正告知单》（附件六，以下简称《告知单》）。申请人收到《告知单》后，应在《告知单》存根上签字确认。
第十六条 申请人应凭《告知单》、《居民户口簿》、居民身份证到常住户口所在地公安派出所办理更正手续。办理更正手续后，按照本规定，公安派出所应免费为其更换居民身份证，并开具《公民身份号码更正证明》（附件七），作为公民办理相关权益事务时变更公民身份号码的凭证。
第十七条 公安派出所对纠正公民身份号码错号、重号的，应做好《常住人口、居民身份证申领登记表》公民身份号码变更记载和《居民身份证编号索引卡》或《公民身份号码顺序码登记表》、《居民户口簿》和常住人口信息系统等户籍信息的更正工作。
第五章 委托代理
第十八条 申领、换领、补领居民身份证的公民应当由本人到常住户口所在地公安派出所办理相关手续，但具有下列情形之一的除外：
（一）本人确实因故无法亲自办理的，可以委托具有完全民事行为能力的户内人员或近亲属办理相关手续；
（二）未满16周岁的公民、无民事行为能力人以及不能完全辨认自己行为的精神病人，应当由监护人代为办理相关手续；
（三）本市70周岁以上老人或不能行走的公民，可以委托具有完全民事行为能力的户内人员或近亲属代为办理相关手续。
具有前款第一项情形，申请人委托他人办理申请事项的，应当由其本人办理领取事项；申请人委托他人办理领取事项的，应当由其本人办理申请事项，并在公安派出所受理办证申请时，当面提交《办理居民身份证委托书》（附件八，可在上海市公安局门户网站下载，以下简称《委托书》）。
第十九条 委托代理人办理相关手续时应提供本人《居民户口簿》、居民身份证以及由委托人签署的《委托书》，《委托书》已由委托人在申请时提交的可不再提供。代理人与委托人非同一户内人员的，还应当提供证明其近亲属关系的材料。
未满16周岁的公民、无民事行为能力人以及不能完全辨认自己行为的精神病人的监护人，应当向公安机关提供证明其监护关系的证明材料。
第六章 其他
第二十条 公安派出所按物价部门统一的核价标准收取证件工本费，并按规定出具市财政局统一印制的缴款收据。
第二十一条 临时居民身份证的申领、制发和管理工作，仍按市局《关于本市申领、制发和管理新版临时居民身份证的实施意见》（沪公发[2005]460号）要求执行。
临时居民身份证的委托代理参照居民身份证委托代理规定执行。
第二十二条 本规定所涉及文书式样由市公安局统一制定。各公安分、县局根据式样自行印制。
第二十三条 本规定中所称的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
本规定中所称的“以上”均包含本数。
第二十四条 本规定自2011年9月1日起施行，《上海市居民身份证办证工作规定（试行）》（沪公发[2008]9号）同时废止。
附件一：《居民身份证报失登记单》
附件二：《申领、换领、补领居民身份证人像信息采集单暨领证凭证》
附件三：《补领居民身份证、办理临时居民身份证申请单》
附件四：《发放、收缴居民身份证登记表》
附件五：《公民身份号码错重号人员调查审核表》
附件六：《公民身份号码更正告知单》
附件七：《公民身份号码更正证明》
附件八：《办理居民身份证委托书》






江苏省淮安市人民政府办公室


淮政办发〔2003〕140号

市政府办公室关于印发淮安市大型活动组委会财务管理办法（试行）的通知



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《淮安市大型活动组委会财务管理办法（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。



二OO三年九月九日



淮安市大型活动组委会财务管理办法(试行)



一、为保证本市各类大型活动的顺利开展，进一步加强大型活动的财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规中有关财务管理规定，制定本办法。

二、本办法所称大型活动是指由市政府举办的各类大型的经贸、文化、体育等活动。

三、大型活动的财务管理工作是大型活动的重要组成部分，各大型活动组委会应设立财务部，抽调符合条件的财会人员负责大型活动的财务管理工作。大型活动（以下简称活动）的一切财务收支归口财务部统一管理。

四、组委会应在市财政指定银行开设财政专户，所有资金均通过财政专户运行。组委会一切财务收支活动应按照有关财政、财务管理的要求，实行“收支两条线”。组委会的财务活动实行财政监管，组委会财务部按本办法具体实施。

五、财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、财务监督与检查等。

六、活动的预算即财务收支计划，包括活动的各项收入计划及由组委会负担的各项经费支出计划。

七、预算编制应本着“收支平衡、略有结余”的原则，并留有一定的预留机动资金。总预算编制工作应在组委会正式成立后30天内完成，并报市财政局备案。

八、凡属组委会负担费用的各部门，应根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制经费预算，提交财务部审核、汇总、平衡，再报组委会审批后执行。

九、经组委会批准核定的各部门预算，均实行总额包干、超支不补的办法，确有特殊原因需追加预算，必须提出正式书面申请，经财务部审核后，报组委会审批。

十、总预算如需追加财政拨款，必须报市政府审批。

十一、在总预算尚未核定前，各部门开展工作所需经费，必须提出具体经费预算，经财务部审核、财务部部长或指定的专人审批后预拨，经费总预算批准后从其中抵扣。

十二、以活动名义取得的各项收入，包括财政补助拨款、社会赞助、捐赠、集资收入、广告收入、门票收入、经营收入、特许经营权收入、冠名权收入、物品的变价收入及其他收入，均应全额纳入组委会财政专户核算，由财务部统一管理，不得随意坐支、截留、挪用和隐匿账外。

组委会应按收入计划足额筹集资金，确保活动的顺利开展。

十三、实行“一支笔”审批的办法，组委会各部门发生的所有费用，都必须经财务部按支出计划审核，由组委会负责人或组委会指定的专人审批后方可报销。各部门应明确１名负责人负责本部门各项开支的审核工作，对工作人员的差旅费及其他零星开支要从严掌握，认真审核。各部门统一到组委会财务部办理报销手续。

十四、一切经费应在组委会批准的预算指标内开支，做到“有预算不超支，无预算不开支”。

财务部对报销的原始单据和凭证要严格审核、把关，做到票据规范、手续齐备，严防弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为发生。

十五、具体开支规定

（一） 食宿费

1、外地参加活动的团体或个人，在组委会核定人数、规定停留天数之内的食宿费，按每人每天不高于150元的标准执行，经费由组委会负担；

2、组委会邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及市外参加组委会的在编工作人员，在活动期间的食宿费按不同职别予以安排，经费由组委会负担；

3、活动期间组委会在编工作人员，原则上不集中安排食宿，组委会每天可供应一顿工作午餐。确需安排食宿的，须经组委会同意。

（二） 差旅费

1、外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；

2、组委会在编工作人员在组办活动期间为组办活动出差，其差旅费由组委会负担；对超过规定标准（如往返途中无故停留、绕道而行）而增加的开支，组委会不予报销。出差需乘坐飞机的，应事先办理报批手续。

（三） 交通费

1、活动期间，凡属组委会安排的活动，由组委会统一派车并负担费用。活动所需车辆，由组委会协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的汽油费和司机食宿费，可由组委会负担；

2、凡与活动无关的参观、游览等活动所需交通费和参加活动的团体及个人临时租车所需费用均自理，组委会不予负担。

（四） 公杂费

1、组委会各有关部门所需的公杂费，包括文具、纸张、报纸、邮电、印刷和其他杂项费用，由组委会本着节约的原则核定预算，包干使用；

2、外地参加活动的团体和个人所发生的邮电费用和办公用品等费用自理。

（五） 医药费

组委会为参加活动的人员提供医疗服务，其费用由患者回单位按当地医疗费用管理办法处理。

（六） 借聘人员费用

1、因筹办活动需要借聘的在职人员，其工资、奖金和福利待遇由原单位负担，差旅费由组委会负担；

2、借聘人员应严格控制，原则上不聘请离、退休人员和雇用临时人员。

十六、组委会不予负担的支出

（一） 自费参加观摩活动的人员，其费用一律自理；

（二）市直各单位自行邀请参加观摩活动的人员，其费用由各邀请单位负担；

（三）活动期间承办演出、展览等活动的单位工作人员，组委会一律不开支食宿费。少数工作人员确因工作需要而不能回家（单位）吃饭或夜间加班达到规定时间的，由单位发给误餐或夜餐补助费；

（四）参加活动的团体或个人，若超过组委会核定人数和停留天数，超过部分费用自理；上述团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，除组委会安排的活动外，自行安排活动费用自理；

（五）自行前来采访的中、外记者，费用自理。

十七、财产物资管理

（一）活动购买和募集受赠的各项物资，要登记入册，建立资产台账，活动结束后由组委会收回，统一调配或变价处理。组委会财务部要指定专人参加各部门经管的物资的领用、回收工作；

（二）活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由部门报组委会财务部审核，经组委会批准，方可购置，所需经费在核定的各部门预算中开支；

（三）各部门购置国家规定的专控商品，按规定办理控购手续。凡属于政府采购项目所规定的商品，原则上应纳入政府采购计划，实行政府采购；

（四）活动结束后，账册凭证及结余资金由组委会指定的单位或机构接收管理。

十八、财务监督与检查

（一）活动的财务收支、财产物资管理工作要接受财政、审计等部门的检查、审计。发现有违规违纪行为的，应按有关规定进行处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

（二）活动结束后，组委会应编制财务收支决算，经审计局或委托社会中介机构审计后，报市政府审核批准，同时报送市财政局备案。

十九、各县（区）举办的各类大型活动可以参照本办法执行。

二十、本办法由市财政局负责解释。