云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
云南省人大常委会


（1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月2日公布 自1994年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 矿山建设的安全保障
第三章 矿山开采的安全保障
第四章 矿山企业的安全管理
第五章 矿山安全的监督和管理
第六章 矿山事故处理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事矿产资源勘探，矿山工程设计，矿山的建设、生产、闭坑等矿产资源开采活动以及矿山安全监督、管理工作，都必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的管理体制。
第四条 各级人民政府必须加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业执行矿山安全的法律、法规，检查落实安全生产管理责任制，研究处理安全生产中出现的重大问题。
各级劳动行政主管部门对矿山安全工作实施统一监督。
第五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须执行矿山安全的法律、法规，接受县、乡（镇）人民政府对安全工作的全面管理。

第二章 矿山建设的安全保障
第六条 地质勘探报告书必须符合行业技术规范，提供矿山设计所需要的安全技术资料。
第七条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称矿山建设工程项目）的可行性研究报告，必须对矿山开采的安全条件进行论证，对环境影响进行评价，并在设计任务书中提出要求。
第八条 矿山建设工程项目的初步设计审查和竣工验收，必须按照矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收管理的有关规定执行，否则不得批准设计、施工、验收、投产。
第九条 每个矿井不得少于两个能行人的安全出口。严禁独眼井开采。
每个矿井必须采用机械通风，必须有独立、完整、合理的通风系统，保证井下有足够合格的风量。
小型非沼气、无放射性危害矿井，在保证井下作业所需风量的前提下，经县级以上管理矿山企业的主管部门批准，可以采用自然通风。

第三章 矿山开采的安全保障
第十条 矿山企业从事开采活动必须取得劳动行政主管部门颁发的《矿长安全技术资格证》和管理矿山企业的主管部门颁发的《矿井安全生产条件合格证》方可办理《采矿许可证》和营业执照。严禁无证开采和越界开采。
第十一条 矿山开采必须执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范，具备矿山安全规程规定的图纸资料，并按开采进度及时填绘、补充，反映矿山开采活动的实际情况。
第十二条 矿山企业必须采取措施，降低作业场所空气中的粉尘和有毒有害物质，按照国家规定的方法定期进行检测，并向当地劳动、卫生行政主管部门报告检测结果和职业病发病情况。
第十三条 矿山企业对《矿山安全法》第十八条所列各种危害安全的事故隐患和地面排土场、矸石山、尾矿库、矿用水库可能发生的坍塌、溃坝等危害，必须及时采取预防措施。
第十四条 矿山闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施。报管理矿山企业主管部门批准的闭坑报告，应报当地劳动行政主管部门备案，并附以下文字说明和图纸资料：
（一）采掘范围及采空区处理情况；
（二）矿井报废的施工方案；
（三）对井口的封闭措施；
（四）对因开采活动造成的其他不安全因素的处理方法。

第四章 矿山企业的安全管理
第十五条 矿山企业法定代表人（以下称矿长）是本企业安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产工作履行下列职责：
（一）组织执行矿山安全法律、法规，检查、总结、评比安全工作；
（二）负责按规定提取和使用安全技术措施专项费用，不断改善矿山安全卫生条件；
（三）负责主持制定并组织落实企业安全工作计划、安全生产责任制和安全管理规章制度。对违章指挥、违章作业和违反劳动安全纪律者进行教育和处罚；
（四）负责组织消除事故隐患，对危及职工安全的情况及时进行处理；
（五）每年至少向职工代表大会或者职工大会报告一次安全工作；
（六）发生事故时，到现场组织指挥抢救和调查处理。
第十六条 矿山企业职工在安全生产方面享有以下权利：
（一）有权制止违章作业，拒绝违章指挥；
（二）对企业或者上级单位作出的危害职工安全和健康的行为或者决定，有权提出意见、检举和控告；
（三）有权参与提高安全生产水平的技术革新活动，提出改善劳动安全卫生条件的合理化建议；
（四）有权按规定领取和使用保障安全所需的劳动防护用品。
第十七条 矿山企业职工在安全生产方面应当履行以下义务：
（一）遵守矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告事故隐患情况，积极参加抢险救护。
第十八条 矿山企业职工代表大会或者职工大会有权监督企业各级领导干部的安全管理工作。
第十九条 矿山企业必须按照矿山安全规程的规定对职工进行安全教育、培训，并建立教育、培训和考核的档案管理制度。
第二十条 矿山企业安全管理人员应当从经过矿山安全专业知识培训并考核合格，工作责任心强，具有矿山实际工作经验，身体健康，能从事现场安全检查的人员中选任。
第二十一条 国家法规和行业标准规定的特种作业人员，必须按隶属关系接受县级以上管理矿山企业的主管部门或者由其指定的单位进行专门技术培训，经考核合格取得资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按国家有关规定执行。
第二十二条 矿长必须经过安全技术培训和资格考核，取得安全技术资格证书。
矿长安全技术培训和资格考核的内容包括：矿山安全法律、法规、规章，矿山安全规程，安全专业知识，安全生产管理和处理事故的能力，安全生产工作业绩等。
第二十三条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动、有毒有害作业、危险作业和繁重体力劳动。严禁使用童工。
第二十四条 矿山企业必须执行国家矿山安全标志标准，在作业场所和生产重地设置矿山安全标志。
第二十五条 矿山企业在签订各类建设工程、生产经营承包合同时，必须把双方安全责任和安全措施，以及安全指标等内容列入合同。
第二十六条 矿山企业必须从矿产品销售额中按国家规定提取安全技术措施专项费用。
矿山企业每年必须编制安全技术措施专项费用的提取和使用计划，年终应当将计划执行情况向上一级主管部门和当地劳动行政主管部门报告。
第二十七条 安全技术措施专项费用按下列规定范围使用：
（一）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（二）预防职业危害的劳动卫生技术措施费用；
（三）改善安全生产条件的技术措施费用；
（四）安全宣传、教育和奖励费用。
安全技术措施专项费用必须专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第二十八条 矿山企业应当按国家有关规定参加工伤保险费用社会统筹。

第五章 矿山安全的监督和管理
第二十九条 县以上人民政府根据工作需要在劳动行政主管部门设置矿山安全监察机构，配备矿山安全监察员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。
有条件的地方，可以建立矿山安全检测检验机构，配备检测检验人员。
第三十条 县级以上劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列监察职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十三条规定的七项职责；
（二）参加有关矿山安全生产的新技术、新工艺、新设备和科研成果的技术鉴定；
（三）负责矿长和有关特种作业人员和安全技术考核、发证工作；
（四）检查矿山企业职工伤亡事故的报告和处理情况。
第三十一条 矿山安全监察工作按下列规定分级管辖：
（一）省劳动行政主管部门负责对全省矿山安全工作和省级管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》及本办法进行统一监督；
（二）地、州、市劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的国有、外商投资、股份制矿山企业和地、州、市管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督；
（三）县（市、区）劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的乡镇集体矿山企业、个体采矿和县（市、区）管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督。
第三十二条 劳动行政主管部门的矿山安全监察员应当从具有中等矿山专业以上学历或者相近专业同等学历，有三年以上矿山工作实践，身体健康的人员中选任。
各级劳动行政主管部门的矿山安全监察员，由县级以上劳动行政主管部门审查、推荐，经省劳动行政主管部门培训、考核、任命，发给《国家矿山安全监察员证》和监察标志。
第三十三条 矿山安全监察人员凭《国家矿山安全监察员证》或者监察标志，有权进入矿山企业进行现场安全检查，发现危及作业人员安全和健康的情况，应当向矿山企业或者管理矿山企业的主管部门发出《矿山安全监察指令书》，限期改正；情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤
出作业人员；有权参加矿山企业和管理矿山企业的主管部门召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或者人员调查了解情况。
第三十四条 县级以上劳动行政主管部门矿山安全监察的业务经费，列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第三十五条 县以上各级人民政府管理矿山企业的主管部门是矿山安全工作的主管部门，对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十四条规定的职责；
（二）组织实施地方有关安全生产的决定、规定；
（三）制定地方行业安全管理目标、规划、计划；
（四）指导和督促矿山企业落实防范措施、消除事故隐患、治理职业危害；
（五）检查、督促矿山企业按规定提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）指导矿山企业安全管理和矿山救护工作；
（七）负责对矿山企业实行矿井安全生产条件认证制度；
（八）组织矿山安全科学技术研究及其成果的鉴定和推广应用。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门可以根据工作需要，设立安全管理机构或者配备安全管理人员。
第三十六条 各级工会组织依据有关法律、法规、规章对矿山企业安全生产和劳动保护工作进行监督。
第三十七条 对有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门、单位给予奖励：
（一）忠于职守，积极做好矿山安全管理或者监督工作，成绩显著的；
（二）防止事故或者抢险救护有功，使人民生命财产免遭重大损失的；
（三）在改善劳动安全卫生条件方面，有发明创造或者科研成果的；
（四）在推广安全先进技术，改进安全卫生设施，提高矿山抗灾能力方面取得显著成效的；
（五）在安全生产方面提出合理化建议，效果显著的；
（六）在安全生产方面，对违法、违章行为举报有功的。

第六章 矿山事故处理
第三十八条 矿山发生伤亡事故后，企业和有关部门必须按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》的规定及时报告，并组织抢救和调查处理。
第三十九条 国有矿山事故中的伤亡人员按国家规定给予抚恤或者补偿，乡镇集体矿山企业和个体采矿参照国家对国有矿山企业的规定执行。其中参加工伤保险费用社会统筹的，由当地劳动部门支付。

第七章 法律责任
第四十条 有下列情形之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处责任单位1千元至1万元罚款；造成人员死亡的，每死亡1人加罚1万元：
（一）违反《矿山安全法》第四十条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的；
（二）擅自停用或者拆除安全设施、保护装置的；
（三）矿长未取得安全技术资格证或者特种作业人员未取得操作资格证上岗的；
（四）不具备安全生产条件强行开采、非法开采或者越界开采威胁邻矿安全的。
因非法开采或者越界开采造成事故，致使相邻矿山企业造成人员伤亡和财产损失的，由非法开采或者越界开采方承担赔偿责任和其他法律责任。
第四十一条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门按《矿山安全法》第四十条、第四十一条规定提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，并对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）上岗职工中有30％以上未经安全教育培训或者未达到培训要求的；
（二）对严重危害或者威胁职工生命安全和健康的重大事故隐患不采取措施，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不予排除的；
（三）作业场所的粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质浓度，以及噪声、温度超过国家规定标准，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不治理的。
第四十二条 矿山企业未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以未按规定提取或者使用金额10％以下的罚款，但最高罚款额不超过10万元。
第四十三条 矿山企业的主管人员和责任人员有下列行为之一，造成死亡事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；不适用行政处分的人员由劳动行政主管部门处以1千元至1万元罚款：
（一）擅自变更规章制度或者技术方案的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）对屡次违章作业人员不加以制止的；
（四）对重大事故预兆或者隐患不及时采取措施的；
（五）对矿山安全监察部门及其他有关部门提出的监察指令、事故防范措施或者消除不安全因素的合理意见，不执行或者不采纳的。
具有前款二、四两项行为之一，因而发生重大伤亡事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第二十三条规定录用未成年人的，由劳动行政主管部门责令限期改正；使用童工的按国家有关规定处罚。
第四十五条 违反《矿山安全法》或者本办法的规定，未造成死亡事故的处罚，按本办法第三十一条规定由具有管辖权的劳动行政主管部门执行；造成死亡事故的处罚，由具有事故审批结案权的劳动行政主管部门执行。
第四十六条 矿山安全监察员和安全管理人员发现违反《矿山安全法》和本办法的情况，不及时制止、不向上级汇报，滥用职权、徇私舞弊的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 收缴的罚款一律上交同级财政。收取罚款时必须使用财政部门统一印制的票据。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，按《矿山安全法》第四十五条的规定申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本办法具体应用问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自1994年8月1日起施行。



1994年6月2日
浙江省温州市人民政府


温州市物业管理办法

温政令第113号


　　《温州市物业管理办法》已经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。

　　市 长 赵一德

　　二○○九年十二月十日

温州市物业管理办法

第一章　总 则

　　第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，营造安全、舒适、文明、和谐的生活环境，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》和《浙江省物业管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 温州市行政区域内的物业管理、使用、维护及其监督管理活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主与物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

　　第四条 物业管理实行业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则。物业管理应当遵守法律、法规、规章和政策规定，不得损害公共利益和他人合法权益。

　　第五条 温州市房产管理局（以下称市物业主管部门）负责全市物业管理的监督管理工作。

　　县（市、区）房产管理局（以下称县级物业主管部门）负责本行政区域内物业管理的监督管理工作，并接受市物业主管部门的业务指导。

　　各级人民政府有关行政管理部门按照各自职责，依法做好物业管理的有关监督管理工作。

　　第六条 街道办事处、乡镇人民政府会同物业主管部门，指导业主成立业主大会、选举业主委员会，监督业主大会和业主委员会的日常活动，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

　　第七条 物业管理行业协会应当加强行业指导和行业自律，规范行业经营行为，引导物业服务企业依法诚信经营，促进行业健康发展。

第二章　业主、业主大会和业主委员会

　　第八条　物业的所有权人（含共有人）为业主。

　　业主在物业管理活动中，享有下列权利：

　　（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；

　　（二）提议召开业主大会，并就物业管理的有关事项提出建议；

　　（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；

　　（四）参加业主大会，行使投票权；

　　（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；

　　（六）监督业主委员会的工作；

　　（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；

　　（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；

　　（九）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；

　　（十）法律、法规和规章规定的其他权利。

　　第九条　业主在物业管理活动中，履行下列义务：

　　（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；

　　（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

　　（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；

　　（五）按时交纳物业服务费用；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他义务。

　　第十条 业主行使权利不得损害其他业主的合法权益。业主不得以放弃权利为由拒绝履行义务。

　　第十一条 一个物业管理区域成立一个业主大会。

　　物业管理区域内业主人数不足20人的，经全体业主一致同意，可以不成立业主大会，由业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。

　　第十二条 物业管理区域由物业主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府根据下列标准划分：

　　（一）物业管理区域以规划部门确定的建设范围为准；已经自然形成独立物业管理区域且无争议的，不再重新划分；

　　（二）分期开发或者有两个以上建设单位开发建设的区域，共同使用一套配套设施设备的，应当划分为一个物业管理区域；已经自然分割或者习惯形成多个相对独立小区的，可以划分为不同的物业管理区域；

　　（三）地理上自然连接的不同物业管理区域，经各自的业主大会同意，可以合并为一个物业管理区域。

　　第十三条　下列事项由业主共同决定：

　　（一）制定和修改业主大会议事规则；

　　（二）制定和修改管理规约；

　　（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

　　（四）选聘和解聘物业服务企业；

　　（五）筹集和使用专项维修资金；

　　（六）改建、重建建筑物及其附属设施；

　　（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

　　第十四条 物业管理区域具备下列条件之一的，物业主管部门应当指导业主成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会会议；街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会应当予以协助：

　　（一）房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积60%以上的；

　　（二）首套房屋出售并交付使用已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积30%以上的。

　　第十五条 业主大会筹备组由业主推举的代表和建设单位、居民委员会的代表5-9名组成。建设单位、居民委员会代表各1名，业主代表3-7名。业主代表推荐的方式应当在物业管理区域内公告。

　　筹备组成员名单应当在物业管理区域内公告，公告期不少于5日。公告期内业主对筹备组成员有异议的，筹备组应当予以核查。异议成立的，应当重新推荐成员；异议不成立的，应当向提出异议的业主作出解释。

　　第十六条 筹备组履行下列职责：

　　（一）确定首次业主大会召开的时间、地点、形式和内容；

　　（二）拟定业主大会议事规则草案、业主管理规约草案和专项维修资金使用续筹方案草案；

　　（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会上的投票权数；

　　（四）确定业主委员会成员候选人产生办法及名单；

　　（五）做好首次业主大会的其他准备工作。

　　筹备组应当在首次业主大会召开15日前，将本条第（一）至（四）项的内容在物业管理区域的显著位置公告，征求全体业主的意见。

　　第十七条 管理规约应当包括下列内容:

　　（一）物业管理区域物业共有部分的使用和维护规则；

　　（二）业主合理使用物业专有部分的权利和义务；

　　（三）物业屋面、外墙、门窗及户外设施保洁和装修规则；

　　（四）维护物业管理区域公共秩序的权利和义务；

　　（五）业主分担物业管理区域各类费用的方式；

　　（六）违反管理规约应当承担的责任。

　　临时管理规约由建设单位负责编制，报物业主管部门备案；管理规约由业主大会通过后生效。

　　第十八条 物业管理区域内的业主可以在筹备组公告的期限内就物业管理方面的有关规定提出修改意见，筹备组应当充分听取业主的意见。

　　第十九条 首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担。

　　建设单位应当在房屋竣工验收后1个月内，按照下列标准将筹备经费存入物业主管部门指定的银行账户：

　　（一）建筑面积5万平方米（含）以下的，筹备经费为2万元；

　　（二）建筑面积5万平方米以上10万平方米（含）以下的，为3万元；

　　（三）建筑面积10万平方米以上20万平方米（含）以下的，为5万元；

　　（四）建筑面积20万平方米以上的，为8万元。

　　业主大会筹备组可以申请支取筹备经费，物业主管部门应当在接到申请之日起3日内划拨业主大会筹备经费。

　　首次业主大会会议召开后，业主大会筹备组应当将筹备经费的使用情况向全体业主公布，接受全体业主的监督。筹备经费的结余部分应当根据业主大会的决定用于业主大会换届经费或者纳入物业维修资金。

　　第二十条 业主大会筹备组在确认物业管理区域内专有部分业主人数及总建筑面积时，建设单位或者物业服务企业应当提供资料。

　　业主人数按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算；但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一人计算。单个物业登记有两个或者两个以上所有权人的，自行确定一名业主为投票人。

　　专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行物权登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算。

　　第二十一条 业主大会可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主参加。

　　业主或者业主代表因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加业主大会会议。

　　第二十二条 业主大会决定筹集和使用专项维修资金以及决定改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意。

　　业主大会决定制定和修改业主大会议事规则，制定和修改管理规约，选举业主委员会或者更换业主委员会成员，选聘和解聘物业服务企业，决定有关共有和共同管理权利的其他重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意。

　　第二十三条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。

　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则规定召开。经物业管理区域内20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

　　第二十四条 召开业主大会会议，应当于会议召开15日前通知全体业主，同时告知相关的居（村）民委员会。

　　业主大会筹备组或者业主委员会应当做好业主大会会议记录。

　　第二十五条 业主大会的决定，应当在作出之日起3日内以书面形式在物业管理区域内公告。业主大会议事规则和管理规约，应当抄送全体业主。

　　第二十六条 业主委员会成员在常住业主中选举产生。业主委员会成员由5人以上单数组成，最多不超过15人。业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。

　　业主委员会成员应当符合下列条件：

　　（一）具有完全民事行为能力；

　　（二）遵守国家有关法律、法规；

　　（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；

　　（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；

　　（五）具有一定的组织能力和协调沟通能力；

　　（六）具备必要的工作时间。

　　第二十七条　业主委员会是业主大会的执行机构，履行下列职责：

　　（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

　　（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

　　（三）及时了解业主、非业主使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

　　（四）监督管理规约的实施；

　　（五）业主大会赋予的其他职责。

　　第二十八条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列文件向物业主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：

　　（一）业主大会会议记录和会议决议；

　　（二）业主大会议事规则；

　　（三）业主管理规约；

　　（四）专项维修资金的使用续筹方案；

　　（五）业主委员会成员的名单；

　　（六）解聘或者续聘物业服务企业的决议。

　　业主委员会备案的内容发生变更的，业主委员会应当在变更后30日内重新备案。

　　物业主管部门应当对依法选举产生的业主委员会出具业主大会、业主委员会备案证明和业主委员会印章刻制证明。业主委员会应当依法刻制和使用印章。

　　第二十九条 业主委员会会议由主任召集，主任因故不能履行职责时由副主任召集。有业主委员会1/3以上成员提议，应当召开业主委员会会议。

　　业主委员会会议应当有过半数成员出席，作出决定应当经全体成员过半数同意。业主委员会可以邀请业主代表、社区负责人列席会议。

　　第三十条 业主委员会需要讨论决定的事项，应当于会议召开3日前在物业管理区域内公告，听取业主和非业主使用人的建议和意见。

　　业主委员会应当做好业主委员会会议记录，由出席会议的成员签字并加盖业主委员会印章。

　　业主委员会应当在作出决定之日起3日内，将决定事项以书面形式在物业管理区域的显著位置公告。

　　以业主委员会名义发布信息，应当经业主委员会集体决定，并加盖业主委员会印章。

　　第三十一条 业主委员会应当制定业主大会、业主委员会印章使用管理规定和档案管理规定，并建立活动档案，供业主查询。

　　第三十二条 业主有权就涉及自身利益的事项向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以答复。

　　业主委员会应当定期在物业管理区域的显著位置公布经费收支等情况，接受全体业主监督。

　　第三十三条 业主大会、业主委员会的决定应当符合法律、法规、规章和本办法的规定。

　　业主大会、业主委员会的决定，对业主具有约束力。

　　业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以向街道办事处、乡镇人民政府或者物业主管部门投诉，也可以依法请求人民法院予以撤销。

　　业主委员会超越职权作出决定侵害业主合法权益的，由签字同意的成员承担相应的法律责任。

　　第三十四条 业主委员会及其成员不得有下列行为：

　　（一）收受物业服务企业以及利害关系业主提供的报酬或者其他利益；

　　（二）本人、配偶以及近亲属在聘请的物业服务企业工作；

　　（三）以业主委员会或者业主大会名义提供担保；

　　（四）违反法律、法规、规章和管理规约。

　　第三十五条 业主委员会成员有下列情形之一的，经业主委员会会议通过后中止其成员职务，并提请下次业主大会会议决定终止其成员职务：

　　（一）不履行业主义务、不遵守管理规约，情节严重且拒不改正的；

　　（二）一年内3次无故缺席业主委员会会议的；

　　（三）存在本办法第三十四条情形之一的；

　　（四）其他原因不宜担任业主委员会成员的。

　　业主委员会中止成员职务的，应当听取当事人的陈述、申辩，并记录归档。

　　第三十六条 业主委员会成员有下列情形之一的，其成员职务自行终止：

　　（一）不再是本物业管理区域业主的；

　　（二）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞呈的；

　　（三）因疾病或者其他原因丧失工作能力的；

　　（四）因违法犯罪等原因不能履行成员义务的。

　　第三十七条 业主委员会成员职务中止或者终止的，业主委员会应当在本物业管理区域的显著位置公告，并按照本办法第二十八条规定向物业主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

　　职务中止或者终止的业主委员会成员，应当自公告之日起3日内将其保管的财务凭证、档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物等移交业主委员会。

　　第三十八条 业主委员会每届任期为3-5年，具体任期由业主大会议事规则确定。

　　业主委员会应当在任期届满2个月前，召集业主大会会议，完成换届选举。

　　无正当理由逾期未换届的，物业主管部门应当会同街道办事处或者乡镇人民政府督促业主委员会在任期届满之前完成换届选举。

　　业主委员会自行解散或者任期届满仍未换届的，物业主管部门应当会同街道办事处或者乡镇人民政府指导业主成立换届筹备组，召集业主大会会议，完成换届选举。

　　第三十九条 业主委员会应当自任期届满之日起3日内，将其保管的财务凭证、档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物等移交新一届业主委员会。

第三章 前期物业管理

　　第四十条 建设单位应当按照规定通过招投标的方式择优选聘具有相应资质的物业服务企业。

　　第四十一条 建设单位在销售物业、拆迁安置前，应当制定临时管理规约，作为物业买卖合同、安置合同的附件。

　　建设单位在销售物业、拆迁安置时，应当向物业买受人、被拆迁人出示临时管理规约，并有义务作出说明。

　　物业买受人、被拆迁人在与建设单位签订物业买卖合同、拆迁安置合同时，应当书面承诺遵守临时管理规约。

　　第四十二条 建设单位与物业买受人、被拆迁人签订的房屋销售、拆迁安置合同，应当包含前期物业服务合同约定的主要内容。

　　第四十三条 前期物业服务合同约定期限，应当自签订前期物业服务合同之日起至首届业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效之日止。

　　第四十四条 物业未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。交付使用的，因物业质量不合格发生的法律后果由建设单位承担。

　　物业服务企业接管物业时，应当对物业的共用部位、共用设施设备及相关场地进行查验，并作相应记录；发现与竣工验收资料不符或者存在质量问题的，应当向建设单位提出书面整改意见，并向物业主管部门或者其他有关行政管理部门报告；整改合格后，方可办理书面交接手续。

　　第四十五条 在办理物业交接手续时，建设单位应当按照国务院《物业管理条例》和《浙江省物业管理条例》等有关规定向物业服务企业移交资料，由双方在交接验收单上签字盖章，并报物业主管部门备案。

　　前期物业服务合同终止时，物业服务企业应当及时将有关资料移交给业主委员会。

　　第四十六条 建设单位应当按照物业建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积7‰的比例配置并无偿提供物业管理用房；但物业管理区域内的物业均为非住宅的，按照物业建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积的3‰的比例配置并无偿提供物业管理用房。

　　物业管理用房应当与新建物业同步设计、同步施工、同步交付，其位置、面积应当在批准的建设工程规划设计方案中予以载明，建设单位不得擅自变更。

　　物业管理用房应当集中配置、合理设计、方便使用。建设单位不得提供违法建筑、共用部位、已分摊的公用面积和不便于物业管理使用的房屋作为物业管理用房。

　　第四十七条 物业管理用房应当有独立产权并具有正常使用功能。房管部门在核发商品房预售许可证和办理房屋所有权初始登记时，应当核查并注明物业管理用房。

　　第四十八条 国务院《物业管理条例》施行后的物业管理用房依法属于全体业主共同所有，由物业服务企业无偿使用。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变其用途。

　　国务院《物业管理条例》施行前的物业管理用房，产权归属及其使用收益按照温州市原有的物业管理规定执行。

　　第四十九条 任何单位和个人不得擅自占有、使用和处分建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、物业共用部位、公用设施、共用设施设备和物业管理用房。

第四章 物业管理服务

　　第五十条 业主大会决定物业管理区域实行委托管理的，应当通过公开、公平、公正的方式择优确定一个物业服务企业统一提供物业服务。

　　第五十一条 物业服务企业不得转让或者以出租、挂靠、外借等形式变相转让物业服务企业资质证书。

　　第五十二条 业主委员会应当参照物业服务合同示范文本，与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。

　　物业服务企业应当按照物业服务合同的约定提供服务，定期听取业主和非业主使用人的意见和建议，并接受业主的监督。

　　第五十三条 物业服务企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业交接验收手续。业主委员会应当向物业服务企业移交有关资料。

　　第五十四条 物业服务企业可以根据物业服务合同约定，聘请专业机构承担电梯维护、消防设施设备养护等专业服务，但不得将该物业管理区域的全部物业服务一并委托或者转交给他人。

　　第五十五条 物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当召集业主大会决定是否续聘。决定续聘的，应当与物业服务企业重新签订物业服务合同；决定不续聘的，应当重新公开选聘物业服务企业，并以书面形式通知该物业服务企业，在物业管理区域内公告全体业主。

　　物业服务合同期限届满，合同双方没有作出是否续聘决定的，原物业服务合同继续履行。

　　第五十六条 业主委员会不得擅自解聘物业服务企业，解聘物业服务企业应当由业主大会决定。

　　业主大会、物业服务企业决定提前解除物业服务合同的，应当在3个月前书面通知另一方当事人，并在物业管理区域内的显著位置公告全体业主。

　　第五十七条 物业服务合同依法解除或者终止，物业服务企业应当按照约定的期限退出物业管理区域，并向业主委员会移交物业管理用房、配套设施设备、相关场地、物业档案资料和其他财物，配合新选聘的物业服务企业做好交接工作。

　　第五十八条 物业主管部门应当加强对物业服务企业的监管和考核，建立企业信用档案，并向社会公开。

　　物业管理行业协会应当加强对物业服务企业及其从业人员的自律管理，配合物业主管部门建立信用档案。

第五章　物业服务收费

　　第五十九条　物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费标准与服务项目、服务水平相一致的原则，由建设单位或者业主委员会与物业服务企业根据《温州市物业服务收费管理实施办法》在物业服务合同中约定。

　　普通住宅物业服务可以实行分项目收费试点，建立服务标准规范、收费公开透明的物业服务收费机制。

　　第六十条　物业服务企业应当在物业管理区域的显著位置公示物业服务项目、服务等级、服务标准、收费标准。

　　物业服务企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。

　　第六十一条　物业服务费应当按照业主拥有物业的建筑面积计算，按时足额交纳；业主与物业服务企业另有约定的，从其约定。

　　第六十二条　物业竣工验收合格交付使用前发生的物业服务费，由建设单位承担。物业竣工验收合格交付业主后发生的物业服务费，由业主承担；但建设单位与业主约定由建设单位承担物业服务费的，由建设单位承担。

　　物业管理区域内未出售或者未安置的空置物业，物业服务费由建设单位承担。

　　第六十三条 业主未按物业服务合同的约定交纳物业服务费的，物业服务企业有权要求业主限期交纳，业主委员会应当督促业主交纳；业主拒绝交纳或者逾期仍未交纳物业服务费的，物业服务企业可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

　　第六十四条　物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业单位应当向最终用户收取有关费用。

　　供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业单位可以按照自愿、公平的原则与物业服务企业签订委托代收协议，委托代收有关费用并支付相应的手续费。物业服务企业不得向业主收取手续费等额外费用。

第六章　物业使用和维护

　　第六十五条　业主和非业主使用人使用物业，应当遵守法律、法规、规章和管理规约（临时管理规约）的规定。

　　业主和非业主使用人使用物业，应当按照有利于物业安全使用、公平合理、不损害公共利益和他人利益的原则，正确处理供水、排水、通风、采光、通行、维修、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面相邻关系。

　　第六十六条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的下列共用部位、共用设施设备，损害业主共同利益：

　　（一）公共门厅、管道井、楼梯间、过道、消防通道；

　　（二）道路、场地、绿地、屋顶；

　　（三）其他共用部位、共用设施设备。

　　因物业维修或者公共利益，业主、物业服务企业确需临时占用、挖掘的，应当征得业主委员会和直接利害关系人的同意，并依法办理相关手续。临时占用、挖掘时，应当采取措施保障通行安全，并及时恢复原状。

　　第六十七条 业主、非业主使用人不得违反法律、法规、规章和管理规约（临时管理规约）将住宅改变为经营性用房。

　　业主、非业主使用人将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规、规章和管理规约（临时管理规约）外，应当征得利害关系业主同意。

　　物业服务企业发现业主、非业主使用人违反法律、法规、规章和管理规约（临时管理规约）将住宅改变为经营性用房的，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当及时报告规划、国土资源等有关行政管理部门。

　　第六十八条 业主或者非业主使用人装饰装修房屋的，应当事先告知物业服务企业；非业主使用人应当同时提供业主同意装饰装修的书面意见。物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项书面告知业主或者非业主使用人。

　　第六十九条 物业服务企业应当按照物业服务合同约定加强对物业装饰装修活动的巡查。发现业主、非业主使用人在装饰装修过程中有违反法律、法规、规章和管理规约（临时管理规约）的行为的，应当及时劝阻、制止，并提出整改意见；行为人未按要求整改的，应当及时报告物业主管部门或者有关行政管理部门依法处理。

　　第七十条 物业服务企业从事物业维护、修缮、监督等工作时，业主或者非业主使用人应当提供方便。

　　需要业主或者非业主使用人提供方便的，应当事先通知，并就相关具体事项与业主或者非业主使用人协商。

　　第七十一条　物业管理区域内规划用于停放汽车的车库、车位应当首先满足业主的停车需要。

　　车库、车位的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定，建设单位应当向全体业主公布车库、车位的处分情况。业主要求承租空置的车库、车位的，建设单位不得以只售不租为由拒绝出租。车库、车位出租的收费标准由价格主管部门会同物业主管部门制定。

　　未首先满足业主停车需要的，建设单位不得将车库、车位出售、赠与、出租给物业管理区域外的单位和个人。

　　第七十二条 业主委员会应当与物业服务企业根据物业管理区域停车实际，制订临时停车方案，报业主大会决定。

　　利用物业管理区域共用部位或者场地停放车辆的，按照业主大会的决定交纳临时停车费。临时停车费除用于维护停车场地设施和停车管理的必要开支外，物业服务企业应当根据业主大会的决定用于补充物业专项维修资金或者用于物业管理的其他需要。

　　物业服务企业应当将临时停车费单独列账，独立核算，接受业主委员会的监督。

　　第七十三条 物业管理区域内的防空地下室平时用作停车位的，应当向全体业主开放，建设单位不得出售。

　　防空地下室平时用作停车位收取的停车费，应当依照有关规定，用于防空地下室的日常维护管理和停车管理的必要支出。具体收费标准由价格主管部门会同物业、人防主管部门制定。

　　物业服务企业依照有关规定管理防空地下室的，应当做好平时的维护管理工作，确保防空地下室处于良好状态。

　　第七十四条　大型车辆和载有危险化学品的车辆不得进入住宅小区。进入住宅小区的车辆应当遵守下列规定：

　　（一）慢速通行，遇到行人和非机动车应当避让；

　　（二）禁止鸣号，防止发生噪音；

　　（三）在依法设置或者划定的车库、车位内有序停放，不得影响其他车辆和行人的正常通行，不得损坏绿地等共用部位、共用设施设备，不得阻碍消防通道。

　　物业服务企业应当加强对进入住宅小区的车辆的管理，发现有违反规定情形的，应当及时劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告公安等有关部门依法处理。

　　第七十五条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的，应当首先征得相关业主同意。

　　合法利用物业共用部位、共用设施设备所得收益，物业服务企业应当根据业主大会的决定用于补充物业专项维修资金或者用于物业管理的其他需要。

　　合法利用物业共用部位、共用设施设备所得收益，物业服务企业应当单独列账，独立核算，接受业主委员会的监督。

　　第七十六条 业主大会、业主委员会和物业服务企业，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约（临时管理规约），要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失等。

　　第七十七条 物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等共有设施设备，经相关专业单位、建设单位共同验收合格后，移交相关专业单位负责管理。建设单位或者物业服务企业应当同时将相关技术资料移交相关专业单位。

　　本办法施行前已成立业主大会的物业小区，由业主委员会会同建设单位、物业服务企业按照前款规定负责办理移交手续；未实施物业管理已交付使用的住宅小区，由所在街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会牵头，参照前款规定组织办理移交手续。

　　已交付使用的住宅小区在办理移交手续时，发现共有设施设备运转不正常或者存在安全隐患的，业主委员会或者街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会应当将设施设备修复正常、消除隐患后，方可移交专业单位管理。

　　专业单位无正当理由拒绝、拖延接管物业管理区域共有设施设备的，由市、县人民政府责令其限期接收管理。

　　第七十八条 相关专业单位在接管物业管理区域内共有设施设备后，应当及时做好维修、养护、更新改造，确保设施设备安全运转和全体业主正常使用。

　　相关专业单位因维修、养护、更新改造等需要，临时占用、挖掘道路、场地、绿地及其他共用部位、共用设施设备的，应当预先在物业管理区域的显著位置公告，并依法办理相关手续；相关专业单位应当确保通行安全，并及时恢复原状。业主、物业服务企业应当积极配合与支持。

　　第七十九条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家、省和市有关规定交纳专项维修资金。

　　专项维修资金交存、使用、管理和监督办法，由市物业主管部门会同市财政等部门另行制定，报市人民政府批准。

　　第八十条 建设单位应当按照国家、省规定的保修期限和保修范围承担保修期间的物业保修责任。建设单位可以委托物业服务企业维修，也可以自行组织维修。

　　建设单位在物业交付使用办理权属初始登记手续前，应当按照国家、省和市有关规定一次性向物业主管部门交纳保修金。

　　物业保修金交存、使用、退还、管理和监督办法，由市物业主管部门会同市财政等部门另行制定，报市人民政府批准。

　　第八十一条 物业服务企业应当加强对物业的巡查，发现存在安全隐患的，按照物业服务合同的约定及时进行维修养护或者通知责任人及时维修养护。

　　责任人应当及时维修养护，消除隐患。责任人不履行维修养护义务的，经业主大会或者业主委员会同意，可以由物业服务企业代为维修养护，所需费用由责任人承担。

第七章 附 则

　　第八十二条 业主大会决定自行管理物业、委托其他管理人管理物业的，依照本办法相关规定执行。

　　第八十三条 本办法自2010年1月1日起施行，2000年10月21日温州市人民政府发布的《温州市住宅小区物业管理暂行办法》同时废止。