梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
广东省梅州市人民政府
印发梅州市社会养老保险市级统筹实施办法的通知
梅市府〔2004〕18号
各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:
现将《梅州市社会养老保险市级统筹实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
梅州市人民政府
二○○四年四月三十日
梅州市社会养老保险市级统筹实施办法
为进一步完善我市社会保障体系,提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力,根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》(粤府办〔2003〕53号)精神,结合我市实际,建立完善以养老保险为重点,通过三年时间(2004年7月至2007年6月)过渡,在取得经验的基础上,逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此,制定如下实施办法。
一、统筹的范围
我市将所辖县(市、区)的社会养老保险纳入市级统筹,实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算;过渡性养老金和个人帐户养老金实行县(市、区)社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。
二、机构、人员、经费管理
(一)社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后,在过渡期间,对各县(市、区)社会保险基金管理局实行双重领导,以县(市、区)人民政府为主,县(市、区)社会保险基金管理局的领导班子由当地政府征求市劳动和社会保障局意见后决定任免。各县(市、区)社会保险基金管理局依照国家公务员制度管理,主要负责当地的社会保险业务经办。
(二)各项经费按原渠道解决。
三、养老保险费的征缴
(一)征缴基数。以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准,即单位按全部职工工资、薪金总额计征,个人按本人申报个人所得税工资、薪金计征。工资、薪金低于全市上年度职工月平均工资60%的,按全市上年度职工月平均工资60%计征;超过全市上年度职工月平均工资300%部分,不计征养老保险费。
(二)征缴比例。单位缴费比例为20%,个人缴费比例为8%。
(三)征缴办法。养老保险费统一由地税部门征收。待条件成熟时,由地税部门实行全责征收。
四、养老保险基金的管理和拨付使用
(一)养老保险基金实行市级统一核算,各县(市、区)分别建帐。
(二)各县(市、区)上划市级统筹基础养老金的比例按当年全市基础养老金支付额、上解省级调剂金额和市所属调剂金额三项总量换算成应征缴费工资总额12%确定。
(三)各县(市、区)地税部门每月征收的企业养老保险基金,应于次月10日前按应征缴费工资总额的12%上划市级养老保险基金财政专户,用于全市基础养老金支付、上解省级调剂金和留存市级调剂金支出,余额部分划入县(市、区)养老保险基金财政专户,由各县(市、区)社会保险经办机构按规定管理使用,用于支付过渡性养老金和个人帐户养老金及其它支出(如个人帐户的转移、退保、一次性老年津贴、按月领取养老金的离退休人员死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费等)。结余部分作为养老保险基金积累。
(四)各县(市、区)应发放养老金的实际人数及基础养老金数额,必须在每月28日前上报市社会保险基金管理局,经审核后拟订支出计划报市财政局,市财政局于次月10日前按各县(市、区)实际支付的基础养老金,拨入县(市、区)养老保险基金财政专户。各县(市、区)财政局于次月20日前应将离退休人员基础养老金支出额拨付到社会保险经办机构支出户,由社会保险经办机构负责具体发放工作。
(五)扩面和追缴超收部分全部留存当地养老保险基金财政专户。实行养老保险市级统筹前,各县(市、区)历年养老保险积累基金(含个人帐户储存额)或历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。
五、养老保险待遇
(一)待遇标准。
1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20%计发,离休人员按25%计发。
2、过渡性养老金按照省政府办公厅《关于调整过渡性养老金计发基数的通知》(粤府办〔2002〕6号)规定执行,实行市级统筹后不再重新核定。
3、个人账户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。
4、基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。
(二)待遇支付。
1、各县(市、区)在实施本办法时,当地财政局应从社会保障基金财政专户预拨二个月的周转金,存入当地社会保险经办机构养老保险基金支出账户,确保按时足额发放。
2、基本养老金和其它各项待遇仍由各县(市、区)社会保险经办机构负责委托银行或邮局实行社会化发放。
3、各县(市、区)支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口,用县级养老保险基金历年积累部分补缺,确实无积累的,由本级财政负责解决。
六、养老保险基金的调剂和人民政府责任
(一)养老保险调剂金由各县(市、区)按单位缴纳的养老保险基金征收总额的6%提留,向市上解,其中由市统一向省上解3%;市级留存调剂3%。
(二)市本级和省下拨的调剂金,由市统一分配使用,用于补充各县(市、区)过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。
(三)各县(市、区)要严格按照《广东省社会养老保险条例》第六条“人民政府必须保证保险基金的征集和待遇的给付”以及《广东省社会养老保险实施细则》第六条“养老保险基金不得搞赤字预算”的规定执行。实行市级统筹后,如因赤字预算造成的基金缺口,由各县(市、区)财政负责支付,市不予调剂。
(四)实行市级统筹后,努力实现当期统筹基金收支平衡。明确任务,落实责任,各县(市、区)人民政府仍是当地社会保险工作的第一责任人,负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实确保发放等一系列工作。市人民政府按照粤府办〔2002〕36号文规定,逐年对各县(市、区)人民政府下达社会保险扩面征缴考核指标,并签订责任书,对未能完成年度目标责任指标造成基金缺口的,由各县(市、区)财政负责,市不予调剂。
(五)具体调剂办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。
七、审核、审批权限
(一)符合正常退休条件的,报当地劳动和社会保障局审批后,送当地社保经办机构核发待遇。
(二)各县(市、区)按特殊工种或因病申请办理提前退休的,报市劳动和社会保障局审批后,送当地社保经办机构核发待遇。
八、其他事项
(一)过渡性养老金和个人账户养老金以县(市、区)为核算单位。
(二)被保险人关系的转移、出国定居人员个人账户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等,按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。
(三)实行市级统筹后,在没有新规定之前,全市现行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度暂维持不变。
(四)违反本实施办法相关规定的,按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。
九、本办法自2004年7月1日起实施。
常州市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2002〕28号
关于颁发《常州市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:
现将《常州市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理暂行办法》颁发给你们,望认真贯彻实施。
常州市人民政府
二○○二年二月二十五日
常州市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区住房的维修管理,明确维修责任,保证住房共用部位、共用设施设备正常、合理使用,维护房屋所有人和使用人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋修缮管理规定》、《城市异产毗连房屋管理规定》和《江苏省物业管理条例》等法律、法规和规章的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本市市区范围内,公有住房、已售公房(房改房)、私有住房、异产毗连房屋等共用部位、共用设施设备的维修管理,适用本办法。
本办法所称公有住房包括房产管理部门直接管理的公有住房和其他部门、单位的自管公有住房。
本办法所称已售公房(房改房),是指职工按照国家房改政策购买的原公有住房。
本办法所称私有住房,是指由个人所有或数人共有,用于自用或出租的住房。
本办法所称异产毗连房屋,是指结构相连或者具有共有、共用设施设备和附属建筑,而为不同所有人所共有的房屋。
本办法所称共用部位是指住房主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备是指住房共用的上下水管道、落水管、水箱、加压泵、照明、消防设施、垃圾通道等。
第三条 房屋所有人、使用人和从事住房维修的单位,应当遵守本办法的规定。
第四条 市房产管理局(以下简称市房管部门)是本市市区住房共用部位、共用设施设备维修管理的行政主管部门。
各区房产管理局(以下简称区房管部门)具体负责本行政区域内住房共用部位、共用设施设备的维修管理。
建设、规划、城管、财政、工商、物价、文化等部门应当按照各自的职责协同实施本办法。
第二章 维修责任
第五条 住房共用部位、共用设施设备的维修应当遵循及时维修、确保安全、改善环境的原则。
第六条 在保修期内的商品住房,其共用部位、共用设施设备的维修责任,按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定执行。已超过保修期的商品住房,其共用部位、共用设施设备的维修责任由房屋所有人共同负责。
第七条 直管公有住房共用部位、共用设施设备的维修责任,由市房管部门委托各区房管部门负责。
单位自管公有住房共用部位、共用设施设备的维修责任,由房屋所有人负责。
已售公房(房改房)共用部位、共用设施设备的维修责任,由房屋所有人共同负责。
属文物保护的住房,其共用部位、共用设施设备的维修应按文物管理的有关规定执行。
第八条 异产毗连房屋共用部位、共用设施设备的维修,按照《城市异产毗连房屋管理规定》,由其房屋所有人共同负责。
第九条 租赁房屋共用部位、共用设施设备的维修,由租赁双方依法约定维修责任。
第十条 在已发布公告的拆迁范围内,被拆迁房屋拆除后影响毗连房屋安全的,其共用部位、共用设施设备的正常维修责任,由拆迁人承担。
第十一条 因使用不当或者故意、过失造成住房共用部位、共用设施设备损坏的,由行为人负责修复或承担赔偿责任。
第十二条 住房共用部位、共用设施设备维修责任一般应按照相关维修责任人住房建筑面积份额比例分担。
第十三条 住房共用部位、共用设施设备维修期间,房屋所有人、使用人、承租人、相邻人等有关人员应当给予配合,不得借故阻碍或妨碍住房维修。
第十四条 危险住房的鉴定、修复、拆除,按《常州市市区危险房屋管理实施细则》执行。
第三章 维修资金来源与筹集
第十五条 住房共用部位、共用设施设备的维修,应当建立专项资金予以保障。
第十六条 住房共用部位、共用设施设备的维修资金来源:
(一)以优惠价出售的房改房,由原产权单位按房价10%提取的房屋维修基金;
(二)以成本价出售的房改房,由原产权单位按规定提取的房屋维修基金;
(三)直管公有住房的维修资金来源于房租收入;自管公有住房的维修资金由产权单位自行解决;
(四)购买新建商品住房时,由购买人按规定缴纳的住房本体共用部位、共用设施设备维修基金(以下简称住房本体基金);
(五)补贴出售的房改房、拆迁安置房及其它住房,由维修责任人自行筹集的资金。
第十七条 已实行物业管理的住房,应按有关规定建立住房本体基金。
第十八条 住房本体基金余额不足应归集额的30%时,业主应主动续缴补足。已实行物业管理的小区,由业主委员会或委托物业管理企业在一年内续筹补足。
第十九条 住房大修时,维修责任人可按《住房公积金管理条例》的规定,申请提取本人住房公积金账户内的存储余额或申请住房公积金贷款。
第二十条 电梯、中央空调等共用设施设备的维修基金另行专项筹集建立,其维修和费用分担办法另行制定。
第四章 维修资金管理
第二十一条 住房本体基金纳入财政收支两条线管理,实行政府监管、集中归集、权属不变、审批使用的原则。
第二十二条 住房本体基金属业主所有,专项用于住房本体共用部位、共用设施设备的完善、维修与更新。
第二十三条 市房管部门设立物业维修基金管理中心(以下简称中心),与住房公积金管理中心合署办公,负责本市市区住房维修基金的归集、核算与管理,分幢建账,按户核算。
第二十四条 房屋转让时,结余的住房本体基金不予退还,随房屋所有权同时过户。
第五章 维修资金使用
第二十五条 已建立住房本体基金的,维修费用由“中心”划拨;本体基金不足时,其差额部分由维修责任人按建筑面积的份额比例分担。
第二十六条 未建立住房本体基金的,维修费用由维修责任人按住房建筑面积的份额比例分担或由维修责任人自行协商解决。
第二十七条 以优惠价出售的房改房维修时,维修责任人可向原产权单位申请使用按购房价10%提取的房屋维修基金;以成本价出售的房改房维修时,维修责任人可向“中心”申请使用维修基金。
第二十八条 申请使用住房本体基金必须同时具备以下条件:
(一)维修项目属于本办法规定的维修范围;
(二)由相关维修责任人提出,经所在区房管部门或所在小区业主委员会或其委托的物业管理企业查勘确认;
(三)住房本体基金不足以支付维修项目所需的维修费用时,不足部分已筹措到位。
第六章 维修工程管理
第二十九条 各区房管部门可对本行政区域内住房共用部位、共用设施设备的维修提出建议,并向维修责任人发出维修建议书,督促其及时维修。
第三十条 已实行物业管理的区域,业主委员会应与物业管理企业书面约定住房共用部位、共用设施设备的维修事项。
未实行物业管理的区域,维修责任人可以委托区房管部门的专业维修队伍或其他维修单位负责住房共用部位、共用设施设备的维修事项。
第三十一条 从事房屋修缮业务的单位应到市房管部门办理登记手续,未办理登记手续的单位,不得从事房屋修缮业务。
第三十二条 房屋修缮单位办理房屋修缮登记手续,应当提供下列材料:
(一)企业营业执照;
(二)相关资质证明;
(三)其他需要出具的材料。
第三十三条 中修以上的维修工程应当遵循以下规定:
(一)应当先进行查勘设计,并严格按照设计组织施工。
(二)工程竣工后,由市房管部门按照《房屋修缮工程质量检验评定标准》的规定组织质量检验评定。凡检验评定不合格的,不得交付使用。
(三)实行质量保修制度,质量保修的内容和期限,应当在合同中载明。
第三十四条 中修以上的维修工程按以下程序操作:
(一)由相关维修责任人提出,或由区房管部门(已实行物业管理的,由业主委员会或其委托的物业管理企业)提出建议,并征得维修工程所涉及维修责任人的同意;
(二)维修责任人和经营管理单位签订委托协议;
(三)被委托的经营管理单位制订维修资金预算书;
(四)维修责任人筹集维修资金;
(五)被委托的经营管理单位与房屋修缮单位签订维修工程合同,实施维修工程;
(六)工程竣工验收;
(七)工程决算应接受维修责任人的监督或根据维修责任人的要求接受具有相应资质的中介组织的审计。
第七章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市房管部门依法给予处罚:
(一)住房维修责任人不按照规定维修住房,造成住房严重损坏或危害他人生命财产的;
(二)无故阻碍住房维修,造成严重后果的;
(三)住房维修工程发生质量、安全事故的。
第三十六条 已实行物业管理区域内,未按照规定实行维修基金专户储存或者擅自挪用维修基金的单位和个人,由市房管部门责令其限期改正,并可处以5000元以上50000元以下的罚款。
第三十七条 已实行物业管理区域内, 未按照规定交纳维修基金的单位和个人,由市房管部门责令其限期补交;逾期仍不足额交纳的,自逾期之日起,可按每日万分之五加收滞纳金。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第三十九条 商住楼、底商住宅楼公用部位、公用设施设备的维修适用本办法。
第四十条 各所辖市可根据本地实际情况参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2002年 5月1日起施行。 本市以前出台的有关文件与本办法不一致的,以本办法为准。
常州市人民政府
2002年2月25日
国家工商行政管理局对《关于集市摊棚管理有关问题的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于集市摊棚管理有关问题的请示》的答复
工商市字〔1991〕第149号
湖北省工商行政管理局:
你局《关于集市摊棚管理有关问题的请示》(鄂工商字〔1991〕第58号)收悉。经研究答复如下:
根据一九八三年国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》第三条“城乡集市贸易行政管理的主管部门是工商行政管理机关”和第二十七条“城乡集市场地,由各级人民政府纳入城镇建设规划,……任何单位和个人不得占用”的规定,一九八八年国家机构编制委员会印发的《国家工商行政管理局“三定”方案》中确定的工商行政管理机关“统一管理城乡集市贸易”的职责,集贸市场内的经营活动和经营场地与设施应由工商行政管理机关统一进行管理。对已纳入城镇建设规划的集贸市场内的摊棚及其他设施,未经工商行政管理机关批准,经营者不得自行转租或转卖。
一九九一年五月二十一日