广东省汕尾市人民政府办公室


印发汕尾市节能专项资金管理暂行办法的通知




汕府办〔2010〕24号





各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：


　　《汕尾市节能专项资金管理暂行办法》已经市政府五届五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




汕尾市人民政府办公室


二○一○年五月二十八日




汕尾市节能专项资金管理暂行办法





第一章 总 则


　　

　　第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节约能源条例》、《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府〔2006〕120号）、《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕66号）精神，设立汕尾市节能专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高财政资金的使用效益，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称专项资金，是指市财政预算安排专项用于支持节能技术改造项目以及实施循环经济、资源综合利用、清洁生产示范项目的资金。

　　第三条 专项资金的使用和管理，坚持以下原则：

（一）遵守有关法律、法规和相关规章制度。

（二）充分发挥财政资金的引导和带动作用。

（三）保证项目评审和资金使用的公平、公开和公正。

（四）严格监督、专款专用。

（五）统筹安排、讲求效益、实行绩效评价。




第二章 管理部门及职责





　　第四条 市财政局负责专项资金预算管理，会同市经贸局审定、下达专项资金项目计划，负责下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。


第五条 市经贸局负责项目管理，会同市财政局组织项目申报和项目评审，下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，并配合市财政局开展绩效评价工作。




第三章 专项资金使用范围和申报条件





　　第六条 市节能专项资金重点扶持企业节能技术改造，支持循环经济、资源综合利用、清洁生产、宣传培训和节能工作表彰奖励等相关项目，其中节能技术改造项目既可以由企业自主实施，也可以采用合同能源管理模式实施。具体包括：


（一）重点节能工程项目，主要包括《广东省节能中长期专项规划》（粤经贸环资〔2007〕497号）中确定的十大重点节能工程项目中的电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、绿色照明等项目，重点耗能企业其他节能技术改造项目，循环经济试点单位重大项目以及配套支持国家循环经济试点重大项目，市政府决定的由本专项资金承担的项目；

（二）节能服务平台建设项目，主要包括节能技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理等服务项目；

（三）先进节能产品、设备的推广与应用项目以及配套支持国家高效照明产品推广项目；

（四）资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用项目、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；

（五）清洁生产项目，主要包括开展清洁生产审核的企业实施的节能、降耗、减污项目以及钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目；

（六）宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等。

（七）节能工作表彰奖励项目，主要包括市政府对节能先进县（市、区）、市直先进单位和先进个人的表彰奖励。

　　第七条 申请专项资金，除符合办法第六条和第十四条的规定外，还必须符合以下条件：

（一）在我市依法注册成立的企业法人或单位法人；

（二）配备合格的专业技术人员和财务会计人员，具有健全的财务会计机构和完善的财务会计制度；

（三）不存在本办法第十九条规定情形。

　　第八条 专项资金支持方式以节能技术改造奖励为主，具体支持方式根据项目特点确定。其中，节能技术改造项目一律采取奖励方式，奖励金额与实际节能量挂钩；其他项目采取财政补助的支持方式。

　　第九条 适当实行市县联动推动节能技术改造，由市经贸局根据每年节能工作需要与有关县（市、区）政府签订市县（市、区）联动合作协议，由市、县（市、区）各安排一定资金，共同支持当地节能技术改造项目。

　　适当与市县（市、区）共建先进制造业基地联动配套，主要包括支柱产业、战略产业共建，区域支柱产业、特色产业或产业转移工业园共建，以及重大工业项目共建。

　

第四章 资金的专项标准和核定办法




　　第十条 项目扶持标准是：


（一）节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励。节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

　　采用合同能源管理模式实施的节能项目，由实施合同能源管理单位提出申请，奖励资金的70％奖励给实施合同能源管理单位，30％奖励给终端用户。

（二）其余项目补助金额根据投资额或者贷款金额的一定比例予以确定。

　　第十一条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交项目实施前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

　　第十二条 市经贸局对省经贸委会同省财政厅按照有关规定公布的我市节能量审核机构进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构，市经贸局要报请省经贸委将该审核机构从省公布的名单中予以除名，并按规定追究相关人员的责任。

第五章 专项资金申报和审核


　　第十三条 根据我市节能工作的发展情况和工作重点，市经贸局会同市财政局发布项目申报通知，有关单位按本办法第十六条等规定具体组织。

　　第十四条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：

（一）项目必须符合国家、省和市的产业政策以及节能、循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求；

（二）项目符合国家、省和市项目建设有关规定和程序；

（三）申报节能技术改造奖励项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）列入监管的重点耗能企业，必须完成能源审计报告并通过审核，节能考核等级必须为基本完成以上；（3）节能量在2000吨标准煤以下、500吨标准煤以上。

　　第十五条 提出专项资金申请时应提供以下资料：

（一）专项资金申请报告；

（二）单位基本情况表以及项目基本情况表；

（三）单位法人营业执照（复印件）；

（四）项目可行性研究报告；

（五）项目的备案、核准或者审批文件；

（六）有相应审批权的环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

（七）本项目近年获得国家、省级财政资金专项情况说明；

（八）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；

（九）其他需要证明的材料。

　　其中，宣传培训和能力建设项目申请单位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申报材料；表彰奖励根据相关考核评定结果实施，不需要另行申报。

　　第十六条 申报专项资金的项目属市属单位项目的，由市行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报并对申报项目资料进行初审后向市经贸局和市财政局提出书面申请；属县（市、区）单位项目的，由所在地同级经贸部门会同财政部门组织申报，对申报项目资料进行初审后，联合上报市经贸局和市财政局。

　　第十七条 市经贸局会同市财政局对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成项目初步计划在市经贸局网上公示，自发布公示之日起5日无异议的，确定并下达专项资金项目计划。

　　第十八条 实行市县（市、区）联动推动节能技术改造的地区，其申报项目参照上述程序进行，市在市县联动确定的资金额度内予以安排项目。

　　第十九条 属于下列情形之一的单位的项目，不给予扶持：

（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；

（二）近三年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；

（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；

（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；

（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的；




第六章 专项资金的拨付与会计处理





　　第二十条 根据下达的资金计划，市财政局按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政实行集中支付，县（市、区）单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政直接拨付到项目主管部门（市属资产经营有限公司、企业集团），县（市、区）单位项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。


　　第二十一条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，市财政局会同市经贸局委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。市财政局根据节能量审核报告与县（市、区）财政部门进行清算，由县（市、区）财政部门负责下达或扣回奖励资金。

　　第二十二条 市有关主管部门、县（市、区）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按规定进行会计处理。

（一）节能奖励资金在财务上作资本公积处理。

（二）收到补助金的项目单位为企业的，应通过专项应付款进行核算；项目单位为行政单位的，通过拨入经费（拨入专项经费）进行核算；项目单位为事业单位的，通过拨入专款进行核算。




第七章 检查和监督





　　第二十三条 扶持项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目承担单位应及时向市经贸局、市财政局申报项目终止。


　　第二十四条 市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，市经贸局对项目实施情况进行管理和监督；市财政局与市经贸局根据专项资金项目计划，共同与项目承担单位签订合同，并根据合同对项目进行管理和监督。

　　第二十五条 行业管理部门要按规定审核项目单位申报专项资金的有关资料，并加强对项目建设及项目单位使用专项资金情况的监督检查。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。

　　第二十六条 建立专项资金绩效评价制度。市财政局会同有关部门按照省财政厅、省审计厅、省人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的规定，组织重点绩效评价。

　　第二十七条 建立专项资金使用、管理检查制度。市经贸局、市财政局按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。

第二十八条 对专项资金使用、管理中存在的擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。　









第八章 附 则





　　第二十九条 本办法自印发之日起实施。


　　第三十条 本办法由市财政局会市经贸局负责解释。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发[20O5]6号

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：　

　　现将《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月九日



哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定





　　第一条 为进一步规范经济适用住房销售管理工作，保障中低收入住房困难家庭的合法权益，根据国家《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号)，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 凡2004年5月13日国家《经济适用住房管理办法》颁布实施后，购买经市政府批准面向社会销售的经济适用住房，均实行申请、审批和公示制度。

　　第三条 购买经济适用住房申请人(以下简称申请人)分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异(或丧偶)带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄以上的未婚人员以及离异(或丧偶)不带子女的人员。

　　第四条 凡具有本市市区城镇常住户口，符合下列条件之一的，可以申请购买经济适用住房：

　　(一)年收入在4万元(含4万元)以下的无房户或住房困难户；

　　(二)企业退休的建国前入伍的老军人；

　　(三)市政府组织实施的重点工程或危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭；

　　(四)现住房面积低于本市住房面积控制标准70％的国家机关、事业单位干部职工。

　　本市住房面积控制标准按《哈尔滨市住房制度改革领导小组关于贯彻<黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行规定)的通知》(哈房改组字[1994]第2号)有关规定执行。

　　第五条 住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一年度全市人均住房建筑面积70％或现住房建筑面积低于50平方米的申请人。上一年度全市人均住房建筑面积以市政府统计数据为准。

　　第六条 单身及单亲家庭申请人的年收入按一人年收入计算，其他家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算。申请人的年收入是指下列所得：

　　(一)工资、薪金所得；

　　(二)住房公积金的单位缴纳部分；

　　(三)劳务报酬等其它所得。

　　申请人年收入按本条前款所列项目上一年的实际发生数核定。

　　第七条 符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人、三口人(含三口人)以下的家庭申请人，可购买建筑面积70平方米的经济适用住房；三口人以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米的经济适用住房。申请人购买经济适用住房面积最大不得超过建筑面积100平方米。

　　第八条 申请人实际购房建筑面积在规定面积以内的，按市物价局批准的价格购买；超面积部分需按建筑面积销售价格的8％补交差价，由市房产住宅行政主管部门在办理房屋权属登记手续时代市政府收缴。超面积部分将在《房屋所有权证》中标注，房屋再上市交易时，该部分面积不再补交土地出让金。

　　第九条 购买经济适用住房需到哈尔滨市政府行政服务中心经济适用住房购买对象审批窗口，由申请人领取《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房审批表》(以下简称《审批表》)。

　　第十条 申请人应如实填写《审批表》，到所在工作单位核准盖章。没有工作单位的，由其所在街道办事处核准盖章。

　　对出具虚假证明的核准盖章单位，将追究相关人员的责任。

　　第十一条 《审批表》经相关单位审核、盖章后，申请人应持以下证件到经济适用住房购买对象审批窗口办理审批手续：

　　(一)本市居民常住户口；

　　(二)身份证；　
　
　　(三)现住房的产权证明；

　　(四)审核盖章后的《审批表》；

　　(五)市政府组织实施的重点工程和危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭，需提供《住宅房屋货币拆迁补偿协议书》；国家机关、事业单位干部职工需提供级别、职称证明；

　　(六)企业退休的建国前入伍的老军人需提供《企业退休建国前老军人荣誉证》或其他证明。

　　第十二条 申报材料初审合格的，将对申请人及其配偶姓名、核准盖章单位及可购经济适用住房面积等情况，在市政府行政服务中心大厅公示栏和哈尔滨市房产住宅局信息网上公示，公示期为7天。公示期满后，对情况属实的予以批准。

　　对于申请人弄虚作假、虚报家庭人口数、隐瞒家庭收入和住房情况的，经查实，即取消其购房资格，并记入个人信用档案，两年内不准再次申请购买经济适用住房；对于骗购经济适用住房的，予以收回或由购房人按市场价补足购房款；对于伪造购房所需相关证件而触犯法律的，交由有关部门依法处理。

　　第十三条 申请人持身份证和经核准的《审批表》到建设经济适用住房的开发企业购房，买卖双方在网上签订《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》，并按相关规定及时进行合同备案。申请人在办理房屋权属登记时，须提供《审批表》。

　　对于开发企业擅自向未取得审批资咨的购房人出售经济适用住房的，由市房产住宅行政主管部门责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业补缴同地段经济适用住房与商品房价格差；将违规行为记入企业诚信档案，5年内不准从事经济适用住房的开发建设。

　　第十四条 《审批表》从批准之日起，有效期为2年。超期的需重新申请办理经济适用住房购买资格审批手续。

　　第十五条 已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后，已满5年(含5年)的，可按市场价格出售。购房人需按照出售时房屋座落宗地基准地价的10％缴纳差价，由市房产住宅行政主管部门代市政府收取。

　　已购经济适用住房在取得《房屋所有权证》后未满5年的，只可出售给符合经济适用住房购买条件的申请人，出售单价不得高于出售时同地段经济适用住房的单价，不得按市场价格出售。

　　以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。

　　第十六条 本规定由市房产住宅行政主管部门负责组织实施。

　　第十七条 本规定自公布之日起施行，《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定的通知》(哈政办综[2002]52号)同时废止。