四川省人大常委会


四川省商品交易市场管理条例
　　
　　1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
　　根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省商品交易市场管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则
　　第一条　为维护商品交易市场秩序，促进商品交易市场的发展，保护市场开办者、市场经营者、商品经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个商品经营者入场设点，独立、公开地进行生产资料、生活资料交易的固定场所。
　　第三条　凡在四川省行政区域内开办、经营市场，在市场内从事商品交易、提供服务，对市场进行监督管理，均应遵守本条例。
　　法律、法规另有规定的从其规定。
　　第四条　本条例所称的市场开办者，指依法开办市场的投资者。
　　本条例所称的市场经营者，指从事市场物业经营管理，出租市场场地和设施获取租金，代表市场进行民事活动的组织。
　　本条例所称的商品经营者，指在市场内从事商品经营或提供服务的公民、法人和其他组织。
　　第五条　依法设立的市场的合法权益和正当的市场交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法占用市场的场地设施，不得非法干预市场的经营活动。
　　消费者的合法权益受法律保护，因市场经营者、开办者的过错，给消费者造成损害的，依法承担民事赔偿责任。
　　第六条　各级人民政府应当为发展市场创造条件，并组织、协调和督促有关部门做好市场的规划、建设、管理和服务。鼓励社会各方采取多种形式兴办市场，扶持城镇农副产品市场的建设。
　　第七条　县级以上人民政府工商行政管理机关，是商品交易市场的登记和监督管理机关。
　　税务、物价、公安、贸易、卫生、技术监督等行政管理机关按照各自职责，对市场依法实施管理。
　　城市规划、国土、交通、邮电、银行、保险等有关部门及单位应支持市场建设，提供相关服务。
第二章　市场的规划和设立
　　第八条　县级以上人民政府或其授权部门按照有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，制定市场建设的统一规划，并纳入城镇建设的总体规划。
　　市场建设应当避免盲目发展、重复建设。
　　第九条　公民、法人和其他组织均可依法开办市场。
　　市场开办者、市场经营者依照规定进行企业法人登记注册后，依法独立享有民事权利，承担民事义务。
　　市场产权和经营权可依照国家有关的规定转让。
　　第十条　开办市场应按规定向县级以上人民政府或其授权部门申请，并应当具备下列条件：
　　（一）有相应的场地、资金、设施；
　　（二）具备必要的交通、治安、消防、卫生条件；
　　（三）有相应的服务管理机构和规章制度；
　　（四）市场设立的可行性论证报告；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十一条　凡符合企业法人条件的市场。按照规定办理企业法人登记注册，取得企业法人资格。
　　第十二条　市场开办者申请办理市场登记注册，应当提交以下文件；
　　（一）县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
　　（二）申请书、市场负责人的身份证明；
　　（三）土地、房产、设施使用的证明，市场布局平面图；
　　（四）资金来源证明或验资证明；
　　（五）消防部门的批准文件；
　　（六）市场的组织章程和交易规则；
　　（七）国家规定的其他文件、证件。
　　第十三条　市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为6个月。
　　第十四条　工商行政管理机关对市场登记应从受理之日起30日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人。工商行政管理机关拒绝登记或逾期不予答复的，申请人可向上一级工商行政管理机关申请复议。
　　第十五条　市场合并、迁移、分立、歇业、撤销或改变登记事项，应在作出变动决定或清算结束之日起30日内，分别到原批准设立和登记机关办理手续。
　　经核准开办、变更、注销登记的市场，由登记机关发布公告。
　　获准登记的市场实行年检制度。
　　第十六条　经省人民政府或其授权部门批准开办的市场由省工商行政管理局登记注册。
　　经市、州人民政府或其授权部门批准开办的市场，由该市、州工商行政管理局登记注册。
　　经县（市、区）人民政府或其授权部门批准开办的市场由该县（市、区）工商行政管理局登记注册。
第三章　市场经营
　　第十七条　市场经营者应负责市场的经营设施和安全防范设施的建设、维护，根据市场经营规模配备保卫人员和消防管理人员，协助公安机关做好治安、消防工作。
　　第十八条　市场经营者按照有关规定应做好市场卫生设施的建设和清洁卫生工作，市场内经营人员的计划生育工作，市场的统计工作及其他工作。
　　市场经营者应配合市场监督管理机关维护市场交易秩序。
　　第十九条　市场经营者应为商品经营者、消费者提供下列服务：
　　（一）在市场设立投诉点接受投诉并及时转送有关单位；
　　（二）提供商品信息；
　　（三）根据经营情况设置法定、合格的复检计量器具；
　　（四）根据需要为设立邮政通讯、金融、保险、运输等服务机构提供条件。
　　第二十条　市场经营者依法自主经营，收取场地、设施租赁费和其他经批准的服务费；有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
　　市场经营者不得无理拒绝商品经营者入场交易。
第四章　市场商品交易
第一节　商品经营者
　　第二十一条　商品经营者依法自主经营，有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
　　第二十二条　商品经营者进入市场从事经营活动，必须持有营业执照和办理税务登记。
　　持有异地营业执照的商品经营者在市场从事经营活动的，应到主管该市场的工商行政管理机关办理登记手续。
　　商品经营者应在其营业场所悬挂《营业执照》，实行经营许可证的，还应悬挂《经营许可证》。
　　商品经营者不得转让、出租、出借、出卖营业执照和许可证；不得擅自改变核定的经营范围。
　　第二十三条　商品经营者进入市场经营必须遵守市场规定，服从管理。在市场设置摊点固定经营的应当与市场经营者签订入场经营书面协议。
　　商品经营者如在协议约定期内需转租、出借、转让经营场地和设施的，应与市场经营者协商办理。
　　第二十四条　持有营业执照从事信息、咨询、劳务、中介等服务机构可以进市场从事相应的服务活动。
　　商品交易经纪人不得从事实物交易。
　　第二十五条　企业因关、停、并、转或缓建、停建，需要超出原核准经营范围进行一次性或临时性商品经营的，可向工商行政管理机关申请，办理临时手续后进入市场交易。
第二节　市场交易商品
　　第二十六条　商品经营者可进场设点从事批发、零售、采购、代购、代销业务；可以从事现货交易，也可订立合同进行预期供货交易。
　　第二十七条　市场内可举办商品订货会、交易会、展销会、调剂会，主办单位应在会期开始前按规定向有关部门办理有关手续。
　　第二十八条　上市交易商品的质量、商标、标识、计量、包装及广告宣传应符合国家有关法律、法规的规定。
　　第二十九条　禁止下列物品进行交易：
　　（一）走私物品；
　　（二）国家和四川省重点保护、禁止上市交易的野生动植物及其制品；
　　（三）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
　　（四）假冒伪劣商品和无产地、厂名、厂址、产品合格证的商品；
　　（五）未按规定进行检疫、检验或检疫、检验不合格的农副产品和有毒有害、腐烂变质的食品；
　　（六）国家明令淘汰的商品以及过期失效的商品；
　　（七）淫秽、封建迷信出版物、音像制品和其他非法出版物；
　　（八）国家禁止上市交易的其他物品。
　　第三十条　除国家指定或者经有权机关批准的经营者以外，其他经营者不得经营下列商品：
　　（一）管制刀具，爆破器材；
　　（二）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
　　（三）黄金、白银、文物和有价证券；
　　（四）国家规定限制上市交易的其他商品。
第三节　市场交易规则
　　第三十一条　商品交易应当遵循平等、自愿、公平、质价相称、诚实信用的原则。
　　第三十二条　市场交易禁止下列行为：
　　（一）垄断货源，哄抬物价；
　　（二）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或不合法的交易条件；
　　（三）制造虚假供求和价格信息，使用欺诈手段销售商品；
　　（四）采用给予财物或其他形式进行贿赂以销售商品；
　　（五）商品交易中的合同欺诈行为；
　　（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品；
　　（七）使用不规范、不合格的计量器具销售商品或销售商品数量不足；
　　（八）使用非税务机关统一监制管理的发票，代开发票或出卖发票；
　　（九）国家明令禁止的其他交易行为。
　　第三十三条　上市交易商品的价格实行随行就市或者交易双方协商议定。实行国家定价、国家指导价或国家实行价格监审的商品，应按国家规定价格或价格监审规定执行。
　　有固定摊位或货柜的商品经营者应对其销售的商品实行明码标价。
　　第三十四条　商品经营者销售商品应附有购物凭证；国家规定实行包修、包换、包退的商品应当附有三包卡。
　　商品经营者对商品购买者提出的有关商品质量和使用方法等问题，应当作出明确、真实的答复。
　　商品经营者对商品购买者提出的维修、更换、退货等合法要求，不得无故拒绝或拖延。
　　第三十五条　商品经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对商品购买者不公平、不合理的规定，不得以此减轻、免除其损害商品购买者合法权益应当承担的民事责任。
第五章　市场监督管理
　　第三十六条　县级以上工商行政管理机关主管市场的监督管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规和规章，制定相应的具体措施；
　　（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记和监督管理；
　　（三）依法确认市场开办者、市场经营者、商品经营者的主体资格；
　　（四）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
　　（五）组织市场经营者创建文明市场，引导、督促市场经营者和商品经营者为市场创造良好的交易、服务环境。
　　第三十七条　县级以上的税务机关依法对在市场经营的纳税人实施税收征管。
　　第三十八条　县级以上物价管理机关依法对市场的行政事业性收费、经营性收费、商品经营价格以及商品的明码标价实施监督管理。
　　第三十九条　县级以上技术监督管理机关依法对商品经营者的产品质量、产品标准化、计量实施监督管理。
　　第四十条　县级以上公安机关负责市场的治安、消防管理。根据市场的规模和治安、消防的需要，督促市场经营者建立、健全治安、消防管理制度。
　　第四十一条　其他有关机关依据法律、法规规定的职责对市场进行监督管理。
　　第四十二条　工商行政管理和其他有关行政主管机关，根据工作需要，可在市场内设立管理机构或派驻人员；公安机关根据工作需要按照规定程序，可在市场内设立派出机构或派驻人员。
　　市场应为有关行政管理机关在市场内设立、派驻管理机构提供方便，费用由设立、派驻管理机构的行政机关自理。
　　第四十三条　市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和方便经营者、消费者的原则。
　　行政执法人员查处市场的违法行为时，应出示执法身份证件，对未出示执法证件的人员，被检查者有权拒绝检查。
　　第四十四条　市场监督管理机关及其工作人员不得从事商品经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第四十五条　查处违法行为的行政执法机关应当各司其职，互相配合、加强协作，维护好市场秩序。管辖权按下列规定执行：
　　（一）法律、法规对查处违法行为的主管机关及其分工有明确规定的，从其规定；
　　（二）有关行政执法机关对同一违法行为依法均有查处权的，由先受理案件的机关依法查处；
　　（三）对管辖权有争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
　　对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第六章　法律责任
　　第四十六条　违反本条例第二十二条第二款规定的，责令限期办理，逾期未办理的可处500元以下罚款，并责令其停止在市场内经营。
　　违反本条例第二十二条第三款规定，不亮证、亮照经营的，责令其限期改正，逾期不改正的可处200元以下罚款。
　　违反本条例第二十二条第四款规定的，没收违法所得，处200元以上1000元以下的罚款。发照、发证机关可根据情节按有关法律、法规的规定吊销营业执照或许可证。
　　第四十七条　违反本条例第二十九条第（五）项规定，责令当事人向有权机关申请检疫、检验，处100元以上2000元以下罚款；拒绝检疫、检验或销售检疫、检验不合格商品和有毒有害、腐烂变质食品的，没收物品和销售货款。
　　第四十八条　违反本条例第三十二条第（七）项规定，使用不合格计量器具销售商品的，责令其改正，没收不合格计量器具和违法所得，处200元以下罚款；销售商品数量不足的，责令补足，可处所差数量商品价款5倍以下罚款。
　　第四十九条　违反本条例第三十四条第一款规定的，责令改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　违反本条例第三十四条第三款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处应予维修、更换、退货商品价值的1倍至2倍罚款。
　　第五十条　当事人对行政机关依法作出的行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以自收到处理决定书之日起15日内向上级行政主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以在收到处理决定书之日起15日内直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可将依法查封、扣押商品变价后抵缴罚没款或申请人民法院强制执行。
　　第五十一条　市场监督管理机关的工作人员违反本条例有关规定，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害当事人合法权益的，由其所在机关或上级机关给予行政处分；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第五十二条　本条例从1998年1月1日起实施。


天津市人民政府


关于修改批转市人民政府口岸办公室拟定的《天津口岸〈关于加强疏港工作的几项规定〉的实施细则》的通知　

津政发[1998]16号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对市人民政府《批转市人民政府口岸办公室拟定的〈天津口岸〈关于加强疏港工作的几项规定〉的实施细则〉》（津政发[1985]187号）予以修改。现将修改内容通知如下：

　　一、将标题“天津口岸《关于加强疏港工作的几项规定》的实施细则”修改为“天津市疏港工作实施办法”。

　　二、将有关条款中的“实施细则”修改为“办法”。

　　三、将第四条中的“天津市人民政府口岸办公室”修改为“天津市人民政府口岸管理委员会（以下简称口岸委）”。

　　四、将有关条款中的“口岸办公室”修改为“口岸委”。

　　五、将第七条中的“经贸部”修改为“对外贸易经济合作部”。

　　六、将第八章删除。

　　七、将第三十二条修改为：“本办法自发布之日起执行。”

　　有关章、条序号作相应调整。

　　本通知自下发之日起执行。

　　市人民政府批转市人民政府口岸办公室拟定的《天津口岸〈关于加强疏港工作的几项规定〉的实施细则》根据本通知作相应的修正，重新发布。

　　一九九八年一月二十三日

　　附：

天津市疏港工作实施办法（修正）

　　（1985年11月28日市人民政府批转　1998年1月23日根据市人民政府《关于修改批转市人民政府口岸办公室拟定的〈天津口岸（关于加强疏港工作的几项规定）的实施细则〉的通知》修订发布）

　　第一章　总则

　　第一条　为了保持港口的正常生产秩序，加速货物周转，避免压港，根据国务院办公厅转发的国务院口岸领导小组《关于加强疏港工作的几项规定》（国办发[1984]107号），结合天津口岸的具体情况，制定本办法。

　　第二条　凡与港口疏运工作有关的部门、单位，均应执行本办法。

　　第三条　天津港进口物资的疏运，应充分利用铁路、公路、内河水运等各种运输方式，并对其运输范围进行合理分工。

　　第四条　天津市人民政府口岸管理委员会（以下简称口岸委）会同有关主管部门负责对组织货单、订货、交货、派船、港口装卸和后方运输、储存等环节进行督促、检查，并协调、仲裁计划运输中的重大矛盾。

　　第五条　天津港务局负责港口进口物资的疏运管理工作，各港埠公司具体负责各自管辖区域进口物资的计划疏运安排和装卸组织工作。

　　第二章

　　疏运计划

　　第六条　外贸进口物资运输计划以地方平衡为基础，中央平衡为准，实行“两级平衡、集中管理”的办法：

　　（一）进口外贸物资经由天津口岸的省、市物资部门驻津单位或代运部门，均应参加每月12日由口岸委主持的地方月度平衡会，以资参加中央平衡会。

　　（二）凡经“两级平衡”核定的月度运输计划均为指令性计划，口岸各有关单位都应严格执行。

　　（三）凡经天津口岸进口外贸物资并对港口有特殊要求的船舶和货物，各物资单位在对外签定贸易合同前，应事先征得港务局的同意。

　　（四）各外贸专业公司、工贸公司要均衡交货，各船舶运输公司要均衡派船和到船，避免船舶集中到港。

　　第七条　港务局对到港外贸船舶的装卸应严格执行先计划内后计划外的原则，并按照船舶到港先后顺序安排靠泊作业：

　　（一）远洋船舶以交通部、铁道部、对外贸易经济合作部（以下简称三部）平衡会议核定的为准。凡列入计划的为计划内到船；未列入计划而到港的船舶为计划外到船。

　　（二）近洋船舶以三部平衡会议核定的货类、数量为准。所到货类、数量相符者为计划内；货类不符、数量超出部分为计划外。核对时参考合同交货日期。

　　（三）外轮代理部门在提供月度计划资料时，应将在港跨月份的船舶列入下一月度到船计划中去；在编制旬度计划时，计划外到船暂不安排，应在办完应办的手续单独申报后再处理；已列入月度计划中去的船舶需要更换时，在货类相同情况下，要在备注栏内注明“替换××轮字样”，仍按计划内办理。

　　（四）凡因特殊情况，经三部会同有关部门研究确定的或国务院口岸领导小组办公室决定的由其他港口改变到天津港的外贸船舶，港口及运输部门要按计划内到船对待。

　　（五）凡不属天津港合理流向的外贸进口物资，（天津港合理流向为天津、北京、河北、内蒙、宁夏、青海、新疆、山西大同地区），除每条船载运违反流向杂货在500吨以内（羊毛除外），钢材、化肥、木材、散糖、硫磺、粮食、煤炭、原油、水泥、盐等大宗货类在1000吨以内外，均应由船舶转港运达。否则，按计划外到货予以罚款。凡经港口加工后需水路中转的货物，数量不在此限，但必须事先征得港务局的同意并及时组织二程船疏运。

　　（六）凡有条件通过海河水系疏运或中转的物资应大力开展内河运输。为了加速船货的周转，港务局可视港口的到船密度决定用驳起载，其驳运和装卸费用按港口规定的有关收费办法计收。

　　（七）由各省、市、自治区自行接运的进口物资，在其本身运力不能及时疏运时，市口岸委可会同有关部门调剂运力。

　　（八）凡计划外到港船舶或物资，在具备流向合理、接运方式落实的前提下，由外轮代理公司（以下简称外代）或收货人向市口岸委申请补充计划，经承认后，有关部门方可列入计划。

　　第八条　疏运计划的规定：

　　（一）市口岸委每月28日组织召开有港务局、外代、对外贸易运输公司（以下简称外运）、铁路塘沽车站等单位参加的下一月度远洋船舶到港计划审定会议。

　　（二）外运塘沽办事处每月28日前，必须把下一月度“待派船”的货类、数量、合同号、定货人、收货人等情况搞清楚后，报送市口岸委、港务局和外代。

　　（三）各有关船公司、专业公司或代理人，必须在每旬的第6天将下一旬度到港的船名、抵港日期、货类、定货人、收货人、流向等资料报送市口岸委、港务局和船舶代理公司。

　　（四）市口岸委在每旬的第8日召集港务局、铁路、外运、外代等单位根据外运塘沽办事处查清的“待派船”的情况，核定到船到货计划，审定后，按各自系统上报备案，并由外代告有关船公司等单位。

　　（五）港务局每旬逢9日按以上所核定的计划内到船情况，安排下一旬度船舶靠泊计划。

　　（六）各接运、代运单位，依据旬度船舶靠泊计划和港存物资，向塘沽站提出旬间疏运装车计划，并向市交通局驻港办事处申报汽车货物托运计划。

　　（七）接运、代运单位每旬逢4、逢10日前，分别向各港埠公司联合办公室提报需要在本旬下半旬以及下一旬度提离港口物资的疏运方式、流向和流量情况。

　　（八）港务局每旬逢4、逢10日组织具体的旬疏运装车计划会议。

　　（九）各港埠公司联合办公室依据旬度疏运计划，组织路、港、贸做好验货、请车和装车工作。

　　第三章　疏运计划的实施

　　第九条　港务局和各港埠公司应采取措施保证及时卸船、装车、外代、外运应按规定及时向各港埠公司提供船舶、货物流向、流量等资料：

　　（一）外运根据汇总的天津口岸进口货源计划表和定货合同，催要整理进口物资的分配和调拨计划。

　　外代应在远洋船舶抵港72小时前，近洋船舶在办完联检手续后一个工作日内，分别向有关单位提供进口舱单、船舶积载图、特殊货物的装卸要求等资料。

　　外运应在远洋船靠泊48小时前、近洋船靠泊24小时内，向有关单位提供进口物资的流向计划、疏运方式等资料。

　　（二）港务局和各港埠公司要按照为客、货、船、车服务的原则，以疏运工作为重点，统筹兼顾，确保装车规定的时间，积极组织直取作业。重点船舶要召开船前会议，落实接运措施，写出会议纪要，同时报送有关单位。

　　（三）为保证计划的实施，各港埠公司必须确保装卸质量，不得混卸、混堆、混装或好残不分。否则，均视为工残处理。货物的堆存应有利于运输部门配车和物资部门提货。

　　（四）外轮理货公司要理清数字，分清残损，签证要及时、准确。对确属外轮理货公司责任而造成的漏残、漏签，应按外轮理货章程处理，并承担经济损失。

　　（五）各港埠公司应于每日定时分别将昼夜船舶作业计划和装卸进度以及对各部门的要求，及时报知有关单位。

　　第十条　各港埠公司对于危险货物的接卸、疏运、必须按照有关危险品货物管理办法和疏运规定办理：

　　（一）凡进口适于装集装箱的一级危险品货物，除零星数量外，原则上采用集装箱运输。

　　（二）对爆炸品、放射性物品、航空汽油、散装危险货物及需机械控制恒定温度等烈性危险品货物，在码头作业时，应组织车船直取；如无直取条件时，接运单位必须自己安排符合安全要求的储存地点。

　　（三）铁路对危险品货物应及时配车装运。

　　第十一条　港口各检验、检疫等行政管理单位应简化手续，提高工作效率。属合理进口的大宗货物的放行，应随卸、随验、随放；一般货物的验放时间应不超过两天；羊毛中的原毛等需经过动植物检疫后放行的货物，应在接到申请单位申请报检书后4天内放行。

　　第十二条　在其他港口压船或特殊情况下，经国务院有关部门决定改变到港的外贸船舶，物资单位要及时调整物资流向和落实接储措施，并担负由于调船所造成的超远运输费用。

　　第十三条　铁路部门对疏港物资要按三部平衡计划优先配足车辆，及时取送：

　　（一）铁路部门除发生自然灾害和重大事故造成运输中断以及铁路严重堵塞外，在压港期间，原则上不得停装和限装经由限制口的疏港物资。

　　（二）对于水陆联运物资，铁路部门应优先配车。

　　（三）对不属合理流向的到港铁路中转物资（除羊毛外），在限额（杂货500吨，大宗货1000吨）以内，铁路部门应视为合理流向予以承运。

　　第四章　汽车疏运

　　第十四条　运往天津、北京、唐山、保定、沧州地区的外贸进口物资，除大宗散货外，原则上用汽车疏运；以上地区有铁路专用线的单位，原则上用火车疏运；压港期间由市口岸委确定各种疏运方式以及疏运量的比例。

　　第十五条　市交通局驻港办事处是市交通局派驻港口的常设机构，应实行集中管理，多家经营，组织督促汽车运输企业改善经营，相互竞争，降低成本和运价，采取优质服务、薄利多运的原则。

　　第五章　超期堆存保管费用及责任划分

　　第十六条　凡列入月、旬、日疏运计划的货物，各港埠公司和各运输部门、接运（代运）单位，应各负其责地做好本职工作，优先安排人力、机力和运力，确保疏运计划的兑现。因主观原因造成疏运计划落空的，责任单位应承担经济损失：

　　（一）自卸货之日起，卸到港口库场的进口物资，由于货主或代理人未能提供合理流向和未能落实接运措施等，导致港存超过10天的（4天免费保管期除外，下同），港埠公司从超过日开始对货主或代理人按港口费率实行累进收费，超过10天者加收堆存保管费50％，超过20天者加收100％。

　　（二）由于港埠公司的责任造成货主未能按期提到货物，应免收责任期间误期的货物保管费，并向货主支付提货空放的车、船费用。

　　（三）凡属月度平衡计划内的物资，由于运输部门的责任造成货主不能如期提货，所误期的货物保管费由运输部门负担。先由物资部门垫付，然后再向运输部门结算。

　　第十七条　对于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成货物不能及时提离，港务局免收超期累进堆存保管费。对责任划分发生分歧时，由市口岸委协调仲裁。

　　第六章　货物转栈

　　第十八条　在压船、压港（即在港船舶总数达到了港口生产泊位数的两倍以上，港存外贸进口物资超过18万吨）期间，货物卸进港口库场超过14天，经港埠公司催提仍未提离时，由港务局提出转栈物资清单，报市口岸委备案，各港埠公司方可进行转栈或转离港区：

　　（一）进口物资的转栈库场由物资单位提供，物资单位不能提供时，由港务局通知物资单位后向指定的库场转栈。转栈库场定为：国家物资局新港储运仓库、塘沽储运公司史家庄仓库和郭庄子仓库、外贸综合库。

　　（二）准备作转栈的库场要事先向海关申报，经海关核准登记后，方可作为转栈库场。

　　（三）货物转栈前由港埠公司通知收货人或代运人。货物转离港区的托运手续，由该货物进口舱单中所列明的收货人或代运人办理。暂无法找到收货人或代运人的，由该货所在的港埠公司办理。

　　（四）各港埠公司在办理转栈手续时，要按货方提货对待。货物转离港区的交接手续，按交通部有关规定办理。货物转离港区后的堆存保管，由接受转栈货物的仓储单位负责。

　　（五）由于各港埠公司原因造成货物不能疏运时，在其原因消失之前不得进行转栈。

　　（六）转到规定专用库场的转栈物资需装火车发运时，凡盖有各港埠公司“货物转栈专用章”的，铁路部门都要按疏港物资对待，月度内车皮计划继续有效，其他申请运输计划的手续比照港内物资办理。

　　第十九条　货物转离港区所产生的一切费用均由货主负担。

　　第七章　港存超期货物的处理

　　第二十条　已报关的外贸进口物资，自卸货之日起，堆存期超过两个月，分别由各港埠公司向收货单位催提，经催提后10天内仍未提离者，由港埠公司报港务局处理。

　　第二十一条　港务局在处理前，应先通过海关查明确属全部完成海关手续并通知保险公司、商检局在5日内办理有关保险、检验、索赔事宜后，再行处理。

　　第二十二条　已报关的堆存超期货物的处理，只适用于我国国营外贸公司、工贸公司的物资，不适用于中外合资企业及各种非贸易性的物资。

　　第二十三条　未报关的国外进口物资，从全船物资卸毕后开始，满两个月后，由海关催其仓单上所注明的收货人（或代运人）办理报关手续，经催促后20天内仍未报关者，海关可对其贸易性物资（除确有特殊情况经海关核准免处外）予以没收处理，港务局免收堆存超期累进费。其他港口有关使费由海关负责在处理价款中拨交港口。

　　第二十四条　港存超期货物处理后，如经查实，确因某一单位工作失误，应由责任单位赔偿货主的经济损失。

　　第二十五条　遇有港口严重堵塞情况时，由市口岸委建议，经国务院口岸领导小组办公室批准，也可对不超过两个月的在港物资作必要的处理。

　　第八章　附则

　　第二十六条　口岸各有关单位应当根据经济体制改革的要求，签订双边或多边的经济协议，明确责任，严格履行。

　　第二十七条　在本办法执行过程中，各单位发生争议时，应协商解决；如仍不得解决时，由市口岸委协调裁决，各方必须无条件执行。

　　第二十八条　市口岸委可以根据本办法制定具体规定。

　　第二十九条　本办法自发布之日起执行。