江苏省常州市人民政府


常政发〔2007〕9号



常州市政府关于颁发常州市气象灾害防御管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市气象灾害防御管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年一月二十五日

常州市气象灾害防御管理办法

　　第一条　为了规范气象灾害防御活动，加强气象灾害防御工作，保障人民生命财产安全，防止和减轻气象灾害造成的损失，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的气象灾害防御活动及其管理，适用本办法。
　　本办法所称气象灾害，是指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气气候造成的灾害。
　　本办法所称气象灾害防御，是指对气象灾害的监测、预报、预防和减灾活动。
　　第三条　市、辖市气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责管理和监督本行政区域内的灾害性天气气候监测、预报预警及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。
　　农林、水利、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源等有关部门及海事等有关单位，按照职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。
　　第四条　市、辖市人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，将地方气象事业基本建设投资和地方气象事业所需经费纳入本级地方财政预算，加大对气象事业的投入，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定增加资金的投入。
　　第五条　市、辖市人民政府应当组织发展和改革部门、气象主管机构和其他有关部门，根据当地气象灾害特点，编制本地区气象灾害防御规划，制定气象灾害应急预案。
　　第六条　市、辖市气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府的气象灾害防御规划和气象灾害应急预案，制定部门气象灾害应急预案，并报本级人民政府备案。
　　易受气象灾害影响的单位，应当根据本单位的实际情况制定相应的气象灾害应急预案。
　　第七条　市、辖市人民政府及有关部门根据气象灾害的具体情况，启动或者终止气象灾害应急预案，并及时向社会公布。
　　第八条　市、辖市气象主管机构应当依法组织对城市规划编制、重大工程建设、重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。
　　气候可行性论证的范围和程序，按省有关规定执行。
　　第九条　市、辖市气象主管机构应当会同有关部门及时对本行政区域内的重、特大气象灾害做出评估，报送本级人民政府和上级气象主管机构，为组织减灾救灾提供决策依据。
　　气象灾害的性质和等级由气象主管机构确定并公布，其他任何单位或者个人不得确定并公布。
　　第十条 市、辖市人民政府及有关部门在组织抵御重、特大气象灾害时，应当根据灾害危害程度采取停工、停业、停课、交通管制等必要的紧急措施，动员社会力量抵御重、特大气象灾害，避免和减轻人民生命财产损失。
　　市、辖市人民政府及有关部门采取和解除前款所列紧急措施时，应当通过有效方式及时通知相关单位和人员，并根据实际需要及时向社会公布。
　　第十一条　民政、公安、卫生等有关部门在气象灾害发生后应当按照各自职责及时组织开展救灾、减灾工作，保障人民生命财产安全和社会稳定。
　　任何单位和个人对救灾、减灾机构实施的救灾、减灾措施应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。
　　鼓励单位和个人进行气象灾害互救活动。
　　第十二条　有关部门应当按照各自职责，做好因气象因素引发的农林业病虫害、地质灾害、洪涝灾害和森林火灾、城市火灾、积涝、酸雨、大气污染等气象次生、衍生灾害的防御工作。
　　第十三条　市、辖市人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织气象主管机构等相关部门，建立各级气象灾害监测网络。气象灾害监测网络以国家气候观象台、各级观测站、加密自动气象站为骨干网络，包括水利、水文、环保、民航、盐业、农林、交通、国土资源、渔业等有关部门和单位所属的观（监）测台站、哨点。
　　在可能发生气象灾害时，气象主管机构及其所属气象台站应当组织有关监测网络成员单位进行加密观测，组织跨区预报会商和监测联防，并根据天气的变化，及时发布灾害性天气预警信息。
　　第十四条　市、辖市气象主管机构应当会同有关部门和单位建立气象信息共享平台，监测网络各成员单位应当向气象信息共享平台提供与气象有关的大气、水文、环境、生态等数据信息。
　　气象主管机构对监测网络成员单位的气象灾害监测工作实行统一监督、指导。
　　第十五条　公众气象预报和灾害性天气气候警报，由市、辖市气象主管机构所属的气象台站按照规定的职责和预报服务责任区统一发布，其他单位或者个人不得向社会发布。
　　气象台站发布的气象预报超出预报服务责任区的，应当使用所跨责任区内气象台站提供的实时气象预报。
　　第十六条　广播、电视、报纸、电信和互联网等各类新闻、信息媒体传播气象信息，以及宾馆、酒店、商场、SP服务商、显示屏等向公众提供天气预报信息服务的单位，应当与市、辖市气象主管机构所属气象台站签订相关协议。准确及时传播由气象台站直接提供的适时气象信息或气象预报节目。
　　广播、电视气象预报节目应当符合国务院气象主管机构和广播电视行政部门制定的节目播出的标准规范。
　　具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位在接到重大或突发灾害性天气气候警报信息后，应当即时插播或增播。
　　第十七条　市、辖市气象主管机构应当做好灾害性、关键性、转折性天气预报警报和旱涝趋势气候预测，及时向当地人民政府报告，并通报相关防灾减灾机构和有关部门。
　　市、辖市气象主管机构及其所属的气象台站应当加强对灾害性天气气候的科学技术研究，提高灾害性天气气候预报预警的准确性、及时性和服务水平。
　　第十八条　下列场所或设施必须按照有关技术规范安装防雷装置：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》[GB 50057-94（2000）]规定的一、二、三类防雷建（构）筑物、重点文物保护建筑物、物资仓库、露天堆场，在建（构）筑物顶面设置的广告牌、标识牌塔、通信装置等设施；
　　（二）易燃易爆危险化学品的生产或者贮存场所；
　　（三）电力设施和重要电气装置；
　　（四）通信和广播电视设施；
　　（五）计算机信息系统；
　　（六）法律、法规、规章和有关技术规范规定的其他应当安装防雷装置或防静电装置的场所和设施。
　　第十九条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置的所有者应当加强对防雷装置的维护、保养，并委托有资质的检测机构实施定期检测。生产、储存易燃易爆物品场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置应当每年检测一次。对计算机机房、加油站等场所和设施应当同时进行静电检测。
　　防雷装置检测不合格的，检测机构应当在出具检测报告的同时提出整改意见并抄送气象主管机构。气象主管机构应当责令防雷装置所有者限期整改。
　　第二十条　防雷装置实行设计审核和竣工验收制度。新建、改建、扩建工程的防雷装置应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防雷装置设计未经气象主管机构审核的，不得交付施工；防雷装置未经验收合格的，不得投入使用。
　　第二十一条　建设单位办理防雷装置设计审核时，应当向气象主管机构提供下列材料：
　　（一）《防雷装置设计审核申请书》；
　　（二）总规划平面图；
　　（三）有资质设计单位提供的防雷装置设计说明书、电气及防雷相关图纸一套；
　　（四）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的《防雷装置设计技术评价书》；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他文件、资料等。
　　第二十二条　气象主管机构在办理防雷装置设计审核手续时，材料齐全、审核合格的，应当在受理后的5个工作日内办结有关审核手续，并出具《防雷装置设计核准书》。
　　凡防雷装置设计审核申请资料不全或不符合法定形式的，气象主管机构应当一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》。
　　防雷装置设计审核不合格的，出具《防雷装置设计审核修改通知》，并退回建设单位。建设单位根据修改通知的要求进行设计修改并按原审核程序报审。
　　第二十三条　建设单位向建设行政主管部门申请办理施工许可证手续时，应当提交气象主管机构出具的《防雷装置设计核准书》。未取得《防雷装置设计核准书》的，建设单位不得向建设行政主管部门申领施工许可证。
　　第二十四条　建设单位应当将经审核合格后的防雷装置设计图纸交给施工单位进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。因特殊情况确需变更防雷装置设计的，应当按照原审批程序重新报批。
　　第二十五条　防雷装置竣工后，建设单位应当向气象主管机构提出竣工验收申请。申请时应当提交下列材料：
　　（一）《防雷装置竣工验收申请书》、《防雷装置设计核准书》、防雷装置竣工图等技术资料；
　　（二）《防雷装置检测报告》；
　　（三）防雷工程施工单位的资质证书；
　　（四）省气象主管机构出具的防雷产品备案材料；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他文件、资料等。
　　第二十六条　气象主管机构在办理防雷装置竣工验收手续时，应当在受理后的5个工作日内作出竣工验收决定。防雷装置经验收合格的，气象主管机构应当颁发《防雷装置验收合格证》；防雷装置经验收不合格的，气象主管机构应当出具《防雷装置整改通知》，整改完成后，按照原程序进行验收。
　　未取得《防雷装置验收合格证》的，建设单位不得组织该建设工程的竣工验收，不得向建设行政主管部门申请办理建设工程竣工验收备案手续。
　　第二十七条　防雷装置检测机构和防雷工程专业设计、施工单位应当取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书。有关资质申请的程序、条件、时限按照国家有关规定执行。
　　第二十八条　市、辖市人民政府根据防灾减灾的需要，配备必要的设备、设施，建立统一协调的指挥和作业体系，及时开展增雨、消雹、消雾等人工影响天气作业。
　　市、辖市气象主管机构根据气象灾害监测情况，制定人工影响天气作业方案，报本级人民政府批准后组织实施，所需经费由本级人民政府承担。
　　公安、民航等部门应当在条件允许的情况下支持人工影响天气作业。
　　第二十九条　实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。
　　人工影响天气作业导致的意外事故，由批准该作业方案的人民政府依照国家和本省有关规定处理。
　 第三十条　市、辖市人民政府应当加强气象灾害监测、预报预警的基础设施建设，并根据当地气象灾害防御工作的需要建设应急移动气象设施，提高气象灾害监测、预报预警能力。
　　市、辖市人民政府应当在城市市区规划设置气象灾害预警信息播发设施。机场、港口、车站、高速公路和人口密集的旅游景点等场所，应当具备及时播发气象灾害预警信息的条件。
　　第三十一条　市、辖市气象主管机构所属的气象台站以及其他监测网络成员单位的气象观（监）测台站的站址及其设施应当保持稳定，任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动。
　　第三十二条　市、辖市人民政府及有关部门应当按照国家规定的标准划定本地气象探测环境的保护区域，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
　　市、辖市气象主管机构应当将当地气象探测环境和设施的保护区域和标准，送当地发展和改革、建设、规划、国土资源和无线电管理等部门备查。发展和改革、规划、国土资源等部门在审批气象探测环境保护区域内的建设项目时，应当事先征求同级气象主管机构的意见。
　　对不符合国家规定的气象探测环境保护标准的建设项目，有关部门不得批准建设。
　　第三十三条　破坏气象探测环境的，责任人必须按照标准及时整改。无法整改或者整改后仍达不到标准的，应当由当地人民政府组织建设符合标准的探测场地及相关基础设施，有关费用由责任人承担。
　　确因实施城市规划或者国家和省重点工程建设需要，必须迁移气象台站或者其气象设施的，拆迁人必须报省级以上气象主管机构批准。迁移、重建气象台站或者气象设施的费用由拆迁人承担。
　　迁移气象台站的，应当进行对比观测，对比观测时间不得少于一年。
　　第三十四条　对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
　　第三十五条　当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十六条　市、辖市气象主管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照气象灾害防御规划和应急预案的要求采取必要措施、履行有关职责的；
　　（二）因玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报的；
　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十七条　本办法自2007年3月1日起施行。2003年10月22日发布的《常州市防雷减灾管理办法》（常政发〔2003〕231号）同时废止。



广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁经济技术开发区条例

（2006年3月24日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2006年9月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条　为了加快南宁经济技术开发区（以下简称经济技术开发区）的发展，充分发挥其在本市经济发展中的示范、带动和幅射作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　 经济技术开发区是以提高吸收外资质量、发展现代制造业、优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业的多功能综合性产业区。

第三条　 经济技术开发区应当建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制，推进制度创新。

第四条　经市人民政府同意， 经济技术开发区可以采取“一区多园”的方式进行建设和管理。

第五条　市人民政府设立南宁经济技术开发区管理委员会（以下简称管理委员会），管理委员会负责管理经济技术开发区事务。

第六条　管理委员会依法行使下列职权：

（一）编制经济技术开发区经济和社会发展规划和计划、园区建设总体规划和专项规划，经市人民政府批准后组织实施；

（二）组织建设和管理经济技术开发区的各项基础设施和公共设施；

（三）负责经济技术开发区的招商引资和国际经济技术合作；

（四）按照规定权限核准、审批经济技术开发区内的各类投资项目；

（五）管理经济技术开发区人事、劳动行政事务，保护职工和用人单位的合法权益；

（六）管理经济技术开发区的各项社会事务；

（七）对有关部门在经济技术开发区内的分支机构和派出机构进行协调、监督；

（八）制定和实施经济技术开发区有关管理规定；

（九）市人民政府及有关部门授予和委托的其他行政管理职权。

第七条　管理委员会根据需要设立必要的职能机构，行使其相应的行政管理职权。

第八条　有关城区人民政府和市人民政府行政管理部门应当支持管理委员会的工作。

管理委员会的职能机构在业务上接受上级行政主管部门的监督指导。

第九条　经济技术开发区建立相应的财政体制，设立国库分支机构。

第十条　管理委员会应当建立畅通、高效的投诉处理机制，及时解决公民、法人和其他组织反映的问题。

第十一条　管理委员会及其工作人员应当遵循廉洁、高效、公开、公平、公正的原则依法开展工作，提供优质服务；对属于应当由公民、法人和其他组织自行决定的事务，不得干预。

第十二条　经济技术开发区的发展纳入南宁市城市总体规划和土地利用总体规划并实行统一管理，确有必要扩大管理范围或调整区位的，应当按照国家级经济技术开发区的有关规定报请审批。

第十三条　 经济技术开发区用地应当执行土地利用计划，按照国家规定的程序审批和供应土地，对属于鼓励投资的项目用地费用可以依法给予减免的优惠。

新建、改建、扩建工业项目、行政办公及生活服务设施用地所占比例等各项指标应当符合国家有关要求。

第十四条　经济技术开发区的土地使用权可以依法采取出让、出租、作价入股等方式有偿使用；也可以采取划拨、转让等方式依法使用。投资者可以按照经济技术开发区的规划，依法投资开发成片土地。

第十五条　在经济技术开发区内进行项目开发建设，应当按照规定的期限投入资金、动工建设并按期竣工。不能按期投入资金、动工建设和按期竣工，造成土地闲置的，按闲置土地的有关规定和合同约定处理。

第十六条　在经济技术开发区投资兴办企业事业项目，应当符合国家产业政策和经济技术开发区产业导向。

第十七条　鼓励在经济技术开发区设立符合区域规划和产业导向的商业、教育、文化、体育、卫生等企业事业组织。

第十八条　鼓励在经济技术开发区设立金融、保险、法律、会计、评估、咨询等服务机构。

第十九条　鼓励在经济技术开发区投资兴建和经营供水、供气、供电、排水、道路、环境污染防治以及其他基础设施，对经济技术开发区基础设施建设项目可以实行贷款贴息政策。

第二十条　鼓励海外留学人员在经济技术开发区创办高新技术企业。

鼓励企业、高等院校、科研机构在经济技术开发区创办高新技术企业或者实施高新技术成果产业化项目。

鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织和个人在经济技术开发区兴办各种形式的创业服务机构。

鼓励跨国公司在经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。

第二十一条　管理委员会鼓励各类高级人才进入经济技术开发区创业、从业，对在经济技术开发区内工作的高级人才给予科研经费等方面的扶持，并在户口迁移、子女入学、职称评定等方面提供帮助。

第二十二条　在经济技术开发区设立企业的组织和个人，可以以专利权、非专利技术等可以用货币估价并可以依法转让的无形资产作为注册资本出资，由投资各方按照公司法的规定办理。

第二十三条　 经济技术开发区的企业应当依法设置会计账簿，并向管理委员会报送会计报表和统计报表，依法接受税务、工商、财政、审计、统计等有关部门的监督。

外资企业的年度会计报表和清算会计报表，应当聘请中国的注册会计师进行验证并出具报告。

第二十四条　 经济技术开发区内的单位和个人必须遵守环境保护的法律、法规，执行有关劳动保护、安全生产、工业卫生的规定。

第二十五条　 经济技术开发区内的企事业单位应当依照国家、自治区和本市有关规定，实行最低工资标准和社会保障制度，不断改善劳动条件，为职工提供良好的工作环境。

第二十六条　 经济技术开发区内的企业终止，应当依法进行清算，并办理有关注销登记手续。境外投资者清算后的资金，可以依法汇出境外。

第二十七条　 经济技术开发区内的企事业组织分别享受下列优惠：

（一）国家规定的沿海开放城市优惠政策；

（二）国家、自治区规定的民族区域自治政策；

（三）国家规定的西部大开发优惠政策；

（四）外商投资企业享受国家、自治区及本市规定的鼓励外商投资优惠政策；

（五）高新技术企业享受国家、自治区及本市规定的鼓励高新技术产业发展的优惠政策；

（六）管理委员会制定的各项扶持和鼓励措施。

第二十八条　在经济技术开发区投资兴办的工业企业和高新技术企业，除上缴国家、自治区和国家、自治区明确规定不得减免的行政事业性收费以及政府专项基金外，其他行政事业性收费予以免缴。

第二十九条　经济技术开发区可根据发展需要申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。

第三十条　经济技术开发区的能源、交通、环保设施和其他公用设施应当纳入本市相关规划和计划，优先安排。

第三十一条　管理委员会应当根据需要，发展相应的社会事业。

第三十二条　市人民政府可以安排专项经费或者以其他形式，支持经济技术开发区基础设施建设和维护。

第三十三条　本条例自2006年11月1日起施行。