人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知
人事部
人事部关于印发《干部调配工作规定》的通知
1991年2月4日，人事部
为了加强干部队伍的管理，保证干部调配工作的顺利进行，我们制定了《干部调配工作规定》，现印发给你们执行。在执行中有什么问题，请及时告我部。
干部调配工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强干部队伍管理，保证调配工作顺利进行，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家机关和事业、企业单位具有全民所有制身份的干部。
第二章 调配原则
第三条 干部调配工作必须坚持党的干部路线、方针和政策，为党和国家中心任务服务适应改革开放的需要，促进国民经济和其他各项事业的发展。
第四条 干部调配必须按照国家规定的编制员额和干部人数计划进行，保证干部在地区、行业、部门之间的合理分布及部门内的合理配置。
第五条 干部调配应坚持以工作需要为主，注意发挥干部的专业特长，适当照顾干部的实际困难，鼓励和支持干部到基层单位、艰苦行业和边远贫困地区工作。
第六条 干部调配工作中应严格执行有关干部回避的规定。
第三章 调配范围和条件
第七条 各级人事部门可据下列原因之一，在国家机关和事业、企业单位之间调配干部：
（一）改善干部队伍结构进行的人员调整；
（二）满足国家重点建设、重大科研项目及国家重点加强部门的需要；
（三）充实基层单位，支援边远贫困地区和艰苦行业；
（四）补充国家机关和事业、企业单位人员空缺；
（五）安置因单位撤销、合并或缩减编制员额而富余的人员；
（六）调整现任工作与所具有的专业、特长不相适应的人员；
（七）解决干部夫妻两地分居或其他特殊困难；
（八）符合政策规定的易地安置；
（九）满足国家机关、事业、企业单位其他工作需要。
第八条 干部具有下列情形之一的，一般不得调动：
（一）见习期未满的；
（二）正在接受有关部门审查处理的；
第九条 干部因工作需要跨地区调动的，一般应夫妻同调。
第十条 干部跨地区调动，有关部门可根据其申请，按有关规定办理家属随调或随迁手续。
第十一条 具有全民所有制身份的干部调到非全民所有制单位，其全民所有制身份可以保留。
第四章 审批权限
第十二条 各级政府人事部门是干部调配工作的综合管理部门，负责同级党委和政府确定的管理范围内的国家干部的调配工作。
第十三条 国务院各部委、各直属机构之间的干部调动，由各有关部门审批。国务院各部委、各直属机构在京外直属单位之间跨地区调动干部，应与调入地区的县级以上政府人事部门协商办理。
第十四条 国务院各部委、各直属机构与各省、自治区、直辖市之间的干部调配，由各有关部门与其所涉及地区的县级以上政府人事部门协商办理。国务院各部委、各直属机构及其所属在京事业、企业单位从京外调入干部，报人事部审核批准。
第十五条 各省、自治区、直辖市之间的干部调配，由所涉及地区的县级以上政府人事部门负责审批办理。
第十六条 各省、自治区、直辖市范围内的干部调配，凡是由事业、企业单位调入到国家行政机关的，须由同级政府人事部门审批办理。
第五章 调配程序
第十七条 调动干部时，应先由调出、调入单位进行商洽，并征求被调干部的意见，然后按干部管理权限报其主管部门审核批准。
第十八条 干部个人要求调动的，应向本单位提出书面申请，并按干部管理权限报其主管部门审核批准。
第十九条 调出单位必须如实提供有关材料和证明；接收单位必须按有关规定对拟调干部进行认真审核。
第二十条 从事业、企业单位调入国家各级行政机关，应按照国家行政机关干部调配的有关规定办理。
第二十一条 干部调出单位接到调动通知后，应在规定的期限内办理调动手续。
第六章 调配纪律
第二十二条 各级政府人事部门要严格遵守组织原则和调配规定，对上级按有关政策下达的调配任务，应予完成。
第二十三条 国家机关、事业、企业单位有义务根据国家需要调出干部支援国家重点建设、边远贫困地区和重点加强部门；有责任接收同级政府人事部门按有关政策分配的干部。
第二十四条 从事调配工作的干部，必须坚持原则，公道正派，依法办理，严格遵守党和国家有关廉政建设的规定。违反调配纪律的，应严肃处理。
第二十五条 各级干部应自觉服从组织的调动和安排，凡接到调令的干部，须按规定的时间办理调动手续；无正当理由不服从调动，经批评教育无效的，要给予必要的行政处分；调动后无故逾期不报到的，应视为旷工，并按有关规定处理。
第七章 附 则
第二十六条 干部调配工作中，涉及职务、工资、福利待遇等问题时，分别按国家有关规定办理。
第二十七条 各省、自治区、直辖市和国务院各部委、各直属机构可根据本规定并结合本地区或本部门的实际情况，制定实施办法。
第二十八条 本规定由人事部负责解释。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。一九八0年五月五日民政部发布的《干部调配工作暂行规定》同时废止。
江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 71 号
《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》已于2011年4月14日经省人民政府第65次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
省 长
二○一一年五月七日
江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法
第一条 为加强污水集中处理设施环境保护监督管理，保障污水集中处理设施正常运行，促进水污染物排放总量削减，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理活动。
第三条 县级以上地方人民政府应当将污水集中处理设施建设纳入水污染防治规划，统筹安排建设污水集中处理设施及配套管网，提高污水有效集中处理率，充分发挥污水集中处理设施削减主要水污染物排放总量的作用。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内污水集中处理设施环境保护的监督管理。
第四条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理工作。
省人民政府住房城乡建设行政主管部门和市、县（市、区）人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门（以下统称县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门）负责按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设本行政区域内城镇污水集中处理设施及配套管网，并对城镇污水集中处理设施运营进行监督管理。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、水利、监察等部门应当按照各自职责，做好污水集中处理设施环境保护的相关监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对违反污水集中处理设施环境保护规定的行为进行举报和投诉。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法处理相关举报和投诉。
第六条 污水集中处理设施应当配套完善、依法运行、稳定达标。
污水集中处理设施建设应当按照有关规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，并配套突发事件防范和应急设施。
新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施，应当按照有关规定和环境影响评价文件批复要求采用脱氮除磷工艺。
鼓励污水集中处理设施尾水再生利用。
第七条 城镇污水集中处理按照国家规定实行特许经营制度。
第八条 向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。
工业废水不得擅自排入城镇污水集中处理设施，确需接入的，应当经过预处理并依法取得排水许可。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可的，应当同时取得排污许可。有关行政机关作出的准予行政许可决定，应当依法公开。
第九条 有工业废水排放的各类开发区，应当建设工业废水集中处理设施及配套管网，保证达标排放。
工业废水集中处理设施的环境影响评价文件应当明确可以接纳水污染物的浓度限值。向工业废水集中处理设施排放水污染物，应当符合浓度限值；超过浓度限值的，应当经过预处理，符合要求后方可接入。
第十条 开发区内排水单位排放水污染物的浓度和种类不符合工业废水集中处理设施处理工艺要求的，应当单独建设污水处理设施，处理产生的水污染物。
第十一条 污水集中处理设施运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行，并对出水水质负责。
城镇污水集中处理设施运营单位发现排入设施的水污染物浓度异常，影响达标排放的，应当立即向当地人民政府环境保护行政主管部门和城镇污水集中处理行政主管部门报告，接到报告的部门应当依法采取相应措施。
工业废水集中处理设施运营单位发现排水单位排放水污染物浓度超标，影响达标排放的，可以按照合同约定关闭相应排水单位的纳管设备，并立即向当地人民政府环境保护行政主管部门报告。
第十二条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定在污水集中处理设施的进水口、出水口安装水量、水质自动监控设备及配套设施，并与当地人民政府环境保护行政主管部门的监控设备联网；城镇污水集中处理设施的自动监控设备还应当与城镇污水集中处理行政主管部门的监控设备联网。
自动监控设备在投入使用前，应当依法予以检定；使用中的自动监控设备应当按照有关规定进行数据比对。
第十三条 污水集中处理设施运营单位应当正常使用、维护自动监控设备及中控系统，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。
污水集中处理设施确因改造、更新、维修需要暂停运行的，或者进水口、出水口水量、水质自动监控系统发生故障不能正常运行的，污水集中处理设施运营单位应当在规定时间内向当地人民政府环境保护行政主管部门报告；城镇污水集中处理设施运营单位还应当向城镇污水集中处理行政主管部门报告。
第十四条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定建立台账制度，如实记录有关数据。
第十五条 城镇污水集中处理设施运营单位应当按照国家和省有关标准和规定规范运行。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质、水量进行监督监测，并及时将监测结果通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。
县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门应当加强对城镇污水集中处理设施运行的监督管理考核，城镇污水集中处理设施的出水水质、水量监测结果应当作为污水处理运营经费拨付的依据之一。
第十六条 实行污泥属地集中处置。确需转移处置污泥的，应当符合国家和省有关规定；污泥属于危险废物的，应当按照危险废物管理要求进行处置。
县级以上地方人民政府应当统筹规划建设与污水集中处理设施相配套的区域性污泥处置设施，对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理或者综合利用。
县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门负责城镇污水集中处理设施污泥处置的监督管理；县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业废水集中处理设施污泥处置的监督管理。
污水集中处理设施产生的污泥由污水集中处理设施运营单位负责处置。委托处置的，污水集中处理设施运营单位、污泥运输单位和污泥接收单位应当建立污泥转运联单制度。
污泥运输单位应当采取防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
第十七条 市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当加强对其辖区内污水集中处理设施环境保护情况的现场检查、监测。设区的市人民政府环境保护行政主管部门应当加强对所辖县（市、区）污水集中处理设施环境保护情况的抽查、抽测。
监督性监测水质采样方法应当按照国家有关技术规范执行。监督性监测结果应当及时通报相关污水集中处理设施运营单位；城镇污水集中处理设施的监督性监测结果还应当通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。
市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当建立污水集中处理设施基础档案数据库，以及监督检查台账，实行一厂一档。
第十八条 城镇污水集中处理设施运营单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门责令限期整改；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；法律、法规另有法律责任规定的，从其规定：
（一）城镇污水集中处理设施运行管理考核不合格的；
（二）未按照规定建立台账制度或者台账不真实的；
（三）未按照规范处置污泥或者违反污泥委托处置规定的。
第十九条 在主要污染物总量减排核查中，污水集中处理设施不符合核查要求的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 城镇污水集中处理设施建设和运行不符合国家和省有关节能减排要求的，或者开发区的工业废水集中处理设施及配套管网未建成投运的，可以依照《中华人民共和国水污染防治法》和国家有关规定，暂停审批截污管网范围内除污染防治以外的涉水建设项目的环境影响评价文件。
第二十一条 对长期不正常运行、超标排放、整改不力的污水集中处理设施，由市、县人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施挂牌督办；情节严重的，由省人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施省级挂牌督办，并依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》等规定进行责任追究。
第二十二条 有关行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。
中国煤矿工会代表会议关于废除把头制度向中央人民政府燃料工业部的建议
中国煤矿工会
中国煤矿工会代表会议关于废除把头制度向中央人民政府燃料工业部的建议
1950年2月1日，中国煤矿工会
在旧的煤矿企业中，由于把头制的存在，工人遭受着封建野蛮的剥削。把头不但毫不注意矿坑的安全设备，却驱使工人违反技术及安全规程来采掘，以致时常发生巨大的生命伤害；因此彻底摧毁此一黑暗制度，摆脱封建的桎梏，就成为广大煤矿工人的迫切要求。
今天全国范围内已具备彻底废除把头制的充分成熟条件，可是由于某些行政负责干部对把头制的封建剥削性质与危害认识不清，因此某些矿坑的把头制度仍有原封未动的情形存在；或形式上虽有改变，而把头仍担任矿坑管理职务，执行原来的特权，保持着把头作风，严重地阻碍了工人的积极性与创造性的发挥，使生产效率低落，乃至造成巨大的浪费与灾害。
在解放较早的地区，凡已彻底废除此一制度的部分矿坑，立即面貌一新，工人群众以新的劳动态度来进行生产，大批新型的工人干部，不断涌现，生产效率显著提高。因此取消把头制不仅使工人群众在政治上解除封建压迫，经济上解除封建剥削，同时可以解放久被束缚的生产力，迅速地提高生产水平，以完成并超过国家的生产计划。
根据以上情况，代表会议特向中央人民政府燃料工业部建议，明令废除把头制度，规定把头不得担任行政管理工作；其中罪恶昭彰者，工人可以经过法律手续提出控告。对于把头所任用的人员，可以根据工人意见及本人有无生产经验，行为是否端正等分别予以留用、调用；有恶迹的进行批评教育，经过群众同意后予以适当安插。同时应大量提拔有威信有经验的工人，担任行政及生产管理上的工作，并根据管理民主化及经营企业化的原则，建立新的管理制度，取消因把头制而产生的里工与外工的差别待遇，促进工人群众之团结，以利于生产运动的开展。