印发河源市区“三旧”改造土地管理办法的通知
广东省河源市人民政府
印发河源市区“三旧”改造土地管理办法的通知
河府〔2010〕113号
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区“三旧”改造土地管理办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
河源市人民政府
2010年7月20日
第一章 总则
第一条 为加快推进我市“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，促进我市土地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等法律法规和文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区规划区列入“三旧”改造范围（已标图建库、符合“三旧”改造专项规划）的用地，适用于本办法。
第三条 实施“三旧”改造应当遵循“政府引导、市场运作，明晰产权、保障权益，统筹规划、有序推进，节约集约、提高效率，尊重历史、客观公正”的基本原则。
第二章 用地收购程序
第四条 为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城改建需要调整使用土地的，可由市政府依法收购土地使用权，纳入政府土地储备库。
第五条 政府有偿收购“三旧”用地土地使用权及定价按以下程序办理：
（一）权属核查。根据“三旧”改造专项规划及实施计划，由市“三旧”改造机构会同源城区政府对拟购买、收回土地的使用者、面积、用途、四至、地上建筑物及附着物、他项权利等情况进行实地调查和核实。
（二）费用测算。市“三旧”改造机构会同相关职能部门及源城区政府根据权属核查情况，委托有资质的土地房产评估机构对拟收购项目的现状进行市场价格评估。
（三）协商谈判。根据评估土地购买、收回补偿费用情况，由市土地储备部门会同市“三旧”改造机构、源城区政府与被购买、收回土地使用者进行协商谈判。
（四）方案报批。在协商意见谈判达成一致后，市“三旧”改造机构根据权属核查、费用测算和协商谈判情况，拟定土地收购方案及项目改造方案，经本级国土资源部门审查后，提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府审批。
（五）签订土地收购合同。收购方案经审批后，由市国土资源和财政部门与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》。
（六）交付土地。原土地使用者根据《国有土地使用权收购合同》约定，将土地移交市级土地储备机构，即纳入市政府土地储备库。
第六条 收购“三旧”用地原则上采取货币补偿，如需要以等值置换土地的方式进行补偿的，由市规划建设部门拟订土地置换方案后，提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府批准后实施。
第三章 改变土地用途
第七条 “三旧”用地申请改变土地用途必须有合法的用地手续，没有合法用地手续的，按粤府〔2009〕78号文规定先行完善用地手续。
第八条 由政府统一收购再出让的“三旧”改造项目，涉及土地用途调整的，经市规划、国土部门审核提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府批准后，再办理土地变更手续。
第九条 非政府收购的“三旧”改造用地，涉及改变土地用途的，按《河源市区国有土地使用权若干规定（试行）》（河府〔2008〕9号）办理。
第十条 国有划拨建设用地改为经营性用地的，划拨补办出让手续按我市现行补缴土地出让金的规定执行。
第四章 土地收益管理
第十一条 “三旧”改造中国有企业搬迁、旧村庄改造用地，由市政府依法收回（征收）后通过招标拍卖挂牌方式出让的，其土地纯收益可按15%的比例返还企业（农村集体经济组织）用于再发展。土地纯收益是指土地出让收入扣除征地拆迁成本或收购补偿价格和支农支出后剩余部分的土地出让收入。土地纯收益由市国土、财政、“三旧”改造办公室等部门联合负责核定。
第十二条 政府出让土地成交后，土地使用者依法履行《国有建设用地使用权出让合同》缴交土地价款后，由市国土部门通知企业或村集体，向市财政部门申请返还土地纯收益，市财政部门根据有关部门核定的土地纯收益部分按有关规定返还给企业或者村集体。
第五章 附 则
第十三条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十四条 本办法自2010年8月1日起执行，有效期5年。
农业部关于切实做好2008年重大动物疫病免疫工作的通知
农业部
农业部关于切实做好2008年重大动物疫病免疫工作的通知
农医发[2008]5号
2008年是重大动物疫病防控工作关键一年，为认真贯彻今年中央1号文件精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和畜牧兽医专业会议部署，切实做好重大动物疫病免疫工作，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，增强做好免疫工作的责任感和紧迫感
免疫是防控重大动物疫病的重要措施，是避免和减少动物疫情发生的关键。各地务必高度重视，把免疫工作放在重大动物疫病防控工作的首位，精心组织，周密部署，确保做到“应免尽免，不留空档”。各地要切实增强紧迫感和责任感，进一步明确责任，早准备、早部署，切实将免疫工作落实到位。
二、加大免疫力度，确保免疫效果
2008年免疫工作总体安排是，坚持推行常年按程序免疫，在春秋集中免疫的基础上，6月份集中开展一次免疫效果监测，并根据监测情况，对免疫抗体水平达不到要求的地区开展一次集中免疫，以保证奥运会、残奥会期间不发生重大动物疫情。各地要按照我部《2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》要求，结合本地实际，及时制定免疫实施方案，在重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫基础上，统筹兼顾，全面落实免疫措施。对新补栏畜禽要及时补免；对饲养周期短的肉鸡、肉鸭、育肥猪等要加强免疫；种猪配种前、仔猪断奶前必须进行高致病性猪蓝耳病强化免疫。同时，要求免疫时应规范操作，按要求更换注射针头，并做好各项消毒工作，防止人为传播疫情。要加强疫苗的运输和保存，按不同疫苗贮存运输要求进行操作，保证免疫效果。
三、加强免疫效果监测，确保免疫质量
各级兽医行政管理部门要定期组织免疫效果监测与评价工作，对被抽检的场（厂）、乡（镇）或村存栏家畜（禽）群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行加强免疫。我部将根据不同时期的免疫情况组织有关单位进行随机抽检，并将抽检结果进行通报。
四、落实免疫责任制，保障免疫工作顺利开展
各地兽医行政管理部门要加强对疫苗订购、供应和使用监管，积极协调有关部门，及时落实疫苗招标采购、注射疫苗所需地方配套资金。要加强免疫工作的规范化建设，建立完整防疫档案，做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。一旦发生疫情，做到疫情可追溯。同时，要加强动物卫生监管，动物卫生监督机构出具检疫证明时，应严格核查调运畜禽免疫情况。对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，应标明相关种畜（禽）的免疫情况。
附件：
2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案
二〇〇八年一月十二日
2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案
一、具体要求
（一）高致病性禽流感
对所有家禽进行强制免疫，对所有鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鹌鹑、鸽子等禽只进行高致病性禽流感强制免疫，存栏家禽免疫抗体合格率达到70％以上。
对防疫条件好、进口国有要求的出口企业，以及提供研究和疫苗生产用途的家禽，报经省级兽医行政管理部门批准，可以对家禽不免疫。
（二）口蹄疫
对所有猪进行O型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型-亚洲I型口蹄疫强制免疫；对受威胁地区，尤其是边境受威胁地区的牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫，存栏家畜的免疫抗体合格率要达到70％以上。
（三）高致病性猪蓝耳病
对所有猪实施高致病性猪蓝耳病强制免疫。
（四）猪瘟
对所有猪实施猪瘟强制免疫，免疫抗体合格率达到70%以上。
（五）小反刍兽疫
对受威胁边境地区等区域所有羊实施小反刍兽疫强制免疫。
（六）新城疫
对所有鸡实施新城疫全面免疫，免疫抗体合格率达到70%以上。
（七）狂犬病
对所有犬实施狂犬病全面免疫，重点做好城镇、高发地区犬的免疫工作。
（八）炭疽、布鲁氏菌病和猪流行性乙型脑炎
炭疽：对3年内曾发生过疫情的乡镇易感牲畜进行免疫。
布鲁氏菌病：对疫病流行区和受威胁区奶牛和种公牛以外的易感家畜进行免疫。
猪流行性乙型脑炎：对疫病流行地区的猪等易感动物进行免疫。
二、免疫方案
（一）高致病性禽流感
1．免疫程序
规模养殖场按免疫程序进行免疫，对散养家禽实施春秋集中免疫，每月对新补栏的家禽要及时补免。
（1）种鸡、蛋鸡免疫
雏鸡7日～14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗初免，也可使用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）进行初免。在3～4周后可再进行一次加强免疫。开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行强化免疫，以后根据免疫抗体检测结果，每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活苗免疫一次。
（2）商品代肉鸡免疫
7日～10日龄时，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）初免，2周后，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）加强免疫一次。
（3）种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫
雏鸭或雏鹅14～21日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；间隔3～4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫，以后根据免疫抗体检测结果，每隔4～6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。
（4）商品肉鸭、肉鹅免疫
肉鸭7～10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫即可。
肉鹅7～10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免，初免后3～4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。
（5）散养禽免疫
春、秋两季用H5N1亚型禽流感灭活疫苗各进行一次集中免疫。每月定期补免。
（6）鹌鹑、鸽子等其他禽类免疫
按照疫苗使用说明书或参考鸡的免疫程序进行免疫，剂量根据体重进行适当调整。
（7）调运家禽免疫
对调出县境的种禽或其他非屠宰家禽，要在调运前2周进行一次禽流感强化免疫。未进行强化免疫的（1周龄内雏禽除外），动物卫生监督机构不得出具检疫合格证。
（8）紧急免疫
发生疫情时，要对受威胁区域的所有家禽进行一次强化免疫；边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的家禽可以不强化免疫。
（9）受变异毒株威胁区免疫
对宁夏、山西、陕西、河南、河北、山东（含青岛）、北京、天津、内蒙古、辽宁（含大连）用重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1，Re-1+Re-4株）替代H5N1亚型禽流感灭活疫苗（Re-1株）免疫。
2．免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定进行。其中，H5-H9二价灭活疫苗的使用同H5N1亚型禽流感灭活疫苗。
（二）口蹄疫
1．免疫程序
规模养殖场按免疫程序进行免疫，散养家畜在春、秋两季实施集中免疫，对新补栏的家畜要及时补免。有条件的地方，可根据母源抗体和免疫抗体检测结果，制定相应的免疫程序。
（1）规模养殖家畜和种畜免疫
仔猪、羔羊：28～35日龄时进行初免，免疫剂量分别是成年猪、羊的一半。
犊牛：90日龄左右进行初免，免疫剂量是成年牛的一半。
所有新生家畜初免后，间隔1个月进行一次强化免疫，以后每隔4～6个月免疫一次。
（2）散养家畜免疫
春、秋两季对所有易感家畜进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件的地方可参照规模养殖家畜和种畜免疫程序进行免疫。
（3）调运家畜免疫
对调出县境的种用或非屠宰畜，要在调运前2周进行一次强化免疫。未进行强化免疫的，动物卫生监督机构不得出具检疫合格证。
（4）紧急免疫
发生疫情时，要对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次强化免疫。边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里的所有易感家畜进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不强化免疫。
2．使用疫苗种类
牛、羊、骆驼和鹿：口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗、口蹄疫O型-A型二价灭活疫苗和口蹄疫A型疫苗。
猪：口蹄疫O型灭活疫苗、口蹄疫O型合成肽疫苗。
3．免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定进行。
（三）高致病性猪蓝耳病
1．免疫程序
（1）商品猪
仔猪断奶后初免。在高致病性猪蓝耳病流行地区，可根据实际情况在初免后一个月加强免疫1次。
（2）种母猪
70日龄前免疫程序同商品猪;以后每次配种前加强免疫1次。
（3）种公猪
70日龄前免疫程序同商品猪;以后每隔4～6个月加强免疫1次。
2．使用疫苗种类和免疫方法
高致病性猪蓝耳病灭活疫苗，按说明书使用。
（四）猪瘟
1．规模养猪场免疫
商品猪：20日龄初免，60日龄加强免疫一次。
种猪：20日龄初免，60日龄加强免疫一次，以后每4～6个月免疫一次。
2．散养猪免疫
每年春、秋两季集中免疫，每月定期补免。
3．紧急免疫
发生疫情时对疫区和受威胁地区所有猪进行一次强化免疫。
4．使用疫苗种类和免疫方法
政府招标专用猪瘟活疫苗，按说明书使用。
（五）小反刍兽疫
对受威胁边境地区等区域所有羊实施小反刍兽疫强制免疫，对本年未免疫羊进行一次免疫。
（六）新城疫
1．规模养鸡场免疫
种鸡、商品蛋鸡：1日龄时，用新城疫弱毒活疫苗初免；7～14日龄时用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）免疫一次，对在禽流感免疫程序中要求使用H5N1亚型禽流感灭活苗地区的家禽，用新城疫弱毒活疫苗进行免疫；间隔3-4周用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）加强免疫；12周龄用新城疫弱毒活疫苗或新城疫灭活苗强化免疫，17-18周龄再用新城疫灭活疫苗免疫一次。开产后，根据免疫抗体检测情况进行疫苗免疫。
肉鸡：7～10日龄时，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）初免，2周后，用禽流感－新城疫重组二联活疫苗（rL－H5）加强免疫一次。各规模养鸡场结合本场实际情况，定期进行新城疫免疫抗体水平检测，根据检测结果适时调整免疫程序。
2．散养户免疫
实行春秋两季集中免疫，每月定期补免。
3．紧急免疫
发生疫情时，要对疫区、受威胁区等高风险区域的所有鸡只进行一次强化免疫。最近1个月内已免疫的鸡只可以不强化免疫。
4．免疫方法
各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明使用。
（七）狂犬病
1．免疫程序
初生幼犬3月龄时进行初免，12月龄时进行第二次免疫，此后每年进行一次免疫。
2．免疫方法
按疫苗说明书规定进行。城镇犬按养犬管理规定，必须用灭活疫苗免疫。
（八）炭疽、布鲁氏菌病和猪流行性乙型脑炎
炭疽：对3年内曾发生过疫情的乡镇易感畜每年进行一次免疫。发生疫情时，要对疫区、受威胁区所有易感畜进行一次强化免疫。
布鲁氏菌病：对疫病流行区和受威胁区奶牛和种公牛以外的易感家畜，在春季或秋季进行一次免疫。
猪流行性乙型脑炎：疫病流行地区，在蚊虫出现前1～2个月，对猪等易感动物进行一次免疫。
具体免疫方法及剂量按相关疫苗产品说明使用。
三、免疫效果监测
实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合的办法。各地应对免疫抗体及时进行检测，我部将组织两次全国性禽流感、口蹄疫、猪瘟和新城疫免疫效果监测和评价。
（一）高致病性禽流感
1．检测方法
血凝抑制试验（HI）
2．免疫效果判定
弱毒疫苗的免疫效果判定：商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，进行免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率≥50%判定为合格。
灭活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天进行免疫效果监测。禽流感抗体血凝抑制试验（HI）抗体效价≥24为免疫合格。
存栏禽群免疫抗体合格率必须≥70%判定合格。
（二）口蹄疫
家畜免疫21天后，进行免疫效果监测。
1．检测方法
亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA；
O型口蹄疫：正向间接血凝试验、液相阻断ELISA或VP1结构蛋白抗体ELISH。
2．免疫效果判定
牛、羊亚洲I型液相阻断ELISA的抗体效价≥26判为合格；牛、羊、猪的O型抗体正向间接血凝试验的抗体效价≥25判为合格，液相阻断ELISA的抗体效价≥26判为合格，VP1结构蛋白抗体ELISH的抗体效价≥25判为合格。
存栏家畜免疫抗体合格率必须≥70％判定合格。
（三）猪瘟、新城疫
畜禽免疫21天后，进行免疫效果监测。
猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判为合格；新城疫抗体血凝抑制试验抗体效价≥25判为合格。
存栏家畜（家禽）抗体合格率必须达到≥70%判定合格。