福建省厦门市人民政府


厦门市人口与计划生育若干规定

厦门市人民政府令第109号


　　《厦门市人口与计划生育若干规定》已经2003年12月19日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 张昌平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年一月二日


厦门市人口与计划生育若干规定

　　第一条　为了实行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使本市人口发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　户籍在本市和户籍不在本市而在本市居住的公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织都应遵守本规定。


　　第三条　市、区计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内，负有相应的人口与计划生育工作的职责。


　　镇人民政府（街道办事处）具体负责本行政区域内人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。


　　第四条　工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及全体公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。


　　广播电视、新闻出版等大众媒体负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。


　　村（居）委会应当依法做好计划生育工作。


　　第五条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。上一级人民政府应当每年对下一级人民政府下达人口与计划生育目标管理责任，并对执行情况进行考核、评估和奖惩。


　　第六条　各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。市、区财政部门在安排预算时应当安排必要的计划生育经费对财政困难的镇（街）给予重点扶持。


　　第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当配备计划生育专（兼）职工作人员。


　　村（居）委会应当配备足够的计划生育工作人员。


　　第八条　村（居）委会应当制定计划生育自治章程，或者将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，落实计划生育村（居）务公开，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。


　　村（居）委会每月应当召开计划生育例会。社区民警、物业管理机构负责人和辖区内相关单位责任人应当参加例会，切实解决计划生育工作中存在的问题。


　　业主、物业管理机构有义务协助做好计划生育管理工作，并向计划生育行政部门或村（居）委会提供住户（业主）的计划生育相关情况，为计划生育工作人员入户调查、宣传、访视提供方便。


　　第九条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当与所在的区、镇人民政府（街道办事处）签订计划生育责任（协议）书，其法定代表人或主要负责人对本单位计划生育工作负责。


　　房屋出租（借）人、有雇工的个体工商户应当与所在村（居）委会签订计划生育协议书。房屋出租（借）人应当负责承租（借）人的计划生育工作，发现承租（借）人违反计划生育工作的，应当及时向所在村（居）委会报告；有雇工的个体工商户应当负责其雇工的计划生育工作。


　　第十条　本市居民在本市行政区域内户籍地与居住地不一致的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以户籍地管理为主。户籍不在本市的，其计划生育工作由户籍地和现居住地镇（街）计划生育行政部门共同管理，以现居住地管理为主。


　　第十一条　各级人民政府及其各部门在制定社会经济发展政策和改革措施时，凡涉及人口与计划生育的，应当征求同级或当地计划生育行政部门意见，颁布的政策和措施应当有利于计划生育工作。


　　计划生育行政部门发现有不利于计划生育基本国策的政策和措施或与计划生育法律、法规、规章相抵触的规定时，应当提请相关部门依法予以修改或废止。


　　第十二条　公安、工商、劳动保障、卫生、建设、民政、计划生育等有关部门，应当结合分工，落实计划生育管理和服务职责。具体职责由同级人民政府下达责任书确定，履行职责情况通过计划生育年度考核认定，并兑现奖惩。


　　第十三条　政府有关部门在办理流动人口暂住证、就业证、营业执照、收养证等证照时，应当核查其经本市现居住地镇（街）计划生育行政部门审检的婚育证明。


　　办理户口落户时审核当事人计划生育情况依照《厦门市户籍管理若干规定》执行。


　　第十四条　计划生育技术服务机构和医疗保健机构，根据各自职责，做好计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和技术服务，预防减少非意愿妊娠和出生人口缺陷。对依法设立的计划生育技术服务机构，市计划生育行政部门应当及时发给《计划生育服务机构执业许可证》。


　　第十五条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构开展孕期保健、分娩等计划生育技术服务时，应当要求流动人口的怀孕妇女出示《生育计划证》。无上述证明的应当及时通报本机构所在镇（街）计划生育行政部门，并协助计划生育行政部门依法处理。


　　严禁利用医学技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠。具体办法按照国家、省有关规定执行。


　　第十六条　建立人口信息资源共享制度。公安派出所每月向辖区镇（街）计划生育行政部门提供出生、死亡、迁（移）入、迁（移）出人员的信息情况；卫生部门每月向所在地计划生育行政部门提供孕产妇及婴儿出生情况资料；区民政部门每月向所在区计划生育行政部门提供新婚夫妇婚姻登记资料。


　　有关部门在提供人口与计划生育相关资料时应当注意保护公民的隐私，计划生育行政部门应当予以保密。


　　第十七条　建立人口与计划生育统计考评制度。市人口调查机构在市计划生育行政部门组织下，具体承担人口与计划生育预测、调查、督查、考核及计划生育信息数据库网络建设和管理工作。


　　第十八条　各级人民政府应当通过财政预算安排和接受社会捐赠等渠道设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励。


　　第十九条　对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费；对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于二千元的奖励费。


　　前款规定的奖励费，夫妻为机关、事业单位工作人员的，双方单位各发一半；一方为机关、事业单位工作人员的，由该方单位全数发给；其他人员的奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支出。


　　对农村生育两个女孩并落实绝育措施的夫妻，一次性发给不低于一千元的奖励费，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。


　　第二十条　完善农村计划生育养老保险制度。对农村独生子女户、二女结扎户由政府、集体、个人共同筹资办理养老保险，并逐年提高保险资金投入。


　　第二十一条　没有完成人口与计划生育目标任务或不履行人口与计划生育工作职责的单位及其法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在本评选年度内不得评先、评优，不得授予其精神文明先进等荣誉称号，在当年度不得晋升、晋职。


　　第二十二条　计划生育工作人员，故意推脱计划生育管理责任或不认真履行职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　政府有关部门不按照本规定履行计划生育管理职责的，由同级人民政府责令改正，并给予通报批评；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第二十四条　违反本规定的行为，法律、法规规定应当予以处理的，依照相关规定予以处理。


　　违反本规定，有下列行为之一的，由市、区计划生育行政部门依法处理：


　　（一）违反本规定第八条第三款规定，业主、物业管理机构不按照规定协助做好计划生育管理工作的，责令改正；拒不改正的，予以警告，并可对业主处以一百元以上三百元以下的罚款，对物业管理机构处以三百元以上一千元以下的罚款；


　　（二）违反本规定第九条第二款规定，对拒不承担计划生育工作的房屋出租（借）人、个体工商户，责令改正；拒不改正的，处以三百元以上五百元以下的罚款。


　　第二十五条　本规定自2004年3月1日起施行。



安徽省人民政府


安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理实施办法
安徽省人民政府



第一条 为了加强对淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金（以下简称资金）的管理，促进库区经济发展，帮助库区移民尽快脱贫致富，根据《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 自2000年1月1日起至2005年12月31日止，《条例》第三条第（一）、（二）、（三）项规定的资金，其征收、分配、使用和管理按照本办法执行；第（四）项规定的资金，其分配、使用和管理按照省人民政府现行有关规定执行。
第三条 资金征收单位应当按照《条例》和本办法规定，依法履行职责，完成资金征收任务。
库区所在县人民政府及其有关行政主管部门，应当加强对资金使用的管理，提高资金的使用效益。
省人民政府计划、财政、水利、电力等行政主管部门应当按照各自职责，做好资金征收、分配和使用的管理与监督，保障资金安全、高效、有序地运转。
第四条 资金按照下列规定征收、上缴：
（一）从淠史杭灌区农业灌溉水费中提取10％及水费外附加10％的资金，由淠史杭灌区管理总局于每年灌溉结束后，根据当年县界用水量和实际水价，制定灌区各用水受益市、县（区）征收计划，经省人民政府水行政主管部门审核，并报省人民政府批准后下达，属本省内的由用水
受益市、县（区）人民政府负责统一征收，并由其财政部门于每年分两次直接上缴省财政，其中11月底前上缴当年计划数的70％，次年2月底前缴清余额；属省外的由淠史杭灌区管理总局负责征收，并按照上述规定上缴省财政。
本办法所称用水受益市、县（区），是指六安市及其所属的金寨县、霍山县、舒城县、寿县、霍邱县、叶集试验区，合肥市及其所属的肥东县、肥西县、长丰县，巢湖市所属的庐江县等。
（二）从淠史杭灌区工业用水（不包括发电用水，下同）、城镇生活用水水费外附加10％的资金，由淠史杭灌区管理总局随水费征收，并按照本条第（一）项规定上缴省财政。
（三）从梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四座电站（包括四座电站开发的小水电站和康复机组，下同）发电上网销售收入总额中提取17％的资金，由省电力公司负责征收，按季结算，并于下一季度第一个月月底前上缴省财政。
第五条 根据《条例》第六条规定，资金按照下列办法进行分配：
（一）从史河灌区农业灌溉用水水费中提取的资金和农业灌溉用水、工业用水、城镇生活用水水费外附加的资金，全部分配给金寨县；从淠河灌区农业灌溉用水水费中提取的资金和农业灌溉用水、工业用水、城镇生活用水水费外附加的资金，按照金寨县63％、霍山县34％、六安市
裕安区3％（用于横排头土地淹没补助）的比例分配；从杭埠河灌区农业灌溉用水水费中提取的资金和农业灌溉用水、工业用水、城镇生活用水水费外附加的资金，全部分配给舒城县。
（二）从梅山、响洪甸两座电站发电上网销售收入总额中提取的资金，全部分配给金寨县；从佛子岭、磨子潭两座电站发电上网销售收入总额中提取的资金，全部分配给霍山县。
第六条 根据淠史杭灌区管理总局提供的五座大型水库当年实际供水量、灌溉情况和省电力公司提供的四座电站当年实际发电情况以及资金征收情况，省人民政府计划行政主管部门会同本级扶贫工作机构和财政部门，于每年11月底和次年2月底前分两次提出资金分配方案，征求六安
市意见后，报省人民政府批准。
省人民政府财政部门按照批准的资金分配方案，于每年12月底和次年3月底前分两次将资金划拨到库区所在县移民扶持资金财政专户。
第七条 资金专项用于促进淠史杭灌区梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、龙河口五座大型水库库区经济发展，其使用范围是：
（一）库区移民农业综合开发项目，重点是在短期内能够取得较好效益，并能直接提高库区移民收入的种养业项目和科技培训、推广农业实用技术项目。
（二）库区移民集中居住地的基础设施建设，重点是能够直接改善库区移民生产、生活条件的乡村道路、农田水利、人畜饮水、文教卫生等基础公益设施建设项目。
（三）库区移民发展二、三产业，重点是开发当地资源的加工业和第三产业。
（四）不具备基本生活、生产条件的库区移民户的二次迁移。
第八条 资金使用采取无偿补助与有偿扶持相结合的原则，有偿使用资金主要用于库区移民农业综合开发项目和发展二、三产业。
有偿使用资金的比例不得超过年度资金使用总额的40％，具体办法由库区所在县人民政府制定。
第九条 资金实行预决算制度，存入库区所在县移民扶持资金财政专户，专款专用，独立核算，具体核算办法按照国家有关规定执行。
第十条 六安市人民政府及库区所在县人民政府，应当根据国家和本省有关规定，编制淠史杭灌区大型水库库区经济和社会发展规划，报省人民政府计划行政主管部门批准后组织实施。
库区所在县人民政府库区行政主管部门，应当根据库区经济和社会发展规划以及本年度资金使用总额，于每年3月15日前提出年度资金使用计划，报本级人民政府批准后按项目组织实施。
第十一条 资金支出分为移民工程费用支出、管理费用支出和培训费用支出。
移民工程费用支出是指用于本办法第七条规定范围的费用支出。移民工程费用支出应当严格执行概算和预决算制度，对单项投资5万元以上的工程，应当分项核算工程成本，并及时办理财产移交手续，严禁以拨代支。
管理费用支出是指用于与库区移民工作有直接关系的办公费、差旅费、会议费、审计费等支出。库区所在县人民政府库区行政主管部门每年可以从本年度资金使用总额中提取3％的管理费，专款专用。凡有正常经费来源的库区行政主管部门不得从本年度资金使用总额中提取管理费。
培训费用支出是指用于库区移民农业开发技术和移民管理人员培训的费用支出。库区所在县人民政府库区行政主管部门每年可以从本年度资金使用总额中提取3％的培训费，专款专用。培训费不得用于修建培训场所、购置专用设备以及支付个人为获取各类学历的费用支出。
第十二条 库区所在县人民政府应当加强对资金使用的管理，督促其所属的库区行政主管部门建立健全资金使用的财务制度和会计核算体系，并按规定向省人民政府财政、计划行政主管部门报送资金使用的半年报表和年度决算报表，接收监督、检查。
第十三条 省人民政府财政部门应当加强对资金使用的管理和监督，定期检查资金使用情况，并将检查中发现的问题及时报告省人民政府。
省人民政府审计部门应当依法加强对资金征收、使用和管理的审计监督。
第十四条 省人民政府交通、卫生、教育、民政等行政主管部门安排的扶贫资金，应当优先用于库区改善交通、卫生、教育等基础设施，安排特困群众生活。
第十五条 资金征收单位未按照《条例》和本办法规定上缴资金的，由省人民政府财政部门责令限期缴纳，并按日加收2‰的滞纳金；逾期拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第十六条 违反《条例》和本办法规定，截留、挪用、私分或者擅自减征、免征资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府计划行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月13日