杭州市交通建设工程质量监督实施细则（试行）
浙江省杭州市交通局
杭州市交通建设工程质量监督实施细则（试行）
杭交发〔2001〕107号文件发布
（杭州市交通局 二ＯＯ一年十月十二日）
第一章 总则
第一条 为加强对杭州市交通建设工程的监督管理，提高交通建设工程质量和投资效益，根据交通部《公路、水运工程质量监督暂行规定》和《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 凡在本市境内新建和改建的交通建设工程项目（含外资、合资项目，大、中修工程）及其附属工程和配套设施，均适用本细则。
第三条 杭州市交通局主管全市交通建设工程质量监督工作。市交通局下设“杭州市交通工程质量监督站”（以下简称“市质监站”）具体实施本细则；对投资额较小交通建设工程项目由市质监站委托各区、县（市）兼职质量监督工程师（员）实施质量监督工作。
第二章 职责和权限
第四条 市质监站应按国家和省有关交通法规、规范、定额和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督，促使建设、设计、施工和监理等单位实现批准的工程建设规模和建设目标。
第五条 杭州市交通工程质量监督站的主要职责
（一）贯彻执行国家和省颁发的交通建设工程质量监督、社会监理和试验检测的工作方针、政策和法规，制定本市交通建设工程质量监督、社会监理和试验检测的补充规定和制度，经市交通局批准后贯彻实施。
（二）管理本市交通建设工程质量监督和社会监理工作；负责本市公路和水运工程监理单位资质及监理工程师和专业监理工程师资格的预审上报工作；负责本市各级交通建设工程试验检测室的资质初审和管理工作；参与本市施工单位资质的评审工作；参与本市设计单位质量保证体系的考核验收，并监督检查主管工程项目的设计合同履行、设计服务及质量保证体系落实和执行情况。
（三）监督检查本市社会监理单位、施工单位、试验检测室的质量保证体系及其人员的工作。
（四）参加本市交通建设工程项目的设计文件审查和施工图设计交底工作；参与监督工程施工、监理和设计的招标和评标工作。
（五）负责对主管监督工程的交（竣）工质量鉴定（检验），签发《交通建设工程交（竣）工质量鉴定（检验）意见书》；参加本市交通建设工程交工、竣工验收；对竣工验收合格及以上的主管监督工程签发《交通建设工程质量鉴定书》。
（六）对本市所有交通建设工程质量进行监督抽查；组织本市交通建设工程质量检查，定期发布工程质量动态，定期向市交通局和省厅质监站报告工作。
（七）组织或参与本市一般交通建设工程质量事故的调查处理，仲裁本市交通建设工程质量争端；参与本市重大交通建设工程（产品）质量事故的调查处理，督促检查事故处理方案的执行情况。
（八）参与本市交通行业优秀勘察、优秀设计、优秀工程的评审工作。
（九）组织本市交通建设工程质量监督、社会监理和试验检测工作的经验交流、业务培训和技术咨询等工作。
（十）负责兼职质量监督工程师（员）业务指导和管理。
第六条 市质监站监督范围市质监站主管监督的工程
1．市重点公路、水运工程项目；
2．总长500米以下的桥梁和隧道工程；
3．公路总投资1亿元以下50万元以上的新建、改建和大中修工程；
4．水运总投资1000万元以下50万元以上的新建、改建和大中修工程。
第七条 质量监督人员的主要职责和权利质量监督人员的岗位资格分为监督工程师（含兼职）和监督员（含兼职）。各级质监人员必须经上级质监部门考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。其主要职责和权利为：
（一）严格、认真执行国家和省有关法律、法规和本细则，制订所监督工程的质量监督计划。廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好监督工作。
（二）深入施工现场，对工程质量进行随机抽查、核验，向施工单位提出有利于工程质量的建议和方法，认真做好各项检查记录，及时向市质监站汇报监督工作情况。
（三）质量监督人员因工作需要，可以调阅与工程有关的所有技术资料；参加有关工程技术方面的会议；在监督检测过程中，可以无偿使用监理单位、施工单位的检测仪器、设备等；对工程中出现的质量问题发出通知书并责令返工或整改；对建设、设计、监理、施工和检测单位的任何个人就工程质量情况进行调查谈话。有关单位应为进入施工现场的质量监督人员创造条件，提供方便。
（四）对于阻挠质量监督人员开展正常监督工作的人员，质量监督人员有权要求建设单位将其撤出工地。
第八条 市质监站对有下列情况的，可以给予限期整改，通报批评，以至建议有关部门依法处理。
（一）逾期不申请办理监督手序就开工的；
（二）无资质或未经批准参与社会监理的，监理单位或个人因工作失职、渎职造成重大损失的；
（三）不按批准的设计图纸施工，不执行标准、规范、规程，无质量保证体系，管理工作紊乱造成施工质量低劣的；或非法转包、分包的；
（四）无证设计、越级设计，无证施工、越级施工，无证监理、越级监理和设计、施工、监理质量低劣造成工程质量事故的。
第九条 对未经质监站进行质量鉴定或鉴定不合格的工程不得组织交工、竣工验收。
第三章 监督与管理
第十条 从工程开始前办理监督手续到工程竣工验收，为交通建设项目质量监督期。
第十一条 交通建设工程实行社会监理招标投标制度，社会监理招投标结果报市质监站备案。
第十二条 建设单位在初步设计批复之后，提出申请《开工报告》之前，必须填写《交通建设工程质量监督申请书》，到市质监站申请办理监督手续。对未按时申请办理监督手续的，由市质监站向建设单位发出《交通建设工程质量监督申请手续催办单》，限期申请办理监督手续。
第十三条 建设单位申请办理监督手续时应向市质监站提供下列文件和资料：
（一）初步设计的批复文件，设计图纸，概（预）算书，施工合同副本，地质勘察资料等有关资料；
（二）施工单位工地试验室装备和人员清单，施工单位质量自检体系和参加施工的主要技术负责人员名单及其资质情况，施工组织设计。
第十四条 建设单位在申请办理监督手续之后，提出申请《开工报告》之前，应将委托的或组建的项目社会监理机构及人员报市质监站备案。同时，项目社会监理机构的负责人应携带有关资料到市质监站汇报监理工作方案，经批准后方可与建设单位签订《监理服务合同》。
第十五条 申请审批项目社会监理机构时，应向市质监站提供下列文件及资料：
（一）项目社会监理机构申请报告文件、初步设计的批复文件；
（二）《监理服务合同》商定稿，监理试验室的装备和试验人员清单，监理单位的营业执照和资质证书复印件，监理人员的资格证书复印件及工作简历、分工情况；
（三）监理工作计划。
第十六条 监理单位和施工单位必须按要求在施工准备阶段建立工地临时试验室，并获得资质证书后方可承担相应的试验检测任务，其检测结果才有效。申请工地临时试验室应向市质监站提供下列文件和资料。
（一）公路、水运工程工地临时试验室资质申请表；
（二）所在单位试验检测机构资质等级证书复印件，工地试验室试验检测人员试验资格证书（监理资格证书）复印件；
（三）试验检测质量保证体系及工作制度；
（四）需标定试验检测设备的计量合格证书。
第十七条 市质监站在收到《交通建设工程质量监督申请书》两周内，对第二十二条所述文件、资料以及现场进行核实，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督计划，发出《交通建设工程质量监督通知书》，送建设、设计、施工和监理单位，并抄送上级交通主管部门和上级质监站。未办理质量监督手续的工程建设项目，其基建主管部门不得批准开工。
第十八条 工程施工中，市质监站按《交通建设工程质量监督通知书》的内容和本细则的有关规定开展质量监督工作。
对项目监理机构人员的到位情况、监理工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理、工作质量及合同执行情况等进行监督检查；对施工单位的质量自检体系、规章制度、工地试验室和合同执行情况等进行监督检查；对工程质量进行随机检查或校核，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》；对重大质量问题要求建设单位和监理单位按合同或有关规定及时处理，经市质监站（或授权驻地监理工程师）复查合格后方可进行下道工序。
第十九条 质量监督人员在执行任务后，均应填写《工程质量监督抽查记录表》，所作的各种意见、文字及检查记录等文书资料，均应存入工程项目监督档案保存，并作为交工质量鉴定的依据。
第二十条 工程完工后，建设、设计、监理和施工单位按公路、水运建设工程竣工验收办法和资料归档整理的有关规定整理竣工资料，并写出总结报告。建设单位填写《交通建设工程交工质量鉴定申请书》，并提交完整的竣工资料和建设、设计、监理和施工单位总结报告，到市质监站申请办理交工质量鉴定手续。市站在收到申请后三十天内，组织审查竣工资料，并对工程进行交工质量鉴定，填发《交通建设工程交工质量鉴定报告》和《交通建设工程交工质量鉴定意见书》。
工程缺陷责任期期满，监理工程师签发责任缺陷终止证书后，建设、设计、监理和施工单位按公路、水运建设工程竣工验收办法的要求写出竣工总结报告。建设单位填写《交通建设工程竣工质量检验申请书》，并报送主要竣工资料（特别是缺陷责任期内发生的主要缺陷修补、遗留问题及建议整改情况的施工和监理资料）和建设、设计、监理和施工单位竣工总结报告，到市质监站申请办理竣工质量检验手续。市质监站在收到申请后三十天内，组织对工程进行竣工质量检验，填发《交通建设工程竣工质量检验报告》和《交通建设工程竣工质量检验意见书》。
对未按规定送交资料的工程，市质监站有权拒绝交（竣）工质量鉴定（检验）。
对竣工验收合格及以上的工程，市质监站签发《交通建设工程质量鉴定证书》。
第二十一条 工程质量监督工作应坚持科学、公正原则，按程序办事、用数据说话，公开办事制度，公开处理结果。
第二十二条 市质监站的年度监督计划，年度工作总结及工程项目的监督情况，应及时报市交通局和省质监站。
第二十三条 市交通局和市质监站对在工程质量监督管理工作中成绩突出的人员，给予表彰、奖励；对玩忽职守，以权谋私等违法乱纪或因监督决策失误造成重大工程质量事故的责任者，视情节轻重可调离质监岗位、给予行政处分。触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第二十四条 交通建设工程质量监督和检测按有关规定收取费用。
（一）质量监督费按有关规定收取，并在申请办理监督手续时一次交清。
（二）市质监站对工程进行的抽查试验检测、交（竣）工工程质量鉴定（检验）的试验检测和受社会委托的试验检测，按有关规定收取试验检测费。
第二十五条 工程质量监督费应在当地银行开户，单独立帐。主要用于监督工作的正常经费开支以及购置检测仪器、设备和交通工具等，专款专用，任何单位不得挪用。
第四章 附则
第二十六条 本细则中的交通建设工程系指公路工程和水运工程。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
广州市工业企业设备事故处理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市工业企业设备事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
市长 林树森
一九九八年七月二十一日
广州市工业企业设备事故处理规定
第一章 总则
第一条 为加强对本市工业企业设备事故的处理，保障设备的安全运行，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的设备事故是指工业企业设备因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过规定限额的行为或事件。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故，一般事故由企业自行处理，重大、特大事故由市统一处理。
第三条 本规定所称的一般设备事故是指直接经济损失在１万元至２０万元的。
重大设备事故是指直接经济损失在２０万元（不含２０万元）至１００万元的。
特大设备事故是指直接经济损失在１００万元（不含１００万元）以上的。
重大、特大设备事故的划分标准，国家、省行业主管部门另有规定的，从其规定。
第四条 本规定适用于本市行政区域内的国有企业、集体所有制企业和股份制企业（以下简称企业）的设备事故处理。
第五条 企业发生设备事故。必须按本规定做好事故的报告、调查、分析、处理工作。
第六条 广州市工业行政主管部门负责本规定的组织实施。
第二章 事故报告
第七条 企业发生一般事故，应及时处理，尽快恢复生产；发生重大、特大设备事故的，必须注意保护现场，积极采取安全保护措施，以防止事故扩大并做好善后的工作。
如情况紧急、保留事故现场会引发事故扩大、损失后果严重时，可采取现场录像、拍照、绘图等相应措施，并做好事故重要迹像、物证记录后，可进行事故现场清理。
第八条 发生重大设备事故的企业，应在４小时内电话报告企业的上一级管理部门和市工业行政主管部门；发生特大设备事故的企业，应在２小时内电话报告上一级管理部门、市工业行政主管部门；并在１２小时内向上述部门报送书面报告。书面报告应包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点；
（二）设备名称、型号、投产时间、原值、制造厂家；
（三）设备损坏情况；
（四）设备事故发生的简要经过原因初步分析；
（五）事故处理措施和实施情况；
（六）事故调查小组人员组成名单；
（七）法律、法规规定的其他有关事故。
特种设备发生事故，应按有关规定，同时报市劳动行政管理部门。
第九条 因设备事故造成人身伤亡、火灾、爆炸、环境污染的，应按有关规定报市有关部门。
第十条 设备事故按季度统计上报企业上一级管理部门，重大、特大设备事故统计报市工业行政主管部门。
第三章 事故调查
第十一条 企业发生重大、特大设备事故后，应及时组成设备事故调查小组，并按下列要求进行工作：
（一）制定设备抢修方案，防止事故扩大并尽快恢复设备运行；
（二）查清事故发生原因，确认事故损失结果；
（三）分清事故责任，提出处理意见；
（四）向有关部门提交事故调查报告。
第十二条 设备事故调查小组应按下列规定组成：
（一）重大设备事故应由企业主管领导和有关部门的负责人组成，企业上一级管理部门派员参加，由企业主管领导任组长；
（二）特大设备事故应由企业法定代表人和设备主管领导、企业上级主管领导和有关部门负责人共同组成，企业上级主管领导任组长；
（三）事故调查小组其他成员应具有设备事故调查所需的某一方面的专长并与本设备事故处理后果没有直接利害关系。
第十三条 设备事故调查小组，有权向有关部门和个人了解情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的正常工作。
第十四条 设备事故调查需进行技术鉴定的，应由市工业行政主管部门负责组织进行，所需费用由事故单位承担。
第四章 事故处理
第十五条 企业发生重大、特大设备事故，必须召开事故分析会议，会议由事故调查小组主持，事故责任人、有关部门代表和职工代表参加。
第十六条 设备事故调查小组提出事故处理意见和改进措施的建议，由发生事故的企业及其上一级管理部门负责处理。
第十七条 有下列行为之一，造成企业发生重大、特大设备事故的，应根据事故性质和经济损失情况轻重，由有关部门按照国家有关规定，对单位负责人及有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按国家有关设备管理的规定进行管理或制度不健全的；
（二）对设备不按规定进行维护和定期检修，设备安全保护设施不完善或已发现事故隐患，不采取有效措施的；
（三）因设备超速、超负荷运转或设备失修强令带病运转的；
（四）特种设备没有按有关规定进行检验取证，擅自投入使用的；
（五）未按规定对职工进行岗位培训或无证上岗的；
（六）擅自开动设备或擅自拆除、变动设备安全保护设施的。
第十八条 发生设备事故企业对设备事故调查小组提出的事故处理意见有异议的，可向市工业行政主管部门申请复议，市工业行政主管部门应及时作出复议决定。复议所需费用由事故单位承担。
第十九条 事故单位对重大、特大设备事故处理不得有下列行为：
（一）事故发生后，隐瞒事故不报、隐瞒事故真相或故意破坏事故现场的；
（二）在事故调查中，滥用职权、袒护、包庇事故责任者；或故意阻碍、干扰事故调查的。
第二十条 凡发生特大设备事故的企业，应取消当年度评比先进单位资格；事故单位负责人不得授予先进或模范的称号。
第二十一条 发生重大、特大设备事故的企业在事故调查小组作出处理意见１０日内填报《广州市工业企业重大、特大设备事故报告表》一式四份，上报企业上一级管理部门。
第二十二条 因重大、特大设备事故造成设备报废的，按固定资产报废的报告程序办理。
第五章 事故结案
第二十三条 企业重大、特大设备事故结案按下列规定办理：
（一）重大设备事故由企业上一级管理部门审批结案，报市工业行政主管部门备案；
（二）特大设备事故，由企业上一级管理部门提出处理意见，报市工业行政主管部门审批结案。
第二十四条 重大设备事故结案为６０天；特大设备事故结案为９０天。
第二十五条 已结案的设备事故资料，由企业和企业上一级管理部门存入设备档案妥善保管。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市工业行政主管部门对企业领导人员或直接责任人给予警告，限期改正，或追究行政责任；构成治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）发生重大、特大设备事故不按规定保护现场或不采取安全保护措施，造成事故扩大或损失后果严重的；
（二）发生重大、特大设备事故，不按规定时间上报企业上一级管理部门或市工业行政主管部门的；
（三）不按规定向调查小组提供资料和情况或阻碍、干扰调查组工作的；
（四）有第十九条规定的情形的。
第二十七条 在重大、特大设备事故处理中，涉及劳动、公安消防、治安管理、环境保护的，由相关部门依法处理。
第二十八条 事故调查处理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 在本市的外商投资的工业企业的事故处理，可参照本规定办理。
第三十条 本规定自１９９８年８月１日起实施。