能源部


石油地震勘探损害补偿规定

一九八九年九月二十六日国务院批准

第一章 总则
第一条 为了做好石油地震勘探损害补偿工作，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，确保石油勘探工作的顺利进行，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国陆地（包括岛屿、海滩、水深五米的浅海在内）石油地震勘探作业和作业地震波的损害补偿。
第三条 石油地震勘探是沿一定测线通过式作业，在测线每个观测点上通过时间不超过四十八小时，在特殊情况下不超过九十六小时的，免于办理临时用地手续。
第四条 石油地震勘探按照实际损害程度由地震作业队给予受损害的个人或者单位一次性补偿，补偿费用应当及时支付。任何单位或者个人不得截留、回扣补偿费用，或者向地震作业队索要补偿费用之外的费用或者实物。
第五条 地震作业队的主管部门，应当在开工前三十日内将本年度的石油地震勘探施工设计和作业计划向作业区所在地的县级人民政府有关主管部门报告，取得支持和帮助。县级人民政府有关主管部门应当在地震作业队作业前将作业区的地面、地下设施、农田作物等有关资料提供给地震作业队主管部门。
第六条 地震作业队的作业，应当按照国家有关规定在城市区、工矿区、居民点、车站、码头、港口、铁路、军用基地、人防工程、大中型桥涵、水利工程、电力设施、输油输气管线、国家测量标志、重点文物、通讯设施、广播设施的安全距离之外放炮。特殊情况下，如需在上述安全距离内放炮作业，地震作业队应当征得有关部门同意，采取安全措施后，方可施工。
第七条 当事人双方对石油地震勘探损害补偿问题发生纠纷时，首先应当协商解决，协商不成的，提请当地县级人民政府及其指定的部门调解处理；对调解处理决定不服的，任何一方可在接到处理决定之日起十五日内向所在地人民法院起诉，但在调解和诉讼期间，应当保证地震作业队正常作业。

第二章 石油地震勘探作业损害补偿
第八条 石油地震勘探作业（以下简称地震作业）车辆沿测线通过农田，对粮食作物和其他经济作物造成损害的，作物受害量以当地县级人民政府统计部门前三年上报国家产量的年平均数、实际损害面积和实际损害程度计算；作物补偿价格按国家规定的价格和当地市场价格的加权平均值计算，其加权平均值参照定购合同等因素，由双方协商确定。作业车辆损害农田面积以实际碾压宽度和长度计算。
第九条 地震作业车辆沿测线通过造成的农田地面设施损害，根据实际损害程度，由双方协商，给予适当补偿。
第十条 地震作业对封冻期的青苗损害的补偿标准，按作业车辆实际碾压损害程度确定，一般不超过对该地非封冻期作物损害补偿标准的百分之三十，但个别地方青苗碾压严重的，经当事人双方认定，可酌情提高补偿标准。封冻期的具体期限由当地省级以上人民政府确定。
第十一条 地震作业对无封冻期的已耕待种地造成损害的，应按照作业车辆实际碾压面积，参照当地劳务费用和机耕费用的标准补偿复耕费。
第十二条 地震作业对牧区人工种植的草场造成损害的，应按照草场实际损害面积和亩产量，及当地省级人民政府规定的牧草收购价格，予以补偿。
对已承包给个人或集体的天然草场造成损害的，应根据该天然草场的实际产草情况和损害程度，由当事人双方协商补偿办法。补偿费的标准，由当地省级人民政府确定。
第十三条 地震作业对竹木造成损害的，应对实际损害株数逐株计算，进行补偿。竹木补偿标准由当地省级人民政府确定，被损竹木归原竹木所有者。
第十四条 地震作业后的炮眼，应当由地震作业队负责回填。地震作业队不回填的，应按照当地省级人民政府规定的标准，支付炮眼回填劳务费。

第三章 地震作业地震波造成损害的补偿
第十五条 地震作业队井中放炮，对其地震作业地震波（以下简称地震波）造成损害的补偿范围规定如下：
（一）对土坯结构和砖、土坯混合结构的房屋、窑洞、厂房、正常生产的砖窑，炸药量在一至三公斤，地震波损害的补偿范围为距炮点半径四十米以内；炸药量在四至六公斤，地震波损害的补偿范围为距炮点半径五十米以内；炸药量在七至十公斤，地震波损害的补偿范围为距炮点半径七十米以内；炸药量在十一至十五公斤，地震波损害的补偿范围为距炮点半径八十米以内。
（二）对混凝土结构的厂房建筑、机井、一般桥梁和水闸的地震波损害的补偿范围，比照本条（一）项规定的范围缩小四分之一。
第十六条 在地震波损害的补偿范围内的地面设施，根据地震作业放炮后新造成的损害的程度，参考原造价和使用年限计算补偿费用，予以补偿。
第十七条 对地震波损害补偿范围内的机井的损害补偿，由当事人双方共同核实损害程度，并参照当地县级人民政府有关部门提供的机井档案资料、造价、使用年限，计算补偿费用予以补偿。
第十八条 在海滩和浅海区进行地震作业，应当采用非炸药震源；在陆地进行地震作业，应当尽量避开鱼塘或养殖场。
必须在鱼塘或养殖场内及其附近地区进行地震作业的，炮眼井底至鱼塘或养殖场水底的深度不得小于五米，炸药量不得大于十公斤。
因地震作业对鱼类和其它水产类造成损害的，应当根据实际损害情况给予一次性补偿，具体补偿办法由国务院石油工业主管部门和农业主管部门另行规定。

第四章 不予补偿的范围
第十九条 地震作业队在没有种植农作物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠，以及封冻期的无种植耕地、草原进行石油勘探地震作业的，不予补偿，但对作业区的耕地应当负责复垦，恢复利用。
第二十条 地震作业队在国家和集体所有的闲置地，没有承包的沙滩、沙漠、河滩、湖滩、海滩、森林中的空地进行地震作业的，不予补偿。
第二十一条 地震作业队主管部门向地震作业区所在地人民政府提交作业计划后，任何单位和个人故意在作业线上抢种作物、苗木和突击设置地面设施的，其在地震作业后受到损害的，地震作业队不予补偿。

第五章 罚 则
第二十二条 地震作业队违反第六条规定，擅自在安全距离内放炮的，应当根据国家有关法律、法规由有关部门对地震作业队责任人员追究行政责任或民事责任；对情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 有下列行为之一的单位和个人，视其情节轻重，由当地人民政府有关部门依法给予行政处罚，并责令其赔偿造成的损失；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任：
（一）扣押、损坏、偷盗地震作业队的设备和器材的；
（二）采取挖路、放水、扣车、扣人、围攻及殴打地震作业人员、煽动群众起哄闹事、阻碍地震作业队正常施工作业的；
（三）采用欺骗的方法，利用损害补偿敲诈勒索的。
第二十四条 违反第四条规定，截留、回扣补偿费用的单位和个人，由监察部门责令其退回被截留、回扣的补偿费用，并可予以行政处罚。

第六章 附 则
第二十五条 其它行业和部门因地震勘探作业所造成的损害，可参照本规定进行补偿。
第二十六条 本规定由国务院石油工业主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。


机电部


机械工业国家重点任务生产调度管理办法（试行）

1989年10月14日，机电部

第—章 总 则
第—条 生产调度工作是实现宏观管理和调控的重要组成部分。 根据国家计划委员会计调度（1988）824号《关于加强工交生产调度工作的通知》精神，为健全生产调度系统和生产调度制度、强化生产指挥系统，特制定本办法。
第二条 机械工业承担的国家重点任务对保证国家重点建设和国民经济持续稳步发展至关重要。国家重点任务根据国家计划确定， 包括：发电及输变电设备、国家重大技术装备、 按合理工期组织建设的国家重点项目和部管重点任务等。
第三条 国家重点任务的生产调度工作目的是， 确保国家重点建设项目所需机电设备保质、保量、成套地按期完成， 以促进国民经济的持续、稳定、协调发展及机械工业产品结构的调整，不断提高全行业水平。

第二章 国家重点任务生产调度工作体系和职能
第四条 部生产司为机械工业承担国家重点任务的生产综合管理部门。部装备司、 产品司协助生产司搞好本行业承担国家重点任务产品的生产管理。
省、市、 自治区机械工业生产管理部门为本地区承担国家重点任务的生产综合管理部门。
计划单列设备（集团）公司负责所属企业承担国家重点任务的生产管理工作。
第五条 各级机械工业管理部门必须健全生产调度机构， 配备相对稳定的业务素质高的干部，完善调度工作制度， 并赋予生产调度权威和必要的手段。
第六条 部生产司负责国家重点任务的综合调度工作。 定期组织召开部长委托的国家重点任务调度会，协调并汇总分析各级部门、 企业完成国家重点任务情况及生产中出现的问题， 提出并报告需上级或部门解决的事项。综合管理国拨专项外汇的申请、平衡、分配和使用工作。 负责各承担国家重点任务的企业的资金、能源、原材料、运输等问题的协调工作。 召开年度全国省、市、自治区机械厅局生产工作会议， 召开专项重点工程协调会及召开承担国家重点任务骨干企业生产厂长会议。 组织机械工业完成国家重点任务评比表彰活动。协调省、市、自治区间、行业间的有关问题。
第七条 部装备司、 产品司协助生产司从事本行业指令性计划的发电设备、 国家重大技术装备项目和部确定的重点任务的生产调度及综合管理工作。定期向部调度会汇报生产进度、完成情况； 反映生产中存在的需其他行业和上级部门解决的问题，协调解决有关问题。 提出本行业的国拨专项生产用外汇的需用量和分配方案，并协助监督企业合理使用。
第八条 省、市、 自治区机械工业生产管理部门根据国家下达的重点任务，负责落实到生产企业，进行地区的生产综合管理。 组织本地区机械工业部门和企业贯彻执行国务院、部委的各项方针政策， 定期向部生产司汇报重点任务生产进度和完成情况。 协调解决本地区承担重点任务企业的资金、原材料、能源、运输等问题，并反映生产中需上级机关解决的问题。
第九条 计划单列设备（集团）公司负责承担国家重点任务所属企业的生产调度工作。掌握，调度生产进度、 协调解决企业生产中所发生的问题。定期向部有关装备司和生产司汇报生产及完成情况，同时抄送省、 市机械工业主管生产部门。

第三章 生产调度清单的编制和下达
第十条 编制
（一）发电及输变电设备催交清单由能源部提出， 经部生产司会同有关装备司、产品司审定后，由能源部打印成册后交机电部生产司。
(二）国家重大技术装备、 按合理工期组织建设的国家重点项目的设备及其他重点项目清单由物资部成套司及机电部属成套公司和专业公司提出，由机电部生产司会同有关装备司、产品司、部重大办会审后， 组织有关公司打印成册。
第十—条 下达
国家重点任务设备生产调度清单由部生产司统一加盖“机械电子工业部国家重点任务调度专用章”，并发文下达各省、市、 自治区及计划单列市机械厅局，由地区主管部门转发给集团公司和生产企业。

第四章 专项生产调度
第十二条 电站建设当年投产用主机及输变电设备的生产调度电站建设当年投产用主机及输变电设备的生产调度工作， 以组织完成电站设备的生产计划为中心，以当年投产电站所需的主机及主要机、 电、仪及输变电设备为重点，保质、保量、成套供货， 确保电站项目如期建成投产。
第十三条 发电设备年度计划的生产调度
部第一装备司为主机（锅炉、汽轮机、 发电机和主机辅机）生产的主管部门。
第一装备司根据国家下达的发电设备指令性计划及国家年度投资情况会同能源部，提出年度生产、试制、投料明细项目代生产司拟稿， 由机电部、能源部联合下达。根据计划提出大型电站铸锻件年度需用量。 根据生产需要提出专项使用外汇申请计划，督促、检查外汇的使用。 负责行业产品生产协调工作，定期向部调度会汇报生产情况及存在的问题。 负责驻电站工地总代表现场服务工作。
电站集团公司按机电、 能源两部下达的年度发电设备主机计划建立台帐，督促、检查企业生产， 定期向部第一装备司汇报生产情况及存在的问题，同时抄报生产司。
第十四条 电站辅机及配套设备的调度管理
以电站投产和安装所需的主要机、电、 仪配套辅机设备的生产调度清单进行部门调度管理。
部第一、二、三装备司、仪表司按行业进行产品归口管理。
省、市、自治区生产管理部门收到设备清单后，转发给有关企业， 组织企业对设备清单进行核对，按机电仪（台套件）、 电线电缆（公里）、钢芯铝绞线（吨）、电瓷（只）四大类汇总立帐，报部生产司。督促、 检查企业按计划组织生产，协词、调度生产进度。
第十五条 大型电站铸锻件的生产调度管理
（一）年度生产计划的编制
各重机厂根据国家计划结合承接的合同， 编制本企业年度生产计划，于年底前报省、市厅局、部生产司及第二装备司。部生产司商第一、 二装备司后，发文下达到有关省、市厅局和企业执行。
（二）年度生产计划的执行和管理
1．部生产司会同第二装备司提出铸锻件年度生产计划，共同督促、检查计划完成情况，协调生产进度，向有关部门反映有关生产问题。 引导企业结合生产制订科研课题，提高产品质量和国产化水平。第一、 二装备司协助生产司搞好大型电站铸锻件的生产管理。
2．有关省市机械厅局根据国家计划召开本地区铸锻件生产工作会议，落实计划，协调供需矛盾。
3．重机厂每月5日前将生产完成数量、质量、在制量、 投料等情况报省市机械厅局及部第二装备司、生产司。
4．对国内确实安排不了的大型电站锻件，由生产司组织有关装备司研究，经部领导批准，申请外汇组织进口。
第十六条 国家重大技术装备生产调度
（一）国家重大技术装备的生产调度， 以国务院重大技术装备领导小组确定的项目为依据。
（二）部装备司为各重大技术装备研制项目的全过程管理部门。 提出确定研制项目的科研课题，组织落实研制设备的企业、公司、研究所； 申报生产计划；负责科研、生产的日常管理工作； 定期向有关综合部门汇报工程设备生产进度及存在的问题。
（三）部生产司联系有关司及重大办，掌握、汇总生产研制进度， 协调部门间的工作，反映需有关上级机关解决的生产研制中的重要问题。
（四）省市机械厅局负责本地区的有关企业的生产调度管理工作。
第十七条 国家按合理工期组织建设项目所需设备的生产调度
（一）国家计委下达的按合理工期组织建设的国家重点项目名单， 由部生产司转发给部有关司及各专业成套公司、省、市、 自治区及计划单列市机械厅局、计划单列设备（集团）公司。
（二）部生产司按照中央确保国家重点建设的次序，通知各省、 市、自治区机械厅局及设备公司按合理工期组织建设的国家重点项目的交货次序。
（三）省、市、自治区机械工业生产管理部门、计划单列设备（集团）公司、部成套司及专业成套公司负责协调解决企业生产中出现的问题， 掌握、了解生产交货进度，及时向部生产司、 有关司反映需上级部门解决的问题，以确保国家按合理工期组织建设项目按期建成。
第十八条 部管重点任务所需设备的生产调度， 按合理工期项目的管理办法执行。

第五章 能源、运输及特需原材料的协调
第十九条 能源
（一）承担国家重点任务的企业所需能源， 由当地主管部门和政府解决，加当地确有困难，无力解决的重大问题，由省、市、 自治区机械主管部门向部装备司和生产司反映。部生产司向有关部门反映，力争妥善解决。
（二）部生产司向国家申报部分重点骨干企业年用电计划。
第二十条 运输
（一）部生产司为机械工业重点企业、 重点任务产品发运工作的总归口管理部门，使用“机械电子工业部运输专用章”对外工作。
（二）重点任务产品的发运
生产企业按正常渠道在产品准备发运前一个月的十日前向当地铁路部门申请车皮计划，同时抄报部生产司。生产司根据轻重缓急， 统一汇总部重点任务产品发运申请计划，报铁道部。
（三）超限设备的运输
1．超限大件设备运输问题，各部门、企业从产品设计开始就要认真调研，考虑交通运输部门的有关规范和现有条件，与运输部门协商、 论证运输的可行性及应采取的相应措施，并取得有关运输主管部门的批准文件。
2．凡属超限件的运输，生产企业在申请发运前半年将大件设备的数量、尺寸、重量、流向按铁路部门的规定上报，并抄报部生产司备案。 生产司向有关部门反映，解决。其发运按重点任务产品发运工作进行。
（四）重点建设工程急需的属于铁路限制口的计划外车皮， 由生产司与铁道部联系安排解决。
第二十—条 原材料
承担国家重点任务的企业，在生产中因产品变化、计划遗漏、 渠道不通等原因而产生的主要原材料短缺问题，应向省、市、 自治区反映解决。省、市、自治区确实难以解决的，及时向部生产司汇报， 由生产司统筹协调解决。

第六章 国家重点任务的考核
第二十二条 电话及报表汇报
每月5日前，省、市、自治区机械厅局和集团公司将电站配套设备完成情况和问题，电话向部生产司汇报；每月10日前， 报送“电站配套任务完成情况表”，并附情况说明。
每季度10日前报送上季度“合理工期任务完成情况表”， 并附情况说明。
第二十三条 省、市、自治区机械厅局和集团公司应于每年7月15日前及下一年度1月20日前分别向部生产司上报半年及全年生产工作情况的全面总结资料，以利于全面总结分析机械工业生产工作。
第二十四条 根据部下达的国家重点任务调度设备清单进行年度考核。部生产司于年初通报上年度省、市、 自治区机械工业完成国家重点任务情况，表彰完成好的省、市、自治区和优秀调度管理人员。 凡未完成国家重点任务的企业、集团公司，均视同未完成国家计划，通报批评， 不享受国家的各项有关优惠政策。
第二十五条 本办法自公布之日起执行，解释权属部生产司。