盐城市新型农村合作医疗实施细则
江苏省盐城市人民政府
盐政发[2004]94号
盐城市人民政府关于印发《盐城市新型农村合作医疗 实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市新型农村合作医疗实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO四年三月二十六日
盐城市新型农村合作医疗实施细则
第一章 总 则
第一条 为建立和完善新型农村合作医疗制度，增强农村居民抵御大病风险能力，减少因病致贫、因病返贫现象的发生，根据《中华人民共和国农业法》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《江苏省农村初级卫生保健条例》和《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。
第三条 新型农村合作医疗工作坚持“政府-领导、部门配合、集体扶持、群众参与、科学管理、民主监督"的方针。
第四条 市、县(市、区)卫生行政部门负责本细则的实施。
第五条 在实行新型农村合作医疗的同时，鼓励有条件的地区逐步推进农村社会医疗保险。
第六条 各级人民政府及其有关部门对在新型农村合作医疗工作中做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对在新型农村合作医疗工作中违纪违规造成后果的，按照有关规定处理。
第二章机构与职责
第七条 县(市、区)、乡(镇)人民政府分别成立由同级人民政府负责人和农办、卫生、财政、审计、工商、药监、公安、广电、法制、民政、劳动和社会保障等部门负责人参加的新型农村合作医疗管理委员会，负责组织、协调和管理新型农村合作医疗工作，履行以下职责：
(一)根据辖区内具体情况，制定新型农村合作医疗实施规划、年度计划及配套方案；
(二)负责新型农村合作医疗资金的筹集、使用和管理，确保专款专用。
第八条 县(市、区)新型农村合作医疗管理委员会下设办公室(以下简称合管办)，设在卫生行政部门，履行以下职责：
(一)负责新型农村合作医疗宣传发动和检查监督工作，并进行科学分析，提出工作建议，定期向上级和同级管理委员会汇报工作情况；
(二)负责参加农民医疗费用的审核与减补，定期公布帐目，接受参加农民和有关部门的监督；
(三)负责新型农村合作医疗基金的管理，保证基金的安全运作；
(四)负责对承担新型农村合作医疗业务的医疗卫生机构的监督；
(五)完成同级政府及上级主管部门交办的其他有关事项。
第九条 县(市、区)原则上可根据需要在乡镇委托乡镇卫生院或防保所等有关机构经办支付业务，也可委托商业保险机构经办支付业务。其所需经费不得从新型农村合作医疗基金中提取。行政村成立由村委会主任、群众代表、乡村医生等人员参加的村新型合作医疗小组，负责本村新型合作医疗的组织、筹资、管理工作。
第三章 组织实施
第十条 本市农村常住人口均可参加新型农村合作医疗。参加农民按年度、以户为单位缴纳费用。
第十一条 参加农民必须自觉遵守本细则和有关制度、规定，并在规定时间内缴足合作医疗费用。
第十二条 参加农民享有就诊医药费优惠与补助，享有对指定医疗单位的服务质量、收费标准等进行监督、举报和投诉的权利。
第十三条 各县(市、区)、乡(镇)人民政府根据本地农村经济状况及群众保健需求，选择实施“保健风险型"或“大病统筹"合作医疗形式。
第四章 资金运作
第十四条 新型农村合作医疗实行政府资助、集体扶持、个人缴费相结合的筹资机制。
市财政对全市参加按农民每人每年2元标准予以补助，省财政转移支付县(市)要按参加农民每人每年不低于8元标准予以补助，其他县(市、区)要按参加农民每人每年不低于13元标准予以补助。
村级集体经济组织应对本地新型农村合作医疗给予扶持，但集体出资部分不得向农民摊派，扶持资金列入年度计划，并予以公示。
个人缴纳的费用，遵循自愿原则，按新型农村合作医疗实施形式确定标准筹集。其中实行大病统筹的每人每年不低于10元。
第十五条 农民个人缴费收缴方式，可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡(镇)农税或财税部门一次性代收，开具由省财税部门统一印制的专用收据；也可采取其他符合农民意愿的缴费方式。乡村集体经济组织的扶持资金和单位扶持资金，每年由县(市、区)新型农村合作医疗管理委员会委托乡(镇)人民政府和村委会收缴，存入县(市、区)新型农村合作医疗基金专用帐户，并定期划入同级财政专户；地方财政补助资金，由地方各级财政部门根据参加的人数，直接划拨到新型农村合作医疗基金专用帐户。
第十六条 新型农村合作医疗的减补，根据实施形式，确定门诊、住院医药费用的比例。新型农村合作医疗药品品种参照《江苏省新型农村合作医疗常用和急救药品参考目录》规定执行。
第十七条 农民参加新型农村合作医疗，应当与经费管理组织签订合同，合同应当明确农村居民就诊、住院、转诊的程序和方法，医疗费用补助范围、补助标准等。参加者凭就诊病历及有关证明、．收费凭据办理减免补助。
第十八条 参加农民在年内没有开支新型农村合作医疗基金的，由县(市、区)合管办统一安排1次常规性体检。体检项目由县(市、区)合管办确定。
第十九条 新型农村合作医疗基金的管理要严格执行《江苏省新型农村合作医疗基金管理办法》， (苏财社[2003]65号)实行财政专户储存、专款专用，严禁任何单位、个人以任何形式和理由改变基金用途。
第二十条 卫生、财政、审计、民政等部门要加强对新型农村合作医疗基金筹集和使用的监督。各级资金的补助报销情况要定期向社会公布，县(市、区)每半年、乡(镇)每季度公布1次。
第五章附则
第二十一条 县(市、区)人民政府可根据本细则制定实施方案。
第二十二条 本细则自2004年4月1日起施行。
温州市人民政府办公室关于印发温州市森林消防队伍建设管理试行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市森林消防队伍建设管理试行办法的通知
温政办〔 2008 〕124 号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市森林消防队伍建设管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十一日
温州市森林消防队伍建设管理试行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，进一步加强我市森林消防队伍的社会化、正规化建设，提高应急处置突发森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，根据《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》和《温州市森林火灾应急处置预案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建立的专业、半专业森林消防队及应急森林消防队、义务森林消防队等森林消防队伍，适用本办法。
本办法所称森林消防队伍，是指经过森林消防组织培训，具备安全扑火技能，配备安全防护装备和必备扑火机具的有组织的队伍。
第三条 森林消防队伍的建设和管理实行各级人民政府森林消防指挥部（所）负责制和目标管理责任制。林业行政主管部门负责检查和监督。
第二章 森林消防队伍的建设
第四条 各县（市、区）和有森林消防任务的乡镇（街道）、自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当组建专业或者半专业森林消防队。并统一队伍名称，纳入规范管理。
（一）市应急森林消防队建队模式和规模。市应急森林消防队可采用依托解放军、武警部队等建队，由市森林消防指挥部为其配备森林扑火装备，队伍规模不少于50人。
（二）县（市、区）森林消防大队建队模式和规模。各县（市、区）森林消防大队可采用分片建立专业或半专业队伍的模式建队，称“××县（市、区）（××片）森林消防大队”，由各县（市、区）森林消防指挥部配备森林扑火装备，队伍规模不少于25人。
（三）乡镇（街道）森林消防中队建队模式和规模。乡镇（街道）森林消防中队建设可采用建立专职队伍或依托基干民兵、机关干部职工、企业员工、森林消防志愿者等组建半专业森林消防队，称“××县（市、区）××乡（镇、街道）森林消防中队”，由当地政府配备森林扑火装备，队伍规模不少于25人。
（四）自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位森林消防队建设。林地面积5万亩以上的，参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建队，建队数量不少于2支；林地面积1万亩以上5万亩以下的，参照各县（市、区）森林消防大队建队规模和装备标准建立1支森林消防队；1万亩以下的，参照乡镇（街道）森林消防中队建队规模和装备标准建立一支森林消防队。
第五条 森林消防队伍实行“专群结合，以专为主”的原则，主要任务是扑救森林火灾、保护森林资源安全。主要类型有：
（一）专业森林消防队是以森林防火、灭火为主，有经费保障，防火期集中食宿，按准军事化管理的队伍。
专业森林消防队应按照政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、反应快速、能征善战的要求建队。
（二）半专业森林消防队是以森林防火、灭火为主，有组织、有规章，队员相对集中，具有较好的扑火技能，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。一旦接到森林火警报告，能够迅速到达指定地点集合。
（三）应急森林消防队是由驻军、武警部队、预备役部队、民兵应急分队和公安民警组成，经过必要的扑火技能训练和安全知识培训，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。
（四）义务森林消防队是由机关、企事业干部职工和当地群众组成，每年进行必要的扑火训练和安全知识教育，配备必要的扑火机具和防护装备的队伍。其主要任务是扑救森林火灾、参与火场清理及做好有关扑火保障等工作。
有森林消防任务的村应当建立群众性森林消防组织或者建立义务森林消防队。
第六条 森林消防队伍必须配备必要的森林消防设施和扑火装备，经费由组建单位负责。
（一）专业森林消防队应有集中居住的营房，并配备运兵车、对讲机、望远镜、急救箱、地形图等。
灭火机具：风力灭火机、灭火水枪、二号工具、油锯、割灌机、点火器、组合工具等。
个人防护装备：头盔、阻燃服装、防扎鞋、阻燃手套、手电筒、水壶和毛巾等。
（二）半专业森林消防队应配备运输车、对讲机、望远镜、急救箱等。灭火机具和个人防护装备标准同专业森林消防队。
（三）应急森林消防队装备建设，根据扑火预案的要求，其装备建设参照专业、半专业森林消防队伍的标准和相关规定执行。
（四）义务森林消防队装备建设，根据扑火预案的要求，应配备个人防护装备。
第三章 森林消防队伍的管理
第七条 森林消防队伍（员）在组织、行政上归属组建单位管理，在业务上接受当地森林消防指挥部办公室指导和培训，主要职责是：
（一）贯彻执行森林消防工作方针，遵纪守法，服从当地政府及上级森林消防指挥部的指挥和调度。
（二）学习森林消防知识，宣传森林消防法律、法规和规章，按时参加培训和训练，努力提高扑救技能。
（三）在扑救森林火灾中，服从指挥，密切配合，积极扑救，力争把火灾的损失降到最低限度。
（四）爱护装备器材，确保扑火装备完整清洁，性能良好。
（五）积极完成上级赋予的其他工作任务。
第八条 各森林消防队要按照下列要求做好制度建设和内业建设。
（一）专业森林消防队：
制度建设：值班制度、岗位责任制度、内务管理制度、业务培训制度、学习制度、扑火安全制度、装备器材管理制度、体能训练制度、奖惩制度。
内业建设：队牌，队员情况表，辖区内的地形图、行政区划图，森林火灾扑救记录簿（册）。
（二）半专业森林消防队：
制度建设：集结待命制度、业务学习培训制度、扑火安全制度、装备器材管理制度。
内业建设：队牌，队员情况表，辖区内的地形图、行政区划图等，扑火档案。
（三）应急森林消防队和义务森林消防队根据扑火预案的要求，建立相应的管理制度。
第九条 各级森林消防指挥部（所）负责指挥、协调、调度本辖区的森林消防队伍，各县（市、区）林业行政主管部门负责监督、检查和指导。
在紧急情况下，上级森林消防指挥部可以调度专业、半专业森林消防队跨区域、跨单位参加扑救森林火灾。
第十条 在不影响防扑火任务的前提下，专业森林消防队可承担政府或上级主管部门赋予的其他任务。
第四章 森林消防队伍的保障
第十一条 各级政府应将本辖区的森林消防队伍所需经费纳入本级财政预算。上级政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时，应适当给予补助。
第十二条 森林类型的自然保护区、风景名胜区的森林消防队伍按照谁管辖、谁管理、谁保障的原则组建。
鼓励企业、社会团体组建森林消防志愿者队伍。
第十三条 建立森林消防队伍有偿扑火机制，森林火灾扑救费用按照《浙江省森林消防条例》第三十条执行。具体标准由当地政府确定。
第十四条 专业和半专业森林消防队的组建单位应负责给队员投保人身意外伤害保险。
第十五条 有下列情形之一的队伍或个人，县级以上政府应当给予奖励：
（一）在执行扑救森林火灾任务中表现突出的；
（二）在扑救森林火灾中服从指挥调度，出色完成任务的；
（三）在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
（四）在扑救森林火灾中团结协作，使森林资源避免重大损失的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第五章 附则
第十六条 本办法由市森林消防指挥部负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起试行。