新疆维吾尔自治区劳动厅


新疆维吾尔自治区劳动监察办法
新疆维吾尔自治区劳动厅



第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，维护正常的劳动秩序，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据国家劳动部发布的《劳动监察规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区范围内的企业、事业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下简称单位），以及与以上用人单位发生劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）。
第三条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门设立劳动监察机构，对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况进行检查并对违法行为予以处罚。
第四条 劳动监察实行专门机构与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
任何单位和个人对违反劳动法律的行为，都有权向劳动监察机构举报和投诉。
第五条 自治区劳动监察机构负责对自治区直属单位和中央驻疆单位（含部队）进行劳动监察；地、州、市劳动监察机构负责对本行政区域内的单位（含外地驻当地单位）进行劳动监察；县（市、区）劳动监察机构负责对本辖区内的单位和个体户进行劳动监察。上级劳动监察机构必要
时可以委托下级劳动监察机构，对其负责监察的单位进行监察，并有权对下级劳动监察机构的业务进行监督、指导。
第六条 各级劳动监察机构，应当配备专职和兼职监察员。监察员由本级劳动行政主管部门任命，并报上一级和自治区劳动行政主管部门备案，由自治区劳动行政主管部门颁发劳动部统一监制的《劳动监察员证》。
第七条 劳动监察员应具备的条件：从事劳动行政工作五年以上，熟悉劳动行政业务及有关的法律、法规规章和政策，具有较强的分析、解决问题的能力和语言文字的表达及书写能力。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传国家和自治区有关劳动法律、法规、规章，督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；
（三）对劳动监察人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的以及劳动行政主管部门授予的其他监察职责。
第九条 劳动监察机构对劳动力管理法规执行情况进行监察的范围：
（一）职业介绍、招工程序、招工范围和招用手续；
（二）待业证及其他有关证件的发放、使用和管理；
（三）劳动力的安置、调配和流动；
（四）吸收、录用少数民族和妇女职工以及按规定的比例安置残疾人就业；
（五）退伍军人、大中专院校和技工学校毕业生的接收安置；
（六）职工的劳动时间以及未成年工、女职工的劳动保护规定；
（七）劳动合同的签订、履行、鉴证和管理；
（八）劳动统计及资料上报制度的执行。
第十条 职工工资福利和劳动保险方面的监察范围：
（一）企业工资宏观调控、工资总额的报批及核定；
（二）按规定发放职工工资；
（三）对企业工资自主分配规定的执行；
（四）在职职工、离退休职工、退职职工和死亡职工及其供养的直系亲属按规定应享受的各种保险福利待遇；
（五）职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费的待遇；
（六）合同制工人终止、解除合同后，应享受的生活补助费、医疗补助费等待遇；
（七）社会保险金、待业救济金和失业救济金的支付以及单位或劳动者缴纳劳动保险金的情况；
（八）职工应享受的各种假期及出境定居权利和待遇。
第十一条 职工的社会培训及在职培训方面的监察范围：
（一）社会职业培训机构在招生、收费、办学、考核、证书发放等方面应遵守的规定；
（二）先培训后就业和先培训后上岗制度的执行情况；
（三）单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况。
第十二条 劳动安全卫生监察、矿山安全监察、锅炉压力容器安全监察，按照国家和自治区有关规定执行。
第十三条 劳动监察员在执行劳动监察公务时，应有两名以上劳动监察员参加，并出示《劳动监察员证》等有关证件。
第十四条 劳动监察机构接到举报或投诉，应当及时调查。对需要处理的，应当立案，调查取证，并听取监察对象的陈述和申辩。
第十五条 劳动监察机构对违反劳动法律、法规、规章的行为，应当在一个月内做出处理决定，最迟不得超过一个半月。对需要处罚的，应制作处罚决定书，处罚决定书一经送达，立即生效。
违反劳动法规事实清楚，证据确凿，被处罚单位和个人无异议的，也可由劳动监察员当场做出处罚。当场处罚应出具处罚决定书，并立即生效。
第十六条 劳动监察机构对违反劳动法规的单位或劳动者，应当依据有关劳动法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产或停业整顿的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 对阻挠或妨碍劳动监察员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 劳动监察员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由劳动行政主管部门给予行政处分；对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚金全额上缴财政。
第二十一条 被处罚的单位或劳动者对行政处罚不服的，可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复诉或提起诉讼。复议或诉讼期间，不影响原处罚决定的执行。
单位和劳动者逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，劳动监察机构可申请当地人民法院强制执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年4月18日
云南省昆明市人大常委会


昆明市宗教活动场所管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会


（1998年11月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第16次会议通过1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）


第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教活动场所的合法权益，保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国务院有关法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教活动场所是指依法设立的寺庵林舍、宫观、清真寺、教堂及其他从事宗教活动的固定处所。
第三条 本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 市、县（市、区）人民政府宗教事务部门对本行政区域内的宗教活动场所进行管理和监督。
公安、工商、文化、园林等有关部门应当按照各自的职责，协助同级宗教事务部门做好宗教活动场所的管理。
第五条 设立宗教活动场所，须经县级以上人民政府批准，按有关规定向宗教事务部门登记，并接受年度检查。
宗教活动场所终止、合并、迁移或变更登记内容时，应当到原登记部门办理相应手续。
第六条 宗教活动场所由宗教教职人员和信教群众代表组成的管理组织实行民主管理，管理组织成员由民主选举产生，并报县级以上宗教事务部门备案。
第七条 宗教活动场所民主管理组织应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行国家法律法规和宗教政策，在国家法律法规和政策允许的范围内组织正常的宗教活动，接受当地宗教事务部门的管理；
（二）教育信教群众，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，维护祖国统一、民族团结，与不同的宗教、教派和不信仰宗教的公民和睦相处；
（三）制止自由传道、私设聚会点、私自选任宗教教职人员、不按规定发展信徒等非法宗教活动，配合有关部门打击邪教组织的破坏活动；
（四）坚持独立自主、自办教会的原则，抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；
（五）保护宗教活动场所的文物古迹、建筑设施、古树名木及其它财产不受损害；做好宗教活动场所的治安保卫、安全防火、绿化美化等工作；
（六）管理宗教活动场所的财产和收入；开办社会服务业和公益事业。
第八条 宗教活动场所的合法权益受法律保护。财产和收入由该场所民主管理组织管理使用，任何单位和个人不得侵占、毁坏其财产，不得无偿调用其收入。
第九条 改建、扩建宗教活动场所须经县级以上宗教事务部门同意，属文物保护单位的维修、改建、扩建，还须报同级文化行政主管部门批准，再按规定程序报有关部门审批。
第十条 在寺观教堂需对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的，必须征得该宗教活动场所民主管理组织和县级以上宗教事务部门、文化行政主管部门的同意。
第十一条 宗教活动场所民主管理组织经办理工商、文化登记等手续，可以经销国家批准发行的宗教书刊、音像制品、宗教用品、宗教艺术品和开办相关的社会服务业。属文物保护单位的，不得在其保护范围内从事有损文物保护的活动。
第十二条 宗教活动场所民主管理组织可以接受信教群众自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他团体、个人的捐赠；不得摊派和勒捐；接受境外捐赠必须按国家有关规定办理手续。
宗教团体、教职人员和信教群众不得到社会上捐挂功德，不得接受境外宗教津贴和传教经费。
非宗教团体和个人不得借宗教活动场所和宗教团体之名向群众捐挂功德。
第十三条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或不同信仰的宣传和争论。
除本宗教活动场所民主管理组织和教职人员外，任何单位和个人不得在宗教活动场所内发表演说，散发、张贴宗教宣传品和其他宣传材料。
第十四条 宗教教职人员的身份，由县以上宗教团体认定或解除，报同级宗教事务部门备案。
未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员，不得履行宗教职务。
第十五条 宗教活动应当由宗教教职人员主持，没有宗教教职人员的，可由宗教团体指定，并经县级以上宗教事务部门同意的人员代行主持宗教活动。
第十六条 宗教活动不得妨碍社会秩序，应当在本地宗教活动场所内进行，确需跨地区进行的，经当地宗教事务部门同意后，报上一级宗教事务部门审批。
本市宗教教职人员到市外或者市外宗教教职人员到本市主持宗教活动，应征得宗教团体同意并报县级以上宗教事务部门批准。在市内跨县（市、区）主持宗教活动，须经双方宗教事务部门同意。
第十七条 宗教团体指派宗教教职人员到所属范围内的宗教活动场所进行教务指导，应当持有该组织出具的有效证明。
第十八条 宗教团体在宗教活动场所内举办宗教教职人员、信教群众培训班，清真寺招收海里凡，必须由宗教团体提出申请，报同级宗教事务部门批准。
在宗教活动场所内举办非常规性宗教活动，必须经县级以上宗教事务部门审核，报同级人民政府批准。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告；情节严重的，可以对组织、单位处以2000元以上4000元以下罚款，对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）干扰、妨碍宗教活动场所正常宗教活动的；
（二）强迫公民信教或者不信教的；
（三）非宗教教职人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
（四）未经批准，本市宗教教职人员跨地区到外地或者外地宗教教职人员到本市举行、主持宗教活动的；
（五）宗教教职人员到未经批准、登记或者认可的场所举行、主持、参与宗教活动的；
（六）未经批准在寺观教堂对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的。
第二十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告、没收违法所得和违法物品；情节严重的，可以对组织、单位处以10000元以上30000元以下罚款；对直接责任人处以1000元以上3000元以下罚款，并可以提请同级人民政府批
准予以取缔，拆除违法设施：
（一）未经批准设立宗教活动场所的；
（二）未经批准维修、改建、扩建宗教活动场所的；
（三）未办理手续接受境外宗教组织和个人捐赠的；
（四）宗教团体、教职人员和信教群众到社会上捐挂功德，摊派和勒捐，接受境外宗教津贴和传教经费的；
（五）非宗教团体设置宗教设施、收取或者变相收取宗教性捐赠的。
第二十一条 违反本条例规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，依法赔偿损失。
第二十二条 国家工作人员在宗教事务管理工作中违反本条例有关规定的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例的具体应用问题，由昆明市宗教事务局负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。


（1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议，审议了《昆明市宗教活动场所管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年7月29日