国家教育委员会


国家教育委员会关于本委审计室工作职权的暂行规定

1985年12月31日，国家教委


一、根据国务院关于审计工作的暂行规定，结合本委具体情况，制定本规定。
二、国家教育委员会审计室（下简称“审计室”）是代表国家教委对本委所属单位及本行业进行审计监督和审计业务指导的行政职能机构。
审计室在委主要负责人的领导下，遵照国家法律和行政法规的规定，依据财经规章制度，独立进行审计监督活动，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计室在业务上受国家审计署的指导，并负责向本委和国家审计署报告工作。
三、审计室的主要任务是：
（一）组织指导本委所属高等学校，企、事业单位和本行业紧密结合教育体制改革，开展内部审计工作，以贯彻执行党和国家财经方针、政策和行政法规，加强宏观控制和科学管理，提高资金使用效益，保证教育体制改革的健康进行。
（二）对本委所属高等学校，企、事业单位，驻外使（领）馆教育处（组）和接受本委补助单位的预算内、外资金、基本建设投资、世界银行贷款、外汇和基金等财务收支计划的执行及其结果，以及本行业的财务收支计划的执行情况，进行审计监督，并考核其各项资金使用效益。
（三）对本委所属单位和本行业严重侵占国家资财、严重损失浪费及其他严重损害国家利益等违反财经法纪的行为，进行专案审计。
（四）承办委领导和国家审计署交办的审计事项。
（五）执行国家审计法规，制定本委审计规章制度，并参与本委有关司局拟定委属单位和本行业重要的财经法规。
（六）组织指导本委所属高等学校和企、事业单位审计干部培训工作，不断提高审计人员政治、业务素质。
四、审计室的主要职权：
（一）检查被审计单位的帐目、资财和有关文件、资料等。被审计单位必须如实提供，不得拒绝和隐匿。
（二）参加被审计单位的有关会议；对审计中发现的问题，进行调查并索取证明材料。有关部门、单位和个人，应当积极配合，不得设置障碍。
（三）责成被审计单位纠正违反国家规定的财务收支，制止严重的损失浪费现象。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（四）对违反财经法纪的单位，依照国家法律和行政法规的规定，报经委领导批准，可分别作出没收其非法所得、处以罚款、扣减或停止拨款等处理决定，通知并监督被审计单位和委内有关部门执行。被审计单位和有关部门不得拒绝执行。
（五）对阻挠、拒绝和破坏审计工作的被审计单位，必要时报经委领导批准，可以采取封存帐册和冻结资财等临时措施，并追究直接责任人员和有关领导人员的责任。
（六）受理本委所属高等院校，企、事业被审单位对本单位审计部门审计结论提出的复审申请，核查、纠正所属单位审计部门不适当的审计结论和决定。
（七）通报违反财经法纪的重大案件，表扬遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人。
五、审计室对委直属各单位和本行业，必要时可以派出工作组进行就地审计或责成被审计单位将有关帐册、资料报送审计。
六、本委各有关司局和直属高等学校及企、事业单位的年度财务收支计划、信贷计划、预算、决算、报表和有关规章制度、资料等，应当抄送和报送委审计室一份。其中，本委各有关司局编制的年度财务、信贷、外汇等年终决算（包括文字说明），应先送委审计室审查签署意见，然后再上报委领导审批上报。
七、审计室审计人员专业称号的评定，审计专业人员的聘任，按照国家有关规定办理。
八、审计室及其工作人员在审计监督活动中，应当坚持原则、敢于斗争、忠于职守、秉公办事，不得滥用职权、徇私舞弊、泄漏机密、玩忽职守。
审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
九、本规定与国务院及国家审计署的规定有抵触时，按国务院及国家审计署的规定执行。
十、本规定自1986年1月1日起实行。


交通部


交通部关于印发《＜直属水运企业货物运价规则＞解释》的通知
1991年11月11日，交通部

各直属及双重领导港航单位：
为更好地执行交通部《直属水运企业货物运价规则》，现将修订后的《＜直属水运企业货物运价规则＞解释》印发给你们，自文到之日起实行。原交通部海洋运输管理局（83）海洋商字424号、内河运输管理局（83）河商字99号文中运价部分的内部解释同时废止。

《直属水运企业货物运价规则》解释
一、运价部分
总 则
1．按船舶定额载重吨计费的，以年度核定的船舶载货定额计算。
2．每张运单的起码收费额是指：直达运输的运费不足0．60元，或者水水联运的各段运费之和不足0．60元时，均只收一个运费的起码收费额。直达运输的起码收费额由起运港核收后向航方解缴；水水联运的起码收费额起运港核收后不再向航方解缴。对运费的滞纳金等均应如数向航方解缴。
3．“由于漏收、错收，发生运输费用的退补，应于发生的次日起180天内结清”是指自开单次日起180天内结清。
4．零星货物运价率的尾数不足分的，按四舍五入进整到分。
运价等级
1．迁移证明是指个人的户口迁移证明以及复员、退伍、转业军人的复退转业证明。搬家物品的托运由起运港凭上述证明盖章受理一次。在到达港补交上述证明的，不按搬家物品办理。
2．内轮胎放入外轮胎里一起托运的，按外轮胎的运价等级计算。
3．配套托运的未组成缝纫机，台板按九级计费，机头和机脚均按“列名外货物”（八级）计费。
4．“水泥”，包括“水泥熟料”。
货物计费吨
1．“满尺丈量”是指按国家进出口商品检验局《进出口商品货载衡量检验规程》（另附）规定进行的丈量。
2．灵柩（包括空棺材，不包括棺材板）按满尺丈量的体积吨计算；供科学研究的尸体（或骨架）每具按500千克计算。
运价里程
1．《运价规则》第十一条规定：“……实际里程当时难以确定时，按里程表中距离起运或到达地点邻近较远地点的里程计算”。这项规定是按其左右相邻的两个地点中距离到达或起运地点较远的一个地点的里程计算。
2．跨段、干支直达航线的运价里程，各段不足50公里（海里）时，分别按50公里（海里）相加计算。
运价计算
1．按《运价规则》第十三条第三款的规定，重庆以上和重庆以下的直达运输，重庆以上按四川省运价，重庆以下按长江运价两段相加，并加重庆港水水联运换装包干费计算。但换拖不换驳的货物，起运港代收的换装包干费应由到达港退给收货人，然后向重庆港结算。
2．沿海直属（或双重领导）港口与长江港口之间直达运输的运价，按江、海运价分段相加计算，沿海地方港口与长江港口之间直达运输的运价，按江、海两段相加后加30％计算。
3．进出广州港广州区的货物，按规定的各航线运价加30％计算。
变更运输费用
1．变更运输手续费，由办理变更运输业务的港口收取。
2．由于承运人原因，需要变更货物到港，托运人不同意变更，承运人将货物运往适当港口卸货或换装，事后再运往原到达港的货物，增加的运输费用均由承运人负担。
3．原油变更运输费用的计算，按1975年5月24日交通部、石油化工部、水利电力部（75）交水运字634号、（75）油化分字596号、（75）水电生字44号文转发的《关于水路原油变更运输的几点规定》（见附件）办理。
包船、包舱运费
客货船的行李、邮件舱按1．133立方米折合定额载重吨计算。
附 则
1．冷藏船或冷藏舱使用冷气运输货物的运价，按整批或零星货价运价率加百分之三十计算。

关于修订《直属水运企业货物运价规则解释》的说明
去年直属水运货物运价进行调整的同时，颁发了新的《直属水运企业货物运价规则》。为使各单位在执行上述规则的过程中统一理解，统一做法，更好地贯彻落实，根据上述规则有关条文的规定，我们召集港航单位的同志对原来的《内部解释》进行了几次修改并广泛征求各单位各部门的意见。在此基础上，基本完成了上述规则的《解释》修订稿，拟于尽快下达。现将其中修订的主要问题说明如下：
我部颁发的《水路货物运输规则》第四十三条规定，船舶在物资单位码头自理装卸货物，“为了加速船舶的周转，可由承运人与托运人或收货人协商签订合同，实行船舶速遣和延滞费用奖罚办法”。但始终没有明确规定延滞费的计收标准。为统一做法，便利管理，各单位普遍要求加以明确。船舶在物资单位码头延滞，与船舶出租类似，拟明确按船舶出租费率计收船舶的延滞费。
附：关于水路原油变更运输的几点规定
一、航（海）运局根据交通部下达的变更命令，在向油船发出调度电报的同时，应电报通知起运港、原到达港和变更后到达港。
起运港和到达港应分别以记录电转告发货单位和收货单位；但航（海）运局本地的收货单位应由航（海）运局直接以记录电通知。
航（海）运局发出调度电报后，并于当日填制“原油变更运输通知单”（略），寄发上述各有关单位。
二、同一航次的原油只许变更一次，一般不得变更其中的一部分。但由于收货单位接卸设备受限制和其他急需情况有必要将一部分原油分卸其他单位时，由收货单位之间按相互调借处理，并分别上报主管部。
三、变更运输后，货款、运输票据和运输费用的清理办法如下：
1．发货单位和起运港填制的运输票据不变，货款及运输费用仍向原收货单位办理托收。
2．原收货单位承付的全部费用，向变更后收货单位进行清算。
3．到达港未变，收货单位变更的，运输费用不再变更。
4．到达港和收货单位均变更的，按变更后航线照实计收运输费用。由近变远时，应补差额，由变更后到达港向收货单位补收；由远变近时，应退差额，由航（海）运局直接向收货单位退款。
5．原到达港应按照变更通知单，将收到的运输票据立即转寄变更后到达港，以便凭以补收。
四、外贸出口原油变更为内销时，应由外贸部门在起运港重新制票托运，水运运价暂按水陆联运运价计收。
如收油单位将到港的水陆联运原油拨还外贸部门时，应由收货单位向港口提出取消水段托运的手续，港口应将已收到的水段联运费用退还给收货单位。
五、为减少运输费用的错乱，经由海江联运的原油，改用分段制票、分段收费的办法。海港起运时计收海段（到南京为止）运输费用；换装江船后，由南京港另制票据（必须注明：换装大庆××号×航次）向收货单位托收江段运输费用，运费仍按规定的联运运价计收。
六、本规定作为交通部颁发的《水路货物运输规则》中有关变更运输条款的补充规定。