法律资料网-法律资料免费资源平台

您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局关于加强出口商品质量管理工作意见的通知(附英文)

时间:2024-07-02 22:08:20 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：8106
下载地址: 点击此处下载

国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局关于加强出口商品质量管理工作意见的通知(附英文)

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局关于加强出口商品质量管理工作意见的通知(附英文)
国务院办公厅



国务院同意国家经委、经贸部、国家商检局《关于加强出口商品质量管理工作的意见》，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
加强出口商品质量管理，是提高经济效益、增加出口创汇的关键。近年来，我国部分出口商品质量下降，不但造成经济损失，影响出口创汇，而且有损于国家信誉。各地区、各有关部门对此要给予高度重视，采取有力措施，尽快扭转这种状况，把出口商品质量搞上去。

关于加强出口商品质量管理工作的意见
一、清理和整顿出口商品的生产厂点
各地区、各部门要对所有生产出口商品的企业进行一次全面清理和整顿，择优定点。凡不具备质量保证的企业，不准生产出口商品。
重点清理、整顿出口商品质量管理较差、生产加工厂点过多、质量问题较多的行业。
二、加强出口商品生产企业的质量管理和检验工作
（一）在生产企业中，对出口商品的质量，厂长（经理）要全面负责。
（二）出口专业厂、出口生产基地和重要出口商品生产企业，可设总质量师。总质量师协助厂长全面负责产品质量的检验和管理工作，有权代表厂长停止不合格出口商品的生产和出厂。
（三）在重要出口商品生产企业，试行国家商检部门派驻质量监督员制度（简称驻厂员制度）。驻厂员代表国家对生产企业的出口商品质量和检验工作进行监督，有权对出口商品使用的原材料、零部件和成品进行检验、抽查或复验。驻厂员如发现出口商品不合格，有权停止出口商品出
厂，并可通知外贸经营单位不予收购。
（四）所有出口商品生产企业，都要推行全面质量管理，健全质量责任制，加强检验工作，制订严格的工艺规程和劳动纪律。尽快建立和完善出口商品生产企业的质量保证体系。
三、加强出口商品质量的监督和检验
（一）一切出口商品都必须经过检验。不合格的商品（包括包装不合格）不准出厂，外贸经营单位不得收购，商检部门不予出证放行。
（二）逐步充实商检部门的力量，完善出口商品检验手段。
（三）商检部门要会同有关主管部门加快对重要出口商品发放出口商品质量许可证的工作。凡是实行出口商品质量许可证的商品，未取得出口商品质量许可证的，经贸主管部门不能签发出口许可证。
（四）经贸主管部门要加强对外贸经营单位的监督、检查，督促外贸经营单位加强质量管理工作，健全验收制度，增强验收力量，切实做到择优安排出口生产，择优收购商品，坚持质量第一、以质取胜的经营方针。凡不具备外贸经营条件的单位，经贸主管部门有权取消其外贸经营资格
，并通知工商行政管理部门吊销其营业执照。严禁违反国家规定，通过非正常渠道或采取不正当手段出口商品。
四、要把提高出口商品质量，作为企业技术进步工作的重点
各地区、各部门要根据外贸出口的战略需要，以提高产品质量、增加创汇为重点，调整技术进步的投资结构和方向，将出口商品的重点生产企业、专业厂与生产基地的技术改造、科技攻关、技术引进、测试检验、扩大生产、降低消耗等各方面的措施衔接起来。大力改善出口商品仓储条
件，减少商品的污染和损坏。
五、明确出口商品的质量责任
为了保证出口商品的质量，各有关单位和部门都要有明确的责任和制度。出口商品因质量问题造成经济损失或产生不良影响时，必须分清生产加工企业、外贸经营单位、仓储运输单位、商检部门和其他有关部门的责任。凡属渎职、失职造成的质量事故，要追究责任者和有关领导者的责
任，并严肃处理。
六、进一步改善出口商品的包装
中国包装进出口总公司要会同中国包装总公司，进一步研究制订改进出口商品包装的方案、计划和措施。当前要解决好出口食品、饮料、烟叶、罐头、五金、机械、陶瓷、纺织品、服装、棉花和危险品的包装，协调落实包装生产厂点和原材料供应，健全包装质量标准，加强质量管理、
检验和监督工作。
七、加强出口商品的标准化工作，改善口岸的计量条件
（一）标准、商检和经贸部门要会同各主管部门，加快制定和修订出口商品标准及出口检验标准。
（二）运输主管部门要会同商检和计量部门共同研究提出改进口岸计量条件的方案，纳入运输主管部门和有关地区技术改造规划，三年内基本改善口岸计量条件。
八、加强出口商品商标和出口专利产品的管理
（一）对名牌出口商品商标的使用，经贸和工商行政管理部门要共同进行一次清理整顿，加强管理，保护名牌出口商品。
（二）未经上级主管机关批准或专利权人同意，生产企业和外贸经营单位不得生产和经营出口专利产品。
（三）对国内外假冒我国出口商品商标、仿制我出口专利产品和伪造我商检证书的侵权、违法行为，要坚决查处、及时起诉，维护企业和我国的合法权益。
上述意见，如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。(附英文)

CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCIL ON THE TRAN-SMISSION OF THE RECOMMENDATIONS SUBMITTED BY THE STATE ECONOMIC COM-MISSION, THE MINISTRY OF FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADE, AND THESTATE BUREAU OF IMPORT AND
EXPORT COMMODITIES INSPECTION CONCERNING THESTRENGTHENIN

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCIL ON THE TRAN-
SMISSION OF THE RECOMMENDATIONS SUBMITTED BY THE STATE ECONOMIC COM-
MISSION, THE MINISTRY OF FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADE, AND THE
STATE BUREAU OF IMPORT AND EXPORT COMMODITIES INSPECTION CONCERNING THE
STRENGTHENING OF QUALITY CONTROL OF EXPORT COMMODITIES
(April 29, 1987)
The State Council has accepted The Recommendations Concerning the
Strengthening of Quality Control of Export Commodities, submitted by the
State Economic Commission, the Ministry of Foreign Economic Relations and
Trade, and the State Bureau of Import and Export Commodities Inspection.
The Recommendations are hereby transmitted to you, and you are requested
to implement them conscientiously in light of the actual conditions in
your spheres of activities.
The strengthening of quality control of export commodities is the key to
increasing economic returns as well as foreign exchange earnings. In
recent years, the quality of some of our country's export commodities has
shown a decline, which has not only caused economic losses and affected
foreign exchange earnings by exports, but also marred the reputation of
our country. All the localities and departments concerned shall give the
amplest attention to this state of affairs, take effective measures to
remedy it quickly so as to upgrade the quality of our export commodities.
RECOMMENDATIONS SUBMITTED BY THE STATE ECONOMIC COMMISSION, THE MINISTRY
OF FOREIGN ECONOMIC RELATIONS AND TRADE, AND THE STATE BUREAU OF IMPORT
AND EXPORT COMMODITIES INSPECTION CONCERNING THE STRENGTHENING OF QUALITY
CONTROL OF EXPORT COMMODITIES
(Extracts)
In recent years, the quality of some of our country's export commodities
has shown a decline, which has not only caused economic losses and had an
unfavourable impact on the foreign exchange earnings by exports, but also
marred the reputation of our country. In order to rapidly remedy this
situation and to strengthen quality control of our export commodities, we
hereby submit, on the basis of the investigations and studies of the
aforesaid situation and the opinions solicited from all localities and
departments concerned, the following recommendations:

I. Checking up and Rectifying Factories to be Designated as Export
Commodities Manufacturers
All the localities and departments concerned must carry out an all-round
checking-up on, and rectification of, all the enterprises that are
manufacturing export commodities and then designate from among them the
most outstanding ones as manufacturers of commodities for export. Those
enterprises found to be lacking the conditions for guaranteeing the
quality of their products shall not be permitted to manufacture
commodities for export. The State Economic Commission, the Ministry of
Foreign Economic Relations and Trade, and the State Bureau of Import and
Export Commodities Inspection shall jointly be responsible for the
checking-up and rectification in conjunction with other competent organs
concerned. The checking-up and rectification shall be focused on those
industries whose quality control over export commodities is comparatively
poor, whose number of factories designated for producing and processing
export commodities is too large, and whose quality problems are numerous.

II. Strengthening the Quality Control and Inspection Work in Enterprises
Producing Export Commodities
(1) In production enterprises, the factory director (the manager) shall
take overall responsibility for quality of export commodities.
(2) In factories specially engaged in the production of export
commodities, the production bases of export commodities, and the
enterprises producing import and export commodities, the post of chief
quality controller may be set up. The chief quality controller shall
assist the factory director in taking the overall responsibility for
inspecting and controlling the quality of products, for implementing the
Regulations on the Responsibility for Quality Control of Industrial
Products, for organizing the formulation and implementation of the rules
for reward and penalty relating to the quality of products, and for making
the decision, on behalf of the factory director, to stop the production
and delivery out of the factory of sub-standard export commodities.
(3) In enterprises producing important export commodities, the system of
having a resident quality supervisor stationed in the enterprise and sent
by the State commodities inspection department (referred to, for short, as
"the resident supervisor system") shall be implemented on a trial basis.
The resident supervisor shall, in the name of the State, exercise
supervision over the quality and inspection of the production enterprise's
export commodities, and have the right to inspect, to spot check, or to
re-inspect the finished products, or the raw and processed materials, or
spare parts and components, used in manufacturing export commodities. In
case where the resident supervisor discovers that the export commodities
are not up to the standard, he/she has the right to stop the delivery out
of the factory of the export commodities, and may ask the foreign trade
corporations not to purchase the said export commodities. The production
enterprise shall provide the resident supervisor with working conditions,
the data of quality, and relevant technical documents for carrying out
quality inspection; and it shall also inspect, spot check, or re-inspect
its products, as required by the resident supervisor. The resident
supervisors shall be personnel of the State commodities inspection
departments, and their salaries, bonuses and welfare benefits shall all be
borne by the sending department so that no direct economic connections
shall exist between the resident supervisors and the production
enterprise.
(4) All the production enterprises manufacturing export commodities shall
implement an all-round quality control, strengthen and perfect the quality
responsibility system, strengthen inspection work, and work out strict
technological processes and labour discipline. The factory director shall
appoint a person who has technical know-how, experience and strong sense
of responsibility, as head of the inspection department, and this
appointment shall be reported to the authorities in charge of the
enterprise for the record. No department or individual within the
enterprise shall be permitted to interfere with the work conducted by the
inspection department, and its independence in performing its functions
shall be guaranteed. It is imperative to establish and perfect, as soon as
possible, the quality guarantee system in enterprises producing export
commodities.

III. Strengthening the Supervision and Inspection of the Quality of Export
Commodities
All export commodities must undergo the process of inspection. Commodities
that are not up to the standard (including those whose packaging is not up
to the standard) shall not be permitted to leave the factory; the foreign
trade corporations shall not be permitted to purchase such commodities;
and the commodities inspection department shall not issue export licence
and grant clearance.
The working contingent of the commodities inspection department shall be
reinforced gradually, and the means of inspection of export commodities be
perfected. The commodities inspection department shall, in conjunction
with the competent authorities concerned, speed up the work for issuing
quality licenses for important export commodities. With respect to those
commodities to which the system of quality licence for export commodities
applies, the competent authorities for foreign economic relations and
trade shall not issue for them export licences before they have obtained
quality licenses for export commodities.
The competent authorities for foreign economic relations and trade shall
strengthen their supervision over and inspection of foreign trade
corporations, and urge them to strengthen the work of quality control, to
improve examination-and-acceptance system, and reinforce the working
personnel for the system, to strive to do a good job in selecting
outstanding factories to manufacture commodities for export, to purchase
commodities from the factories that produce quality products, and to
adhere to the principle of "placing quality first, and winning over the
customers by offering them quality products". The competent authorities
for foreign economic relations and trade shall have the right to
disqualify those units which do not have the qualifications for doing
foreign trade business, and ask the administrative department for industry
and commerce to revoke their business licences. The exportation of
commodities through irregular channels or by using crooked means by
violation of the State provisions shall be strictly prohibited.
IV. Taking the Improvement of the Quality of Export Commodities as the
Focus of the Work of Technical Advancement
All the localities and departments shall, in accordance with the
requirements of the strategy of export and foreign trade, make adjustment
in the structure and the orientation of investment for technical
advancement, and link up the various measures adopted for technical
transformation, the tackling of difficult problems (in science and
technology), the importation of technology, testing and inspection, the
expansion of production, and the reduction in consumption of raw materials
and energy, at the key production enterprises, specialized factories, and
production bases for the manufacture of export commodities by taking the
improvement of the quality of products and the increases in foreign
exchange earnings as the focal point. Strenuous efforts shall be devoted
to the improvement of the warehousing and storage conditions for export
commodities, so as to reduce or eliminate the contamination of or damages
to export commodities.

V. Clearly Defining the Responsibility for the Quality of Export
Commodities
In order to guarantee the quality of export commodities, all units and
departments concerned must have both a clear-out definition of the job
responsibility and rules. If the poor quality of some export commodities
has resulted in economic losses or made a negative reflection on China's
reputation, it is imperative to check up on the responsibilities to be
borne by the production and processing enterprises, the foreign trade
corporations, the warehousing and storage units, the department for
commodities inspection, or other departments concerned. Cases of quality
problem caused by dereliction or neglect of one's duty shall be looked
into, and the person in charge as well as the leading personnel involved
shall be held responsible and be dealt with in all seriousness.
VI. Further Improving the Packing of Export Commodities
The China National Packing Import and Export Company shall, in cooperation
with the China National Packing Corporation, conduct further studies on,
and work out programs and measures for the improvement of the packing of
export commodities. Each year, efforts must be made to improve the packing
of certain categories of export commodities. At present, it is imperative
to improve the packing of foodstuffs, beverages, tobacco leaves, canned
foods, hardware, machinery, ceramics, textiles, garments, cotton, and
dangerous articles. The two companies shall coordinate the supply-and-
demand relationship between packing factories and packing material
suppliers, perfect the packing standards, and strengthen the work of
quality control, inspection and supervision.
VII. Strengthening the Standardization of Export Commodities, and
Improving the Conditions for Conducting Measurement at Ports
(1) The authorities of standardization of commodities inspection, and of
foreign economic relations and trade shall, in cooperation with various
competent organs, speed up the formulation and revision of the standards
for export commodities and inspection criteria.
(2) The competent authorities of transportation shall, in cooperation with
the authorities of commodities inspection and metrological authorities,
submit a plan to improve metrological conditions at ports and incorporate
it into the program for technological transformation of the competent
authorities of transportation and the interested localities so as to
improve basically the metrological conditions at ports within 3 years.

VIII. Strengthening the Administration of Trademarks of Export Commodities
and Patented Products
With respect to the use of trademarks for export commodities of famous
brands, the authorities of foreign economic relations and trade and the
administrative departments for industry and commerce shall jointly conduct
a checking-up and rectification campaign to strengthen the administration
and protect export commodities of famous brands. Without the approval of
the competent authorities at a higher level or without the consent of the
patentee, no production enterprises and foreign trade corporations may
produce patented products for export and engage in export of such
products. Cases occurring either at home or abroad of infringements or
illegal acts such as counterfeiting the trademarks of our export
commodities, imitating the patented commodities we export or forging our
export commodities inspection certificates shall be resolutely
investigated and dealt with, and the offenders shall even be prosecuted in
time so as to safeguard the lawful rights and interests of the enterprises
as well as of the State.
If no inappropriateness is found in the recommendations submitted above,
we request that they be approved and transmitted to all the localities and
departments for implementation.



1987年4月29日
下载地址: 点击此处下载

池州市人民政府办公室关于印发《池州市市本级土地出让金预算管理暂行办法》的通知

安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市市本级土地出让金预算管理暂行办法》的通知

池政办〔2005〕43号



贵池区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市市本级土地出让金预算管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照施行。



二○○五年六月十六日



池州市市本级土地出让金预算管理暂行办法



第一章 总　则



第一条　为切实加强对市本级国有土地使用权出让金（以下简称土地出让金）的收支管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算办法》、《安徽省国有土地使用权出让金征收管理实施办法》、《安徽省国有土地储备办法》等法律、法规和规章规定，结合池州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称土地出让金收入包括：

（一）市国土资源局将土地使用权（含收储土地）出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让金的全部价款（指土地出让的交易总额）；

（二）土地使用期满，土地使用者需要使用土地向市国土资源局缴纳的续期土地使用权出让价款；

（三）土地使用权受让人经批准改变土地使用权出让合同规定的土地用途时，按规定向市国土资源局补交的价款；原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定向市国土资源局补交的土地出让价款。

第三条　本办法所称土地收储资金收入，指通过招标、拍卖、挂牌等方式出让收储土地取得的土地出让金收入。

第四条　本办法所称土地出让金支出，包括成本性支出和收益性支出两类。土地出让金成本性支出范围包括：补偿性支出（含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费等）、土地报批费用、收储贷款利息、企业改制费用、市国土资源局土地出让业务费等；土地出让金收益性支出范围包括：城市基础设施及公益性事业建设费、农业土地开发费用以及市政府研究确定的重大项目建设支出等。

第五条　土地出让金实行预算管理，遵循以下基本原则：

（一）收支两条线原则。土地出让金属政府财政资金，应严格执行“收支两条线”管理规定，收入全部上缴财政（含招标、拍卖、挂牌竞标保证金），纳入财政预算管理，按规定用途使用。其中土地出让净收益用于农业土地开发的部分按比例分别缴入省级国库和市级国库。

（二）综合平衡原则。土地出让金收支预算要坚持“以收定支，先收后支，收支平衡”的原则，以保证土地收储开发和出让实现良性循环。

（三）按宗清算原则。土地出让金收支预算按地块分宗地编制。市财政局根据宗地土地出让金实际缴入专户数额和审查核定的成本费用，依照按宗地清算和收付实现制原则，办理资金清算和拨付。



第二章 预算编制



第六条　市国土资源局应根据市投融资管理委员会确定的土地出让净收益任务和市用地管理委员会确定的收储计划，于每年的上年度12月底之前编制出本年度土地出让金收支总预算草案，并在每宗土地收储前一个月编制详细的宗地预算，抄送市财政局。土地出让金收支总预算应列明当年土地出让金总收入价款、总成本费用支出额以及土地出让净收益。宗地预算应详细列明收储时间、地块位置、面积、预计总收入价款、亩均地价、土地出让前期费用、成本各项、净收益等。

第七条　市土地收储中心应于每年的上年度11月底之前编制出本年度土地收储资金收支预算。土地收储资金收入预算反映出让收储土地取得的土地出让金收入，土地收储资金支出预算反映土地收储成本、报批费用等。土地收储资金支出预算应以收定支，以当年可筹措的储备国有土地抵押贷款、土地净收益中借支的款项（最高按不超过当年的净收益计划的20%编制）来安排收储计划，防止无资金保证的空头收储。土地收储资金收支预算一式两份，分别抄送市财政局和市国土资源局，以便于合并编入土地出让金收支总预算。

第八条　为保证土地收购、出让、储备的良性循环，年末土地储备结存面积应不高于历年储备加上本年度收购面积之和的40%（已签订合同但仅预付少量定金的收购面积除外）。

第九条　市财政局负责统一印制预算申报文本和项目支出预算报表。

第十条　市政府成立市本级土地出让金预算审查小组，由市财政局、国土资源局、审计局、监察局等部门相关人员组成，对土地出让金收支总预算和土地收储资金收支预算进行科学评审，并对宗地预算予以审核。土地出让金收支总预算经市本级土地出让金审查小组审核后，由市财政局报市政府审批执行。

第十一条　土地出让金成本性支出预算的核定：

（一）征地费用。依据《安徽省国有土地储备办法》、《池州市土地收储管理办法》及《池州市城区收储土地补偿暂行规定》规定的标准及征地面积核定。

（二）宗地拆迁补偿等补偿性支出。依据规定的拆迁补偿标准和拆迁数量核定。拆迁补偿标准按市政府办公室《关于池州市城市主城区规划区房屋拆迁基准价格、搬迁补助费、临时安置补助费补偿标准和附属物、室内装饰装修补偿指导价的批复》执行。拆迁数量以拆迁公司调查摸底详细数据为基础，由市本级土地出让金预算审查小组按拆迁总数10%—30%的比例抽样核实，对拆迁预算进行审查后核定。如因特殊原因确需追加预算的，追加部分由市本级土地出让金预算审查小组或委托社会中介机构到拆迁现场进行调查核实后，按照规定的程序办理。

（三）土地报批费用。办理土地报批手续时须向省交纳的有关费用，按申报数量和规定标准计算核定。

（四）收储贷款利息。按贷款额及贷款基准利率计算。

（五）企业改制费用。国有破产、改制企业原使用的划拨土地由政府组织出让，变现的土地出让金全额上缴土地出让金财政专户，并按照先征后返的原则，全额用于破产和改制企业未能参加养老、医疗保险的离退休人员的离退休费、医疗费和职工安置费用。

（六）市国土资源局土地出让业务费。按土地出让金净收益的2%计提，并纳入市国土资源局部门预算。其使用范围包括：

1、开展土地有偿使用工作所支付的调查研究费、办公用品费；

2、对有偿使用的土地地域内的勘测、量算等费用；

3、对收储、出让土地价格进行评估所需费用；

4、开展土地有偿使用工作所支付的广告宣传费、咨询费及拍卖佣金。

5、土地出让、转让给外商过程中的外方中介佣金；

6、土地出让、转让（拍卖、招标等）时所付的场地租金；

7、开展土地有偿使用工作的业务培训费；

8、查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨土地使用权的单位和个人所发生的费用；

9、按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用；

10、对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用。

第十二条　土地出让金收益性支出预算的核定：

（一）城市基础设施及社会公益事业建设费用。根据可用土地净收益编制。

（二）农业土地开发资金。按土地出让纯收益的20%确定。市区土地出让平均纯收益征收标准为30元/m2，其中85%从土地出让金财政专户缴入市级国库，15%缴入省级国库。

（三）市区两级土地收益分成资金。市区土地收益按照9∶1比例分成计算。

（四）纳入部门综合预算的土地收储中心人员经费及管理经费。按收储土地出让净收益的一定比例编制，具体由财政部门按年度核定。

（五）市政府确定的其他支出。



第三章 预算执行



第十三条　市财政局是土地出让金收入的管理机关，市国土资源局是土地出让金收入的代征机关。

第十四条　市财政局和市国土资源局应按规定申领、使用、核销由省财政厅统一印制的“缴交国有土地使用权出让金登记单”、“国有土地使用权出让金清算单”、“土地出让金专用票据”等。

第十五条　市区土地出让时（含收储中心收储的土地），市国土资源局负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单”。土地受让方根据登记单确定的金额，按规定时间到市行政服务中心市国土资源局窗口办理土地出让金缴款手续，开具“土地出让金专用票据”，收入直接缴入财政专户。市财政局与市国土资源局每月按时对账。

第十六条　土地出让金收入到达财政专户后，成本在专户进行分解。财政部门根据国土资源部门报来的“土地出让金清算单”将土地补偿性支出、土地收储成本、土地收储出让前期费用按核定的预算及用款进度拨付给市城市经营投资有限公司，由市城市经营投资有限公司转拨给市土地收储中心。企业改制费用按照市企业改制领导小组批准的企业改制方案，经市政府分管领导同意后，拨付给市企业改制领导小组办公室，用于企业改制；属贵池区改制企业的，拨付给贵池区财政局，由其监督使用。市国土资源局土地出让业务费每半年或一年结算一次，由市财政拨付给市国土资源局，纳入市国土资源局部门预算，按规定用途使用。

第十七条　土地出让金净收益全额上交市国库或财政专户，列入预算，专款专用。其中由市城市经营投资有限公司负责承建的政府性支出项目，按预算和项目管理原则拨付到市城市经营投资有限公司。贵池区分成土地收益资金拨付给贵池区财政局。

第十八条　市土地收储中心人员经费及管理费用在土地出让净收益中列支。年初编制经费预算，由市财政局核定，按月拨付。市土地收储中心应按月向市财政局报送正常经费支出报表，按季报送收储土地出让金收入和土地储备资金支出报表，年终报送收储预决算报表。月度报表于月度终了5日内报送，季度报表于季度终了10日内报送，年度预决算报表于年度终了后30日内报送。

第十九条　与土地出让金相关的土地开发支出及中介服务费用支出，应引入市场竞争机制，并执行政府采购有关规定。



第四章 管理与监督



第二十条　市国土资源局应按宗地列清土地成本费用、业务费用和土地出让净收益，登记土地出让台账，及时与市财政局进行核对与结算。加强国有土地管理，对经营性用地一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。对分期缴款的应按时催缴；对未按合同规定期限缴清土地出让金的，不予办理土地登记，不得发放土地使用权证，并取消其在新的宗地招标、拍卖、挂牌时的投标或竞买资格。

第二十一条　市财政局应严格执行国有土地有偿使用收入的政策规定，与市国土资源局搞好工作衔接，加强对土地收储和出让资金的日常管理与监督。

市财政局应根据资金拨付情况不定期地对用款单位进行监督、检查和跟踪问效。对不按规定实行政府采购的货物、服务、工程等项目支出，市会计核算中心应予以拒付。

第二十二条　市审计局、市监察局应加强对土地出让金收支、管理的监督检查。对土地出让金缴纳不及时或不上缴财政专户，以及侵占、挪用土地出让金及虚列土地成本和开发费用，擅自提取土地出让业务费等违反财经、财务制度规定的行为，严格按照国务院《关于财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定，追究有关单位及其主要负责人的责任。



第五章 附　则



第二十三条　本办法由市财政局负责解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。此前出台的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。




江苏省城建档案管理办法

江苏省人民政府


江苏省城建档案管理办法


江苏省人民政府令

第 196 号



《江苏省城建档案管理办法》已经2002年10月11日省政府第83次常务会议审议通过，现予发布施行。



二OO二十月十一日



江苏省城建档案管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强城建档案管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，促进我省社会、经济和文化发展，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称城建档案，是指在城市和乡镇规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录，以及相关的资料。
第三条 城建档案工作按照集中统一管理的要求，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第四条 各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，保障城建档案工作与城乡建设事业协调发展。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门（或者城市规划行政主管部门，下同）负责本行政区域内城建档案管理工作，并接受同级档案行政主管部门的监督和指导。其主要职责是：
（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制并组织实施城建档案事业规划和工作计划；
（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；
（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；
（五）组织并指导城建档案工作的理论研究和科研工作，负责城建档案工作人员的业务培训。
乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门的城建档案馆（室），是集中管理城建档案的事业机构，负责本行政区域内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用等业务工作，并对城建档案的形成、管理等工作进行技术业务指导。
第七条 从事城建档案工作的人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。
第二章 城建档案的移交
第八条 城建档案馆（室）应当接收的城建档案的范围包括：
（一）建设工程档案，包括各类新建、改建、扩建和恢复建设的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程（军事建设工程、农民自建低层住宅、抢险救灾及其他临时性房屋建筑除外）等档案；
（二）城乡规划、建设、管理过程中形成的业务管理档案和业务技术档案；
（三）有关城乡规划、建设、管理的基础资料和科学研究成果；
（四）其他具有保存价值的城建档案。
各市建设行政主管部门可以结合本地实际情况确定城建档案馆（室）接收城建档案的具体内容，并报省建设行政主管部门和省档案行政主管部门备案。
第九条 应当由城建档案馆（室）接收的城建档案，其形成单位按照下列时限移交：
（一）建设工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；
（二）村镇建设工程档案在村镇建设工程竣工验收后3个月内移交；
（三）业务管理档案和业务技术档案在本单位保管1至5年后及时移交；
（四）其他城建档案按照省建设行政主管部门规定的时限移交。
前款所列第（一）、（三）、（四）项城建档案，向项目所在地城建档案馆（室）移交；第（二）项城建档案，向项目所在地乡镇人民政府村镇建设管理部门移交。
属于第八条规定范围的跨行政区域建设工程形成的城建档案由其共同的上一级城建档案馆（室）接收。
第十条 不属于第八条规定范围的城建档案，由形成单位按照规定要求进行整理和保管，并在规定时限内向城建档案馆（室）报送所保存的城建档案目录。
第十一条 向城建档案馆（室）移交的城建档案应当完整准确、图形清晰、字迹工整，有利于长久保存。案卷质量应当符合《江苏省城建档案案卷质量标准》规定的要求。
第十二条 各类建设工程均应当编制建设工程档案并进行登记，实行建设工程档案责任制。
第十三条 工程项目发包、承包和监理等单位在签订建设工程合同时，应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。
在工程实施过程中，建设单位、施工单位和监理单位应当明确专人负责档案管理工作。
施工单位应当按照国家和省有关规定以及合同的约定，编制、移交建设工程竣工图及其他建设工程档案。承包单位向建设单位提交竣工验收报告时，应当附有建设工程竣工图及其他建设工程档案。监理单位应当及时收集、整理在工程建设监理过程中形成的档案，并在竣工验收前移交建设单位。
第十四条 建设单位应当在建设工程竣工验收后，按规定要求及时向城建档案馆（室）移交建设工程档案。
建设单位移交的建设工程档案符合要求的，由城建档案馆（室）出具建设工程档案接收证明。建设工程档案接收证明应当加盖城建档案接收专用章，并载明建设工程项目名称、移交单位、案卷总数、接收验讫、档案存管机构等内容。
城建档案接收专用章由省建设行政主管部门统一制作。
第十五条 已建成的工程项目，其建设工程档案不完整、不准确的，产权单位应当做好补测、补绘工作，并在补测、补绘工作结束后3个月内将测绘成果移交城建档案馆（室）。
第十六条 新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，并列入房产产权产籍档案。
第十七条 县级以上人民政府应当加强城市管线档案的管理。城市管线档案不完整、不准确的，应当组织有关部门进行城市管线普查和测绘。普查和测绘所形成的档案应当在普查和测绘工作结束后3个月内移交城建档案馆（室）。
对城市管线进行局部变更、改造的，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案，绘制现状图，并在变更或者改造结束后3个月内及时向城建档案馆（室）移交。
对废弃、停用的管线，建设单位应当及时报城建档案馆（室）备案，城建档案馆（室）应当及时做好相应的档案信息管理工作。
第十八条 各单位自行保管的城建档案，在建筑物、构筑物产权转让时，应当同时移交。
建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位负责保管。单位撤销的，其建设工程档案按有关规定办理移交，并向城建档案馆（室）备案。
第十九条 城建档案馆（室）应当加强对城建档案的形成、积累、整理、归档和移交工作的指导，确保城建档案的完整、准确。
第三章 城建档案的管理和利用
第二十条 城建档案馆（室）对接收或者收集的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作；对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。
第二十一条 在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。
第二十二条 城建档案馆（室）及其他形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。
第二十三条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按照国家有关规定办理。
第二十四条 不属于国家所有的，对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管。档案所有者可以向城建档案馆（室）寄存、捐赠或者出卖。
第二十五条 保管城建档案应当有专用库房。库房内应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合省建设行政主管部门制定的城建档案工作业务规范的要求。
新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》。
第二十六条 城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具，逐步配备温湿度自动控制、监控、计算机、声像等设备，实现城建档案管理的规范化、标准化和现代化。
第二十七条 城建档案馆（室）的馆房建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费由地方财政统筹安排。
第二十八条 城建档案馆（室）应当定期向社会公布可以开放的档案目录，并根据城乡规划、建设、管理工作的需要，编制必要的检索资料和参考资料，向社会提供服务，其收费标准由省物价行政主管部门会同省建设行政主管部门制定。
第四章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励：
（一）在城建档案的收集、整理、保护、管理和提供利用等方面成绩突出的；
（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩突出的；
（三）将重要或者珍贵的城建档案捐赠给国家的；
（四）在非常条件下，为抢救、保护城建档案表现突出的；
（五）同违反档案法律、法规和规章的行为作斗争表现突出的。
第三十条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，不办理建设工程档案登记手续的；
（二）违反本办法第十五条规定，不按规定补测、补绘建设工程档案的；
（三）违反本办法第二十一条规定，造成损失的。
第三十一条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规的规定处罚。
第三十二条 有关单位和个人损毁、丢失、涂改或者伪造城建档案的，由县级以上档案行政管理部门依法查处。
第三十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十四条 各市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自2002年12月1日起施行。





热门文章
下载排行

© 2009-2024 法律资料网 版权所有，并保留所有权利。
北京市崇文区左安门内大街6号 Tel: 010-67123753 E-mail: kefu@infoeach.com
京ICP备14017250号-1