黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定

哈尔滨人民政府发[1992]16号



第一条 为适应加快改革开放和经济发展的需要，促进乡镇企业发展，根据国家和省的有关规定，对《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》做补充规定。
第二条 本补充规定适用于本市行政区域内的乡镇企业（以下简称企业）。　　
第三条 本补充规定由市乡镇企业管理部门负责组织实施，市发展乡镇企业领导小组对实施情况进行监督检查，市计划委员会、经济贸易委员会和工商、财政、税务、规划、土地等有关部门，应当按照各自职责密切配合。
第四条 新办医药、食品、金融、出版、危险物品生产等法律和国务院规定实行许可证管理的企业，在市、县（市）审批权限范围内的，由工商部门会同有关归口审批部门，采取集体会审的办法，办理手续；新办其他企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意后，由工商部门办理手续。　　
第五条 企业在核准登记的经营范围内，开发新产品、新项目和增设生产车间，免予变更登记。　　
第六条 企业因生产经营需要进行机遇性经营活动，应当申请核发临时性营业执照，不能立即办理登记注册手续的，可边申请登记边从事生产经营活动。
第七条 外商到乡镇工业小区开办企业，证件、手续齐备的，工商部门应当在七日内核发营业执照；特殊情况，可先发营业执照副本，再补办有关手续。　　
第八条 具备条件的企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意，允许小厂冠大名或使用第二名称，由工商部门直接办理更名手续。　　
第九条 经区、县（市）人民政府批准创办的乡镇工业小区，可执行沿海特区和沿边开发区的优惠政策。　　
第十条 对在乡镇工业小区内实现年产值超百万元、利润超十万元的企业厂长（经理），可优先办理“农转非”手续，不受城镇户口指标限制。　　
对在乡镇工业小区内一百万元以上的投资者，可就近落城镇户口和解决家属“农转非”。　　
第十一条 经核准登记、厂址设在规划、土地部门划定区域内的新办企业，所需土地经规划、土地部门定点，可边申请、边征用、边逐级办理审批手续。　　
企业在原厂区或规划、土地部门划定的区域内，新上技术改造和新产品开发项目，经规划、土地部门定点，并经具有相应资格等级的工程设计单位设计的，可边施工、边办理土地征用和基建审批手续。　　
第十二条 农村闲置土地，经市、县（市）人民政府征用后，可委托乡（镇）人民政府实行保本出让、低价出租，进行房地产开发。　　
第十三条 市计划委员会选定的五百万元以上的新产品开发项目，尽力多安排给乡镇企业。　　
第十四条 市农业银行和农村信用社，每年至少要安排百分之三十以上的农业贷款资金，用于发展乡镇企业。
第十五条 对经批准上新产品开发项目和技术改造项目的企业，金融部门应当放宽企业自筹资金比例，优先安排贷款，可以办理担保贷款，也可以办理固定资产抵押贷款。如一行贷款不能满足需要的，允许多行贷款。　　
对具备条件的企业，经市人民银行批准，允许公开发行债券。
第十六条 企业享有下列税收优惠待遇：　　
（一）固定资产折旧可按综合折旧率的百分之八提取；经济效益好、有承受能力的，经市税务部门批准，可在百分之八的基础上提高一至二个百分点。　　
（二）在保证税收增长的前提下，经税务部门批准，可提取年销售收入的百分之一补充自有流动资金。　　
（三）用职工集资、外借资金进行技术改造的，经税务部门批准，可税前归还。　　
（四）对年出口产品交货额超过一百万元或达到本企业总产值一半以上的企业，减半征收所得税。　　
第十七条 企业计税标准工资，每人每月为一百二十元；对劳动强度大的，经区、县（市）税务部门批准，可提高到一百五十元。　　
对有毒有害或高温、高空作业的工种，可比照国家有关规定发放津贴、补贴，税前列支。　　
第十八条 有下列情形之一的企业，按照税收管理体制由税务部门批准，可减免房产税、车船使用税和土地使用税：　　
（一）因政策调整企业发生亏损的。　　
（二）遭受自然灾害的。　　
（三）归还贷款有困难的。　　
（四）历史包袱沉重的。　　
（五）新办企业资金紧张的。　　
第十九条 在乡镇工业小区兴办的企业，五年内上缴的所得税全额返还；上缴的产品税、增值税、营业税前两年全额返还，后三年减半返还。　　
第二十条 企事业单位向企业投资，可税前分利，并从投资获利月份起，免征所得税二年；用分得的利润再投资于乡镇企业的，再免征所得税二年。　　
第二十一条 具备条件的企业，可建立对外经济贸易货源公司。　　
企业挂靠本市或外地有出口权的的企业，可自由办理代理易货贸易业务；挂靠本市的代理费为百分之零点五，亏损企业，免交代理费。　　
第二十二条 企业招用本地或外地人员，免缴劳动力管理费。　　
第二十三条 经组织选派领办、创办、承包企业的干部，下到企业的第一年，可在享受原工作单位工资、福利待遇的同时，享受企业的奖金、住勤补贴等待遇；对满一年以上并选择由企业发给劳动报酬的，可按签订的合同发给报酬。
第二十四条 新增用电的企业，可采取分期付款的办法，购买二年短期用电权，其收费标准为每千瓦一百五十元。　　
第二十五条 电力部门对交付购买用电权定金的企业，应当保证兑现用电指标，并执行国家电价；对缓购用电权的，在缓购期间，优先安排用电指标。　　
电力部门对承担企业用电工程，需停电施工的，应当优先安排停电计划。　　
企业申请供电容量在一百千伏安以下、供电电压在十千伏以下用电的，由各供电局审批。　　
第二十六条 新办企业可吸收社会资金，办股份合作制企业。原有企业可将企业财产作股后，再吸收新股，实行扩股经营。　　
第二十七条 实行集体承包、全员风险抵押的企业，在完成年产值比上年增长百分之二十六的基础上，每增长百分之一，可从中提取税后利润的百分之零点七五，作为本企业职工的劳动报酬，补充职工个人风险抵押金。　　
第二十八条 市、区、县（市）财政部门每年要拨出专款，对在发展企业中做出重大贡献的人员进行奖励。奖励办法，由市财政、人事和乡镇企业管理部门另行制定。　　
帮扶企业有突出贡献的单位，可从分得的税后利润中，提取百分之十至二十，奖励有关人员，不计入奖金总额。　　
第二十九条 对向企业引荐国内资金、技术、产品、设备的，可从第一个获利年度纯利润中提取百分之五，一次性奖励引荐者。　　
对引荐外资在农村举办外商投资企业的，可在《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》有关规定的基础上，增加三个千分点奖励引荐者。　　
第三十条 本市城镇集体企业，可参照本补充规定执行。　　
第三十一条 本补充规定自一九九二年十一月一日起施行。

劳动部


劳动部对于制定国务院关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒学习期限和生活补贴的暂行规定实施细则中若干问题的意见

1958年4月23日，劳动部

（一）关于学徒制度的实行范围
1．中央国营和公私合营的企业、事业单位中应该实行学徒制度的工种、业务的名称表，和各类学徒学习的具体期限、学习技术和业务的具体要求，及各类学徒的最低年龄，由中央各主管部门按照实际情况分别规定，经劳动部审核平衡后发表执行；地方国营和公私合营的企业、事业单位参照中央国营和公私合营的企业、事业的规定执行，中央各主管部门没有规定的，由各省、自治区、直辖市人民委员会另作规定。
不实行学徒制度的工种、业务的名称表，同样按照上述手续制定。
2．正式工人、职员因为生产和工作需要，改行学习别的技术和业务的时候，以及转业军官当学徒的时候，都应该按照内部调动工作处理，不实行学徒制度。
（二）关于学习期限的计算、休学和解除合同
1．学徒的学习期限应该自合同生效之日算起。
2．学徒在学习中途因为生产和工作需要而改变工种业务或者调换学习单位的时候，其学习期限可以合并计算。
3．学徒在学习中途因故停止学习连续在两个月以上的，其停止学习期间不计算为学习时间；不满两个月的，可以计算为学习时间。但是企业停工期间可以计算为学习时间，每年停工时间长的行业在规定学徒学习期限的时候应该考虑到停工的因素。
4．志愿入伍的军人复员后当学徒，其学习期限可以适当缩短，只要生产或工作需要，本人的技术、业务达到转正的水平，经过考试合格，即可转为正式工人、职员。至于学习期限是否需要一个起码的期限，由各省、自治区、直辖市人民委员会考虑。
学徒应征服兵役复员后继续当学徒的时候，其学习时间可以前后合并计算。
5．学徒因病和非因工负伤连续停止学习满六个月的时候，应该休学，休学后在一年内身体复原，可以恢复学习，否则，应该解除合同。
6．学徒开始学习后半年内，如果发现患有严重慢性病，不能继续学习的，应该解除合同。
（三）关于生活补贴
1．学徒的伙食费标准应该根据城市、乡村、矿山、野外等不同的工作条件，各行业的特点，和各工种劳动强度的差别，由省、自治区、直辖市人民委员会规定几个标准。

2．学徒学习期为四年的，其第四年的零用钱可适当提高一点，具体标准由省、自治区、直辖市人民委员会规定，报国务院备案。
3．学徒因病和非因工负伤连续停止学习不满六个月的，生活补贴照发；超过六个月休学后，停发生活补贴。
4．企业停工期间，学徒的生活补贴照发。
5．铁路、航运系统规定运输部分学徒的生活补贴标准的时候，应该征求各省、自治区、直辖市人民委员会的意见；其所属工厂中的学徒，应该同样执行省、自治区、直辖市人民委员会规定的生活补贴标准。
6．志愿入伍的军人复员后当学徒，其生活补贴按照学徒生活补贴标准第三年的最高标准执行，但是不能执行第四年的生活补贴标准。
7．某些个体脑力劳动者（如中医）培养学徒，如果习惯上是由学徒自备生活费用的，仍然可以从习惯办理，或者由师徒双方自行协商确定。
（四）关于学徒参加计件工作
1．学徒参加计件工作的时候，他所做的那一部分工作量，原则上不计入师傅（或工组）的工作量之内，具体办法由企业主管部门制定。
2．学徒转为正式工人后的第一年，参加工作计件的时候，按照本单位生产工人一级（最低）工资标准计算计件工资；从事个人计件工作的时候，按照本单位生产工人一级（最低）计时工资标准执行。
（五）关于奖励、津贴和劳保福利待遇
1．学徒可以享受合理化建议奖和不属于工资基金开支的其他奖励。
2．学徒可以与本企业职工同样享受保健津贴（高温津贴）和出差补助费。除此而外，所有野外津贴、林区津贴，生活费补贴、地区津贴、施工津贴等，学徒都不能享受。

3．学徒可以与本企业职工同样享受生产和工作所需要的防护用品。
4．学徒本人住公家宿舍的时候，免收房租、水、电费。
5．学徒家庭生活有困难的，不适用职工的困难补助办法，应该由当地政府按照社会救济办法处理。
6．学徒因病和非因工负伤医疗所需要的医药费、住院费和住院伙食费本人负担有困难的时候，由所在单位酌情补助。学徒休学以后，停止享受医疗补助待遇。
7．学徒休学回家所需的路费，可由原单位酌情处理。
（六）关于学徒转为正式工人、职员后的工资待遇
1．本规定第四条所称的“生产工人的最低工资标准”对于实行等级工资制的工种，是指一级（最低）工资标准；对于按照工作岗位规定工资标准的工种，是指本单位其他等级工资制工人的一级（最低）工资标准；对于没有统一的和固定的工资标准的单位，由本单位行政适当规定，经当地劳动部门审查标准后执行。
2．志愿入伍的军人复员后当学徒学成转为正式工人、职员的第一年，就可以根据生产、工作的需要和本人的技术、业务水平，正式评定技术等级和工资等级。